Решение по делу № 2-1684/2025 от 06.10.2025 - о признании недействительными карты специальной оценки условий труда, протокола исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса, заключения эксперта.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Халитовой П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, ООО «СПЕКТР» о признании недействительными карты специальной оценки условий труда, протокола исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса, заключения эксперта,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, ООО «СПЕКТР» о признании недействительными карты специальной оценки условий труда, протокола исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса, заключения эксперта. В обоснование заявленных исковых требований указано, что основанием для обращения в суд с настоящим иском иском явилось предоставление ответчиком ФКУ ИК -8 УФСИН России по <адрес> в Трусовский районный суд <адрес> по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам и произведении корректировки сведений индивидуального персонифицированного учёта. Так, в ходе рассмотрения дела ответчиком были представлены: карта специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, Протокол исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Спектр», заключение эксперта №-ЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спектр», в качестве доказательств отсутствия у работодателя ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> оснований корректировки сведений индивидуального персонифицированного учёта работника ФИО2 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пекаря 5 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей хозяйством сельскохозяйственного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника как работы, предусмотренной п.17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с указанием соответствующих кодов особых условий труда; и отсутствия оснований уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для включения периода в специальный страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям предусмотренных п.17 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ.

На основании Приказа ИК-8 №101-к от 02.10.2012 года, истец по делу, ФИО1 принята на должность пекаря 5 разряда хлебопекарни в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области.

На основании Приказа ФКУ ИК-8 №106-к от 05.11.2014 года переведена на должность заведующей хозяйством сельскохозяйственного участка в связи с проведением организационно штатных мероприятий.

На основании приказа ФКУ ИК-8 №28-к от 20.07.2020 года переведена на должность техника группы коммунально- бытового обеспечения.

На основании приказа ФКУ ИК-8 №6-к от 27.02.2023 года уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

Согласно пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в связи с отсутствием подтверждения уплаты дополнительных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ФКУ ИК-8 об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам на обязательное пенсионное страхование за период работы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. согласно периодов указанных в решении об отказе в корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета), поскольку истец осуществляла трудовую деятельность на должностях, работа на которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту по основаниям п.17. ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; работа в указанный период мной осуществлялась в течении полного рабочего дня на работах с осужденными, работала на полную ставку.

Согласно ответа ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-30/34/18-315, уплату дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвести не представляется возможным в связи с тем, что специальная оценка условий труда не производилась и невозможно было установить классы условий труда на рабочем месте (ст. 3 №426-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О специальной оценке условий труда»).

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014 года.

В соответствии с вышеуказанным ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 ФЗ от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится экспертом на основании Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда. Классификатора вредных и или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Указанным Приказом исследование фактора занятости работника на работах с осужденными не предусмотрено.

Согласно карты оценки условий труда №16001 от 28.08.2020г, установлен итоговый класс условий труда-1., строка 040 гарантии и компенсации предоставляемые работнику занятым на данном рабочем месте: повышенная оплата труда- отсутствует; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск- отсутствует; сокращенная продолжительность рабочего дня - отсутствует; право на досрочное назначение страховой пенсии- отсутствует, проведение медицинских осмотров- отсутствует.

Сведения изложенные в карте оценки условий труда не соответствуют действительности поскольку согласно Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», в соответствии с которым согласно п.1 Списка право на досрочное пенсионное обеспечение поименованы: все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными; согласно п.2 Списка поименованы техники.

Особый характер работы в должности техника подтверждается трудовым договором от 20.06.2020 года, согласно п. 4.1.2. договора ФИО3 установлены компенсационные выплаты (доплата, надбавка, друге виды выплат) выделяемых бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год ассигнований повышение должностного оклада на 50% в месяц за особые условия труда, а также надбавка за сложность, напряженность, единовременное денежное вознаграждение по итогам года в размере 2 должностных окладов, которые производятся в порядке установленном приказом ФСИН России от 2008 года № 624 «Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных казенных учреждений уголовно- исполнительной системы».

