Решение по делу № 2А-1199/2023 от 23.11.2023

11RS0020-01-2023-001817-21

Дело № 2а-1199/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кослан

23 ноября 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в лице Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Екатеринбурге к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Удорскому району ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в лице Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Екатеринбурге обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Удорскому району по Республике Коми ФИО1, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от <Дата>, вынесенного по исполнительному производству <Номер>-ИП. В обоснование требования административный истец указал, что решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата> ФКУ «ЦОКР» исполнено. <Дата> между ФКУ «ЦОКР» и Военным комиссаром Республики Коми заключено соглашение об определении доли в расходах, связанных с содержанием имущества, согласно которому доля административного истца в расходах, связана с содержанием имущества составляет 29%. <Дата> в целях исполнения решения Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата> между ФКУ «ЦОКР» и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации заключено Соглашение о распределении видов работ по капитальному (текущему) ремонту здания, расположенного по адресу: <Адрес> <Адрес>. ФКУ «ЦОКР» решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата> исполнено, работы указанные в Соглашении о распределении видов работ по капитальному (текущему) ремонту здания, расположенного по адресу: <Адрес> выполнены в полном объеме в срок, установленный для добровольного исполнения. Данный довод подтверждается актом осмотра здания от <Дата> №б/н и фотографиями объекта. Следовательно, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по Удорскому району, взыскатель – прокуратура Воркутинского гарнизона.

Административный истец ФКУ «ЦОКР» извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Удорскому району З.А.А., действующий как должностное лицо и представитель ОСП по Удорскому району, с требованиями административного истца не согласилась, представила письменные возражения, согласно которым требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены.

УФССП России по Республике Коми, военная прокуратура Воркутинского гарнизона в суд представителей не направили, своего отношения к исковому заявлению не высказали.

Исследовав материалы дела, в том числе исполнительное производство № <Номер>, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата> по делу <Номер> исковые требования заместителя военного прокурора Воркутинского гарнизона удовлетворены. Бездействие Министерства обороны России, выразившееся в длительном непринятии мер, направленных на организацию проведения капитального (текущего) ремонта помещений здания, выделенного для пользования военным комиссариатом Удорского района Республики Коми по адресу: <Адрес>, с кадастровыми номерами <Номер>, <Номер>, в целях приведения их технического состояния в соответствие с требованиями руководящих документов признано незаконным.

Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» обязано в срок не позднее 6 месяцев организовать проведение капитального (текущего) ремонта здания, расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровые номера нежилых помещений <Номер>, <Номер>, <Номер>, в том числе путем совершения действий, направленных на включение указанного объекта в титульный список капитального (текущего) ремонта, с обязательным выполнением следующих видов работ:

- провести текущий ремонт фундамента здания;

- провести текущий ремонт кровли по периметру задания, оборудовать снегорез, ограждение, водоотводящие устройства;

- провести текущий ремонт стен (колонн);

- заменить 2 электронных замка входных дверей;

- провести текущий ремонт лестницы, оборудовать зону свободной доступности в здание для инвалидов;

- провести текущий ремонт системы отопления, осуществить замену запорной и регулирующей арматуры, осуществить прочистку радиаторов;

- осуществить покраску металлической изгороди.

Министерство обороны Российской Федерации обязано в срок не позднее 6 месяцев организовать проведение капитального (текущего) ремонта помещений здания военного комиссариата Удорского района Республики Коми, расположенного по адресу: <Адрес>, с кадастровыми номерами <Номер>, <Номер>, в том числе путем совершения действий, направленных на включение указанного объекта в титульный список капитального (текущего) ремонта, с обязательным выполнением следующих видов работ:

- провести текущий ремонт дощатых полов;

- провести текущий ремонт окон и дверей, установить распашные решетки окон;

- провести текущий ремонт ХВС;

- провести текущий ремонт вентиляции;

- провести замену электропроводки и светильников на светодиодные;

- оборудовать систему пожарной сигнализации, а также систему оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара.

Решение вступило в законную силу <Дата>.

После вступления указанного решения в законную силу судом выдан исполнительный лист ФС <Номер>, который направлен на исполнение в ОСП по Удорскому району.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата> ходатайство судебного пристава-исполнителя ОСП по Удорскому району УФССП по Республике Коми ФИО1 удовлетворено. Разъяснено решение суда по гражданскому делу <Номер> от <Дата>, а именно: определен долевой порядок исполнения решения по проведению капитального (текущего) ремонта здания, расположенного по адресу: Республика Коми, <Адрес>, кадастровые номера нежилых помещений <Номер>, <Номер>, <Номер>, в том числе путем совершения действий, направленных на включение указанного объекта в титульный список капитального (текущего) ремонта, с обязательным выполнением следующих видов работ:

- провести текущий ремонт фундамента здания;

- провести текущий ремонт стен (колонн);

- заменить 2 электронных замка входных дверей;

- провести текущий ремонт лестницы, оборудовать зону свободной доступности в здание для инвалидов;

- осуществить покраску металлической изгороди,

на Министерство обороны Российской Федерации возложен 71 процент работ, на Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» - 29 процентов.

