61RS0001-01-2023-000984-46

2-1730/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года

г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Удовенко С.А.,

при секретаре судебного заседания Леус Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальных программ Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – «Управление социальных программ») к ФИО о взыскании незаконно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании незаконно полученных денежных средств

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ФИО состояла на учете в Управлении социальных программ по категориям «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа», «Неработающий пенсионер» и являлась получателем следующих мер социальной поддержки:

- ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), жилищно-коммунальной выплаты (далее - ЖКВ), ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и неработающим инвалидам (далее - ежемесячное пособие), а также государственной социальной помощи в виде материальной помощи в денежном выражении к датам истории (01 октября «День пожилых людей») (далее - материальная помощь).

Прекращение предоставления ЕДВ, ЖКВ, ежемесячного пособия, государственной социальной помощи производится в случае выезда получателя на постоянное место жительства за пределы автономного округа (п. 9.4 Порядка №-А, п. 5-2 Порядка №-ПГ, пп. «а» п. 4.8 Порядка №-П, п. 8.3 Порядка №-А).

ФИО с ... была снята регистрационного учета по месту жительства в ЯНАО по адресу проживания. О смене места жительства ФИО Управление социальных программ не известила.

Общая сумма переплат социальных выплат составила 253402 руб. 63 коп.

Управление социальных программ просило взыскать указанную сумму с ответчика.

Представитель Управления социальных программ в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик, в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался судом надлежащим образом. Однако в адрес суда были возвращены почтовые уведомление с отметкой «истек срок хранения».

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» N25 от 23 июня 2015 года следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ), в том числе в случае если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №221 от 15 апреля 2005 года (далее по тексту - Правила оказания услуг почтовой связи).

Как следует из пункта 33 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При неявке адресата за почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется вторичное извещение. При отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу (абзац 2 пункта 35, подпункт "в" пункта 36 Правил оказания услуг почтовой связи). Аналогичные правила применяются при оказании услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" (Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к приказу Федерального государственного унитарного предприятия "П" N 343 от 31 августа 2005 года). При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Применительно к правилам пунктов 35 - 36 Правил оказания услуг почтовой связи и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Таким образом, системный анализ вышеуказанных указанных положений закона и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи с отсутствием у суда сведений о перемене места жительства лицами, не явившимися в судебное заседание, позволяет прийти к выводу о невручении судебного извещения адресату по зависящим от него обстоятельствам, т.е. фактическом отказе от получения судебного извещения, что дает основания для вывода о их надлежащем извещении.

При таком положении, суд рассмотрел дело в порядке ст. 117 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Предоставление ЕДВ, ЖКВ, ежемесячного пособия регулируется Законом от 03.11.2006 S62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Закон ЯНАО № 62-ЗАО), постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.2006 № 592-А «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Порядок №592-А), постановлением Губернатора ЯНАО от25.09.2008 №97-ПГ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого замещения и коммунальных услуг» (далее - Порядок №97-ПГ), постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1148-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и неработающим инвалидам» (далее - Порядок № 1148-П) соответственно.

Государственная социальная помощь предоставлялась ответчице на основании Закона ЯНАО от 27.10.2006 № 55-3АО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон ЯНАО № 55-ЗАО) в соответствии с постановлением Администрации ЯНАО от 21.12.2006 № 599-А «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Порядок №599-А).

В соответствии со ст. 1 Закона ЯНАО № 62-ЗАО меры социальной поддержки устанавливаются для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в ЯНАО.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона ЯНАО № 55-ЗАО в ЯНАО устанавливается материальная помощь к датам истории гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории ЯНАО.

Прекращение предоставления ЕДВ, ЖКВ, ежемесячного пособия, государственной социальной помощи производится в случае выезда получателя на постоянное место жительства за пределы автономного округа (п. 9.4 Порядка №592-А, п. 5-2 Порядка №97-ПГ, пп. «а» п. 4.8 Порядка № 1148-П, п. 8.3 Порядка №599-А).

Прекращение выплаты ЕДВ, ЖКВ, ежемесячного пособия, материальной помощи производится с 01 числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты (п. 9.5 Порядка № 592-А, п. 5-2 Порядка №97-ПГ, п. 4.9 Порядка 1148-П, п. 8.4 Порядка №599-А).

Граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки и (или) социальной выплатой, оказанием государственной социальной помощи обязаны своевременно извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение предоставления мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты (ч. 1 ст. 22 Закона №62-ЗАО, ст. 17 Закона ЯНАО № 55-ЗАО).

