Гр.дело № 2-736/2025
УИД 21RS0023-01-2024-009337-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025г. г. Чебоксары
Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В.,
при секретаре судебного заседания Хмыровой А.А.,
с участием представителя истца прокуратуры Калининского района г. Чебоксары –старшего помощника прокурора Андреевой Н.В.,
законного представителя материального истца ФИО1 – ФИО1,
представителя ответчика Администрации г. Чебоксары и третьего лица МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах несовершеннолетнегоФИО3 к администрации г.Чебоксары о взыскании компенсации морального вреда,
установил :
Заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах несовершеннолетнего ФИО3, дата года рождения, обратился в суд с иском к администрации г.Чебоксары о взыскании компенсации морального вреда за счет средств казны муниципального образования г.Чебоксары, ссылаясь на то, что прокуратурой Калининского района г.Чебоксары проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации в области ответственного обращения с животными ссылаясь на то, что дата в прокуратуру поступило заявление законного представителя несовершеннолетнего ФИО3- ФИО1, из которого следует, что дата в 20 час. 00 мин. возле адрес возле магазина «Магнит» ее сына укусила неизвестная собака, которая была без ошейника и без владельца. В результате укуса его сын испытал моральные и физически страдания, появилось чувство страха перед животными, стал беспокойным.
Факт нападения собаки без владельца на несовершеннолетнего ФИО3 произошел в результате ненадлежащего осуществления администрацией г.Чебоксары отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Со ссылкой на ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ просят взыскать с администрации г.Чебоксары в пользу несовершеннолетнего ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 руб..
В судебном заседании представитель истца - прокуратуры Калининского района г. Чебоксары Андреева Н.В. поддержала исковое заявление по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании законный представитель материального истца ФИО3-ФИО1 поддержала исковое заявление, пояснила, что дата ее сын пошел в магазин «Магнит» расположенный по адресу: адрес, адрес и его укусила за ногу у магазина собака. Она не видела, как его укусила собака. Сын пришел домой и рассказал, что его укусила собака. В тот же день они обратились с сыном в больницу. Возле магазина, где ставят коляски, сын оставил самокат. Когда он вышел из магазина и подошел к самокату, его укусила собака и потом она убежала. Он пришел с дырками на брюках. То, что собака была привязана, она не говорила, почему дознаватель так записал, она не знает.
В судебном заседании представитель Администрации г. Чебоксары и третьего лица МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» г.Чебоксары ФИО2 исковое заявление не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Также указала, что по данному делу нет доказательств того, что собака была бездомной. Из объяснения ФИО1, данных в ходе проверки следует, что собака была привязана, привязать может только хозяин.
Из письменного отзыва ответчика следует, что отлов и содержание животных без владельцев на территории города Чебоксары осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ----- «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев вЧувашскойРеспублике», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ----- "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных, а также норм содержания животных в них на территории Чувашской Республики», постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- «Об утверждении Порядка поступления и использования животных без владельцев, принятых в муниципальную собственность муниципального образования города Чебоксары», постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- «Об утверждении Перечня мест на территории города Чебоксары, на которые запрещаетсявозвращать животных без владельцев, и определении лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания» и др.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ----- «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Чувашской Республике», отлов животных без владельцев на территории города Чебоксары осуществляется на основании заказа - наряда, выданного МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» г. Чебоксары по письменным и устным обращениям юридических и физических лиц, а также при проведении плановых мероприятий по отлову животных.
Всего в 2024 году (по состоянию на дата) ИП ФИО4 выдано 262 заказ-наряда на отлов животных без владельцев, по которым отловлено и транспортировано в муниципальный приют, расположенный по адресу: адрес, 152 животных без владельцев.
Таким образом, администрацией г.Чебоксары и МКУ «Управление ЖКХ благоустройства» г. Чебоксары в рамках проводится планомерная работа по отлову содержанию животных без владельца.
Учитывая тот факт, что не доказан факт укуса именно собакой без владельца, в результате бездействий со стороны администрации г. Чебоксары и МКУ «Управление ЖКХ Российской благоустройства» г. Чебоксары, просят отказать в удовлетворении исковых требований.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ИП ФИО4, в суд не явилась, отзыва на иск не представила.