Определение не обжаловано, вступило в законную силу <Дата>.

В соответствии с пунктом 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (пункт 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 2 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности) и налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.

При этом, как разъяснено в указанном Постановлении Конституционного Суда РФ, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной законом.

Как отмечается в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Таким образом, решение по вопросу об окончании исполнительного производства либо для применения мер административной ответственности относится к компетенции соответствующего судебного-пристава исполнителя, и именно ему надлежит установить все юридически значимые фактические обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по вопросу о наличии либо отсутствии оснований для окончания исполнительного производства, либо о наличии оснований для наложения исполнительского сбора.

<Дата> на основании исполнительного листа ФС <Номер>, судебным приставом-исполнителем ОСП по Удорскому району З.А.А. возбуждено исполнительное производство <Номер>-ИП в отношении ФКУ «ЦОКР» в лице Межрегионального филиала. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. Также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке с него может быть взыскан исполнительский сбор в размере руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством электронного документооборота, доставлено должнику и прочитано <Дата>.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством электронного документооборота, доставлено должнику и прочитано <Дата>

<Дата> судебным приставом-исполнителем З.А.А. в ходе проверки исполнения решения суда установлено, что требования исполнительного документа исполнены частично: заменены два электронных замка входных дверей, осуществлена покраска металлической изгороди, проведена промывка системы отопления. О чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

<Дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <Номер>, в котором установлен новый срок для исполнения требований до <Дата> постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником посредством электронного документооборота в личном кабинете ЕПГУ <Дата>, заказной почтой <Дата>.

Остальные требования, а именно: установка снегореза, ограждения, водоотводящих устройств на кровле здания не осуществлены, не произведен текущий ремонт лестницы, не оборудована зона свободной доступности в здание для инвалидов, не произведен текущий ремонт стен (колонн), что подтверждается самим ФКУ «ЦОКР» в информации об исполнении решения от <Дата> исх <Номер>, предоставленной судебному приставу-исполнителю.

Должник указал, что между двумя должниками ФКУ «ЦОКР» и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации заключено соглашение о распределении видов работ по капитальному (текущему) ремонту здания, расположенного по адресу: <Адрес>.

В соответствии с указанным Соглашением стороны распределили работы по проведению капитального (текущего) ремонта.

ФКУ «ЦОКР» обязуется выполнить следующие виды работ: проведение ткущего ремонта фундамента здания; замену 2 электронных замков входных дверей; прочистку радиаторов; покраску металлической изгороди.

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ выполняет следующее: - текущий ремонт кровли по периметру здания, оборудование снегореза, ограждения, водоотводящих устройств; текущий ремонт стен (колонн); текущий ремонт лестницы, оборудование зоны свободной доступности в здание для инвалидов; текущий ремонт системы отопления, замену запорной и регулирующей арматуры.

Указанное Соглашение не было предметом рассмотрения суда, вынесшего решение, Соглашение не представлялось взыскателю военному прокурору Воркутинского гарнизона для утверждения или одобрения. Также судебному приставу-исполнителю не было представлено доказательств тому, что именно такое распределение видов работ по капитальному (текущему) ремонту общего имущества, относящегося к зданию, расположенного по адресу: <Адрес>, пропорционально занимаемым обоими должниками площадям (Федеральное казначейство – 29 %, Министерство обороны – 71%) определено должникам.

В силу части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Между тем таким правом должники не воспользовались и самостоятельно определили перечень выполняемых работ в нарушение установленного судом порядка исполнения решения. При этом административный истец вправе ставить вопрос об изменении порядка и способа исполнения решения суда с соблюдением вышеприведенных положений действующего законодательства.

Оценив все обстоятельства по делу, учитывая, что по состоянию на <Дата> судебному приставу-исполнителю не представлено судебное решение, свидетельствующее об изменении порядка и способа исполнения решения по гражданскому делу <Номер>, приложенное к информации об исполнении решения Соглашение от <Дата> о распределении видов работ по капитальному (текущему) ремонту здания, расположенного по адресу: <Адрес>, заключенное между двумя должниками, взыскателем не утверждено (не одобрено), доказательства исполнения решения суда в полном объеме ФКУ «ЦОКР» судебному приставу-исполнителю не представлены, а в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5-дневный срок истек, то применение меры санкции за неисполнение исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора являлось правомерным, следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя от <Дата> вынесено законно и обоснованно.

На основании изложенного, требование ФКУ «ЦОКР» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Удорскому району УФССП по Республике Коми о взыскании исполнительского сбора от <Дата>, принятого в пределах полномочий судебного пристава с соблюдением порядка принятия, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Требования Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в лице Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Екатеринбурге о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Удорскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от <Дата> оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Минина О.Н.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2023 года.