В соответствии с п 10.3 Порядка №592-А граждане, получающие меры социальной поддержки, а также иные граждане и юридические лица, которые обладают информацией об обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки, обязаны в 10-дневный срок сообщить органу социальной защиты населения об обстоятельствах, влекущих изменение объема мер социальной поддержки либо прекращение их предоставления.

В соответствии с п. 12 Порядка № 97-ПГ в случае изменения состава семьи, площади занимаемого помещения, основания предоставления ЖКВ, иных обстоятельств, влияющих на объем и условия предоставления ЖКВ, граждане обязаны известить органы социальной защиты населения в течение двух недель со дня наступления указанных изменений и представить документы, подтверждающие изменения.

В соответствии с п. 5.4 Порядка №1148-П получатели ежемесячного пособия или их представители обязаны в 10-дневный срок известить орган социальной защиты населения, осуществляющий выплату ежемесячного пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты.

В соответствии с п. 9.3 Порядка №599-А граждане, обратившиеся за оказанием государственной социальной помощи, обязаны в течение двух недель с момента возникновения обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение оказания государственной социальной помощи, извещать органы, уполномоченные на ее предоставление, об указанных обстоятельствах.

Из материалов дела усматривается, что 13.09.2012 г. ФИО, обратилась в Управление социальных программ с заявлениями об установлении ЕДВ, ЖКВ, ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам, а также государственной социальной помощи в виде материальной помощи в денежном выражении к датам истории.

В подтверждение гарантий социальных выплат, ответчик представила документы к своему заявлению (справка с места жительства, фин. справка с ЖКУ, копия договора на квартиру, копия удостоверения, копия трудовой книжки и др.).

Согласно удостоверению № ФИО назначена пенсия по старости.

Излишне выплаченные по вине получателя суммы в случае невыполнения указанного обязательства возвращаются им добровольно или удерживаются в судебном порядке (ч. 2 ст. 22 Закона №-ЗАО, ч. 2 ст. 17 Закона ЯНАО №-ЗАО).

На дату обращения в Управление социальных программ ФИО была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....

В соответствии с пп. «и» п. 5-1 Порядка №-ПГ в связи с поступлением сведений о наличии у ответчицы задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставление ЖКВ было приостановлено с ....

В дальнейшем в Управление социальных программ поступили сведения ФМС России от 25.01.2022, ОМВД России по Надымскому району от 04.02.2022 г. о снятии ФИО с регистрационного учета по месту жительства в ЯНАО по вышеуказанному адресу с ... ирегистрации по новому месту жительства: ....

В связи с выездом получателя мер социальной поддержки на постоянное место жительства за пределы ЯНАО предоставление ЕДВ, ЖКВ, ежемесячного пособия и материальной помощи ФИО было прекращено с ... Ответчица была осведомлена о своей обязанности своевременно извещать Управление социальных программ обо всех обстоятельствах, влекущих прекращение (приостановление) выплат (выезд на постоянное место жительства за пределы ЯНАО и т.д.), что подтверждается личной подписью ФИО в каждом из заявлений об установлении мер социальной поддержки.

Вследствие неисполнения ответчицей обязанности по своевременному извещению истца о выезде на постоянное место жительства за пределы ЯНАО образовалась переплата мер социальной поддержки и государственной социальной помощи:

- ЕДВ за период с 01.01.2016 г. по 28.02.2022 г. в сумме 77 876,96 рублей;

- ЖКВ за период с 01.01.2016 г. по 31.03.2017 г. в сумме 22 409,67 рублей;

- ежемесячного пособия за период с 01.01.2016 г. по 28.02.2022 г. в сумме 148000 рублей;

- материальной помощи с 2017 г. по 2021 г. годы в сумме 5 116 рублей.

Дважды Управление социальных программ направляло в адрес ФИО письма о необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств, ответов от ответчика не поступило.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования Управление социальных программ подлежащими удовлетворению в размере 253402 руб. 63 коп.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, поэтому в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 5734,03 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальных программ к ФИО о взыскании незаконно полученных денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с ФИО (паспорт №) в пользу Управления социальных программ (ИНН №) незаконно полученные денежные средства в виде социальных выплат в размере 253402 руб. 63 коп.

Взыскать с ФИО (паспорт №) в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 5734,03 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2023 года.