УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
****год года г. Иркутск
Ленинский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Сенотрусовой Е.И., с участием прокурора ФИО5, административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к ОПФИО10 МУ МВД ФИО3 «ФИО3» о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОПФИО11 МУ МВД ФИО3 «ФИО3» о частичной отмене административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором ФИО3 ФИО12 от ****год ФИО2 был осужден по ст. УК РФ, окончательно, в соответствии с УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.****год освобожден из мест лишения свободы. Решением от ****год в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 3 года, со дня постановки, т.е. до ****год. Апелляционным определением от ****год судебной коллегии , решение оставлено без изменений. Указанным решением на ФИО2 возложены ограничения в виде обязанности являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22. 00 до 06.00 часов, запрета выезда за пределы . За период нахождения под административным надзором решением от ****год было дополнено ограничение в виде дополнительной явки 1 раз в месяц для регистрации,так как было допущено нарушение ночного ограничения. ФИО2работает, очень устает и ночью не слышал телефонного звонка, не мог проснуться для проверки.Больше никаких нарушений за период надзора не совершал. Добросовестно и ответственно выполняет все обязанности, возложенные судом.По месту жительства и работы характеризуется положительно. С ****год по настоящее время имеет постоянное место работы в в должности автоэлектрика. Проживает с родителями. Обучается на 4 курсе в по специальности по заочной форме обучения.
В судебном заседании истец ФИО2 административный иск поддержал по основаниям, изложенном в административном исковом заявлении, указав, что работает неофициально, утвержденного графика работы нет, однако может работать и допоздна, чтобы не нарушать просит административное ограничение в виде запрета нахождения вне жилого помещения отменить.
Прокурор ФИО5 в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении административного иска, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для его удовлетворения, учитывая, что истец официально не трудоустроен, график работы в ночное время не предоставлен, кроме того установленное ограничение позволяет трудиться в ночное время.
Представитель административного ответчика ОПФИО13 МУ МВД ФИО3 «ФИО3» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что приговором ФИО14 от ****год ФИО2 признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ст. г, УК РФ, окончательно, в соответствии с УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением от ****год в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органы внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установлены административные ограничения: запретить пребывание вне места жительства, избранного местом жительства, пребывания или фактического местонахождения в период с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы без уведомления органов, осуществляющих контроль; обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, два раза в месяц.
Решением от ****год ФИО2, было дополнено ограничение в виде дополнительной явки 1 раз в месяц для регистрации, так как было допущено нарушение ночного ограничения.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от ****год) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу ч. 2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что положительно характеризуется по месту работы, добросовестно и ответственно выполняет возложенные судом обязанности, а также может работать в ночное время.
Так, по месту работы характеризуется положительно, так ФИО6 работает у в в должности автоэлектрика с ****год настоящее время. За время работы ФИО2 проявил себя как ответственный и компетентный специалист. В перечень рабочих компетенций ФИО2 входит: проведение диагностики на наличие поломок, ремонт электрической проводки, монтаж автомобильной сигнализации, диагностика систем при помощи компьютера, ремонтные работы электронных контрольных узлов, монтаж и демонтаж электрического оборудования.ФИО2 обладает высоким уровнем стрессоустойчивости, с коллегами всегда доброжелателен. За трудовой период конфликтов не было. Проявляет инициативу, может найти самостоятельное производственное решение. В настоящее время обучается на 4 курсе ГБПОУ «ФИО3 ФИО15 по заочной форме обучения за счет средств на выполнение государственного задания по специальности «ФИО16».
Согласно характеристике выданной ФИО2 по месту учебы в ГБПОУ «ФИО17», ФИО2 является студентом ФИО18, заочного отделения специальности «ФИО19».За период обучения ****год учебный год зарекомендовал себя как ответственный и старательный студент, активно включившись в организацию образовательного процесса.За период обучения ФИО2 показал достаточный уровень теоретический подготовки и умения организовывать индивидуальную учебную деятельность. Академических задолженностей в соответствии учебного плана специальности «ФИО20» не имеет.С преподавателями всегда вежлив, замечания и критику воспринимает адекватно. С обучающимися поддерживает дружеские отношения, среди студентов своей группы пользуется уважением.
В соответствии с характеристикой тренера-преподавателя ФИО7 федерации тайского бокса ФИО2 -спортсмен занимающийся в федерации тайского бокса в спортивном клубе «». Возобновил тренировки с ****год года у тренера-преподавателя ФИО7Зарекомендовал себя только с положительной стороны. Регулярно посещает тренировочные занятия, не допускает опозданий. Неоднократно участвовал в областных, муниципальных соревнованиях. Имеет отличные результаты выступлений, об этом говорят грамоты и дипломы. Выполнил норматив 1-го взрослого спортивного разряда. Поступки и слова ФИО2 свидетельствуют об уважении к другим людям, он всегда проявляет заботу, старается любому оказать поддержку. Всегда со вниманием выслушивает справедливую критику, обдумывает и исправляет ошибки. Умеет прислушиваться к советам. Доброжелателен. Участие в общественной жизни спортивного клуба «Спутник», среда, в которой проводятся занятия спортом, уровень общественной культуры, уровень требований к занимающимся, осмысление значимости занятий, понимание их необходимости, все факторы, в совокупности активно способствуют воспитанию гармоничной личности с высоким уровнем нравственного сознания и гражданской позицией в обществе у ФИО2
Между тем, анализируя доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.
Надлежащее поведение поднадзорного лица и его положительная характеристика сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора.
По делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы ФИО2, в том числе право на труд.
Ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов установлено судебным решением за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, что не нарушает трудовые права административного истца, позволяет трудиться в ночное время.
При этом, доказательств привлечения истца к административной ответственности за нахождение вне жилого помещения во время осуществления им трудовой деятельности в ночное время, истцом суду не представлено.
Установленные административные ограничения в отношении ФИО2, с учетом характера совершенного им преступления, являются необходимыми для достижения целей административного надзора.
Совершение ФИО2 умышленного особо тяжкого преступления, направленного против свободы, чести и достоинства личности, характеризуются повышенной общественной опасностью, является законным основанием для наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время установленного в отношении ФИО2 административного ограничения соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Кроме этого, суд учитывает последующее поведение административного истца после установления административного надзора, совершение им административных правонарушений против порядка управления, послуживших основанием для назначения судом дополнительного административного ограничения в виде 1 явки в ОВД.
Данное обстоятельство отрицательно характеризует административного истца, свидетельствует о том, что на путь исправления он не встал.
Таким образом, учитывая, что заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной частичной отмене ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 270 – 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОП-ФИО21 МУ МВД ФИО3 «ФИО3» об отмене административного ограничения, возложенного на ФИО2 родившегося ****год в , решением ****год в части запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 6.00 часов, за исключением привлечения работы в ночное время, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья Т.Б. Хрусталева