Суд, обсудив доводы иска, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Статьи 1064, 1069 помещены в параграфе 1 "Общие положения о возмещении вреда" главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации. Статьей 1099 ("Общие положения"), находящейся в параграфе 4 "Компенсация морального вреда" той же главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что основания и размер компенсации, причиненного гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Таким образом, на правоотношения, возникающие вследствие причинения морального вреда, полностью распространяются общие правила параграфа 1 главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
Как установлено судом, дата в 20 час. 00 мин. возле адрес на адрес в адрес возле магазина «Магнит» несовершеннолетнего ФИО3, дата года рождения укусила неизвестная собака. Из осмотра травматолога-ортопеда БУ «Республиканская детская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от дата следует, что у потерпевшего определяется укушенная осадненная рана, размерами до 0,3 см, в пределах кожи по передней поверхности правого бедра в средней трети.
Диагноз: укушено оцарапанная рана мягких тканей средней трети правого бедра.
дата в прокуратуру района поступило заявление от законного представителя несовершеннолетнего ФИО3-ФИО1, об обращении в суд с исковым заявлением в интересах ее дочери о взыскании с администрации г. Чебоксары компенсации морального вреда, поскольку со стороны органа местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются полномочия в области обращения с безнадзорными животными.
Из заявления ФИО1 следует, что ее несовершеннолетнего сына ФИО3 укусила неизвестная собака. После укуса ее сын испытывает сильные моральные страдания, плохо спит, боится животных.
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от дата, вынесенногоинспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП ----- УМВД России по г. Чебоксары по материалам проверки КУСП ----- от дата следует, что 20.04.2024возле магазина «Магнит» по адресу: адрес, адрес, адрес ФИО3, дата года рождения укуса неизвестная привязанная собака. В тот же день ФИО1 с сыном обратилась в РДКБ. В больницеГорбатинаД.Д, осмотрели и поставили диагноз: осадненная рана мягких тканей средней трети правого бедра.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", а также ст. ст. 3, 4 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Согласно ст.7 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся в частности установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями.
Подпунктом 49 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.
Кабинетом Министров ЧР принято постановление от 11.03.2020 N 102, которым утвержден Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Чувашской Республике.
Пунктом 1.3 Порядка установлено, что организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев осуществляют органы местного самоуправления поселений, муниципальных округов и городских округов, наделенные Законом Чувашской Республики "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" государственными полномочиями Чувашской Республики по организации на территории поселений, муниципальных округов и городских округов мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Согласно п.16 ст.7.1 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, органы местного самоуправления города Чебоксары имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.
Таким образом, полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории г. Чебоксары относится к полномочиям органов местного самоуправления в данном случае в лице администрации г. Чебоксары.
В силу п. 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 года N 54, регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.
Постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от 06.04.2021 N 610 утвержден Порядок поступления и использования животных без владельцев, принятых в муниципальную собственность муниципального образования города Чебоксары.
Вышеуказанным Порядком регулируется отлов животных без владельцев (п.1.4).
Согласно п.1.5 Порядка исполнителями мероприятий, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - исполнители мероприятий), заключившие контракты (договоры) с уполномоченными органами в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно п.2.1, 2.2 Порядка, отлов животных без владельцев проводится исполнителями мероприятий на основании заказа-наряда, выданного уполномоченным органом на основании письменных обращений об отлове животных без владельцев. Заказ-наряд выдается уполномоченным органом в день поступления обращения об отлове животных без владельцев.
Ответчиком Администрацией г. Чебоксары обязанность к принятию мер к отлову собак в должной мере не соблюдалась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации г. Чебоксары и нападением 20.04.2024 безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО3.
Между тем по общему правилу, установленному п. п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Предусмотренная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
В данном случае ответчиком не представлено доказательств того, что собака, покусавшая несовершеннолетнего ФИО3, имеет хозяина. Ссылка на объяснение ФИО1, данные в ходе проверки не может свидетельствовать об этом, так как в ходе судебного разбирательства она эти показания не подтвердила, пояснила, что такого она дознавателю не говорила.
С учетом возраста потерпевшего, характера причиненных телесных повреждений, перенесения истцом как физических, так и нравственных страданий – замкнутость, шок, страх перед животными, настороженность во время прогулок, суд полагает, что размер компенсации морального вреда в размере 30 000,00 руб. является справедливым и разумным размером.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил :
Взыскать с Администрации г.Чебоксары (-----) в пользу несовершеннолетнего ФИО3, дата года рождения (свидетельство о рождении ----- -----) в лице законного представителя ФИО1 (паспорт серии -----)компенсацию морального вреда в размере 30 000,00 руб. за счет средств казны муниципального образования города Чебоксары, в остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Евстафьев
Мотивированное решение
изготовлено 18.02.2025
копия верна судья: