Дело № 2-2815/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре судебного заседания Тюрбеевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России, истец) обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, ссылаясь на то, что ФИО1 зачислен на обучение с 01 сентября 2021 г. в ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России по образовательной программе высшего образования – программе специалитета по специальности 31.05.02 Педиатрия (очная форма обучения) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках целевой квоты. Заказчиком целевого обучения является Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, с которым ответчик заключил договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 13 июля 2021 г. № 2. Предметом договора является освоение ответчиком образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения и осуществление трудовой деятельности в медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Калмыкия.

Вместе с тем на основании приказа от 10 февраля 2022 г. № 336-ДУ ответчик отчислен с 10 февраля 2022 г. из университета как не ликвидировавший академическую задолженность в сроки, установленные графиком ликвидации академической задолженности после 2-х пересдач.

В соответствии с п. 56 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 (далее - Положение о целевом обучении), если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности. Министерство здравоохранения Республики Калмыкия направило в адрес истца уведомление от 10 марта 2022 г. № 006/МН-0060208-1539 о расторжении договора о целевом обучении от 13 июля 2021 № 2 с ответчиком. Сведения об освобождении от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности ответчиком и заказчиком целевого обучения не представлены.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении от 13 июля 2021 г. № 2 предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Пунктом 53 Положения о целевом обучении предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п. 54 Положения о целевом обучении).

Разделом II договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 13 июля 2021 № 2 предусмотрено, что ответчик поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение (очная форма) по специальности 31.05.02 Педиатрия (уровень специалитета) в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации. Таким образом, получателем штрафа в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение ответчика, является истец.

В соответствии с п. 57 Положения о целевом обучении получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (с п. 58 Положения о целевом обучении).

Норматив затрат на реализацию образовательной программы высшего образования - программы специалитета по специальности 31.05.02 Педиатрия составляет 126 970 руб. за 2021/2022 учебный год и последующие годы. Таким образом, норматив затрат на весь срок обучения до специальности 31.05.02 Педиатрия составляет 126 970*6 лет =761 820 дублей. Размер штрафа, исходя из фактического обучения по образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности 31.05.02 Педиатрия с 01.09.2021 по 10.02.2022 (163 дня) включительно, составляет: 761 820 руб.:2192 дня*163 дня обучения = 56675 руб. 79 коп.

Истец направил по адресу регистрации ответчика заказным письмом с уведомлением требование о выплате штрафа в размере 56 675,79 руб. (требование от 12.04.2022 г.), однако корреспонденция вернулась в адрес истца. В случае невыплаты штрафа гражданином получатель штрафа взыскивает штраф в судебном порядке.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 56 675 руб. 79 коп., государственную пошлину в размере 1 900 руб.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица Министерства здравоохранения РК в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании статьи 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.56 Федерального закона N 273-ФЗ гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В силу ч.2 указанной статьи к существенным условиям договора о целевом обучении относятся, в том числе, обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Частью 7 этой же статьи закона предусмотрено, что положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 71.1 Федерального закона N 273-ФЗ установлены особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2021 г. между Министерством здравоохранения РК и ФИО1 заключен договор № 2 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Согласно условиям договора гражданин поступает на целевое обучение по специальности 31.05.02 "Педиатрия", уровень специалитета. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, - ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России. Гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Калмыкия.

На момент заключения указанного договора действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 (в редакции от 13.10.2020 (далее - Положение).

Согласно приказу ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России № 1507-ДУ от 06 августа 2020 г. ФИО1 был зачислен в число студентов первого курса очной формы обучения по специальности "31.05.02 Педиатрия" с 01 сентября 2021 г.

Таким образом, ответчик был принят на целевое обучение в соответствии с ч.1 ст.71.1 Федерального закона N 273-ФЗ, в сложившихся правоотношениях заказчиком целевого обучения является Министерство здравоохранения Республики Калмыкия, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, - ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России.

На основании приказа № 336-ДУ от 10 февраля 2022 года ФИО1 был отчислен как не ликвидировавший академическую задолженность в сроки, установленные графиком ликвидации академической заложенности после 2 пересдач по экзаменационной дисциплине "Химия".

Согласно ч.6 ст.56 Федерального закона N 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Из содержания ч.6 ст.71.1 Федерального закона N 273-ФЗ следует, что наряду с ответственностью, предусмотренной вышеуказанной нормой, в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина. Данный штраф направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении также предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Из содержания п.53 Положения о целевом обучении следует, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф. Размер штрафа определяется равным расходам федерального бюджета, осуществленным на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п.54 Положения о целевом обучении).

Согласно федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования по специальности 31.05.02 Педиатрия (уровень специалитет) срок получения образования по программе специалитета в очной форме, включая каникулы, предоставляемые после прохождения государственной итоговой аттестации, вне зависимости от применяемых образовательных технологий, составляет 6 лет, то есть 2 191 день.

Норматив затрат на реализацию образовательной программы высшего образования – программы специалитета по специальности 31.05.02 Педиатрия составляет 126 970 руб. за 2021-2022 учебный год.

Согласно расчету, выполненному истцом, размер штрафа, исходя из фактического обучения по образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности 31.05.02 Педиатрия с 01 сентября 2021 г. по 10 февраля 2022 г. (163) составляет 56 675 руб. 79 коп.

Проверив расчет, суд приходит к выводу о том, что он является арифметически верным, соответствует расходам федерального бюджета, осуществленным на обучение ответчика, суммы подтверждаются представленными истцом сведениями о базовых нормативах затрат по государственным услугам по реализации образовательных программ высшего образования. Расчет ответчиком не опровергнут, контррасчет не представлен.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными требованиями закона и условиями договора, ответчик должен выплатить истцу штраф в размере 56 675 руб. 79 коп.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина, уплаченная при подаче иска, в размере 1 900 рублей (платежное поручение № 243302 от 17 августа 2022 г.).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ставропольский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 56 675 рублей 79 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 900 рублей.

Ответчик вправе подать в Элистинский городской суд Республики Калмыкия заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева

Мотивированное решение составлено 04 октября 2022 г.