В соответствии с п.5.5 и 6.2 договора работник имеет право на дополнительный отпуск, дополнительное медицинское, социальное, пенсионное страхование на условиях и в порядке установленном Федеральным Законом № ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд социального страхования».

Карта специальной оценки условий труда №, наименование профессии Техник, код по ОК 016-94 -26927, наименование структурного подразделения - Группа коммунально-бытового обеспечения ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении рабочего места ФИО2, Протокол исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ООО «Спектр» наименование рабочего места - Техник, код по ОК 016-94 -26927 наименование структурного подразделения - Группа коммунально- бытового обеспечения, работодатель ФКУ ИК -8 УФСИН России по АО; заключение эксперта №-ЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спектр», наименование рабочего места - Техник код по ОК 016-94 -26927, наименование структурного подразделения- Группа коммунально- бытового обеспечения, работодатель ФКУ ИК -8 УФСИН России по АО являются недействительными в связи с тем что ни Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, ни иными правовыми актами, а также действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета и оценки специфики трудовой деятельности и необходимого стажа работы для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец основывает заявленные исковые требования на основании Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статей 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в связи с жалобой гражданки ФИО5», пункт 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьи 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» - которым признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1, в той мере, в какой содержащиеся в них положения, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», притом, что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.

Впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, должны обеспечиваться:

работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 1 января 2022 года страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 1 января 2017 года), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 1 января 2013 года до 1 января 2022 года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

До настоящего времени законодателем Правительством РФ, не урегулированы правовые вопросы оценки труда работников постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, в связи с чем карта специальной оценки условий труда №, наименование профессии Техник, код по ОК 016-94 -26927, наименование структурного подразделения - Группа коммунально- бытового обеспечения ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении рабочего места ФИО2, Протокол исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса №-Н от 12.08.2020г, изготовленного ООО «Спектр» наименование рабочего места - Техник код по ОК 016-94 -26927, наименование структурного подразделения- Группа коммунально- бытового обеспечения, работодатель ФКУ ИК -8 УФСИН России по АО; заключение эксперта №-ЗЭ от 11.08.2020г ООО «Спектр», наименование рабочего места - Техник, код по ОК 016-94 -26927, наименование структурного подразделения- Группа коммунально- бытового обеспечения, работодатель ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО-являются недействительными и незаконными (ничтожными) в силу отсутствия правового регулирования в сфере оценки труда по данной категории работников (п.17 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»), нарушающие права ФИО2

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с тем, что работодателем своевременно не предоставлены сведения о льготном характере работы, не произведена уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за застрахованного лица ФИО4Б. для включения в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям предусмотренных п.17 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, в том числе на основании карты специальной оценки условий труда № от 28.08.2020г, протокола исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса №-Н от ДД.ММ.ГГГГ изготовленного ООО «Спектр», заключение эксперта №-ЗЭ от 11.08.2020г изготовленного ООО «Спектр», что препятствует реализации прав истца на досрочное пенсионное обеспечение по возрасту по основаниям предусмотренных п.17 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с указанным истец просит суд: признать недействительными: Карту специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО, наименование профессии Техник, код по ОК 016-94 -26927, в отношении рабочего места ФИО2; Протокол исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленный ООО «Спектр» по рабочему месту— Техник по ОК 016-94 - 26927, наименование структурного подразделения-Группа коммунально-бытового обеспечения, работодатель ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО; Заключения эксперта №-ЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спектр», по рабочему месту - Техник код по ОК 016-94-26927, наименование структурного подразделения-Группа коммунально-бытового обеспечения, работодатель ФКУ ИК -8 УФСИН России по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца ФИО10 заявленные исковые требования поддержали и просила суд их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО ФИО6 в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований, просил в иске отказать, указав в обоснование возражений, что карты специальной оценки условий труда, протокол исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса, заключение эксперта были составлены в отношении истца ФИО2 в установленном законом порядке, с учетом требований трудового и пенсионного законодательства в оспариваемый истцом период времени. Также представителем ответчика указано на пропуск истцом срока исковой давности.

Представитель ответчика ООО «Спектр» ФИО7 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, просила в иске отказать, указав в обоснование возражений, что специальная оценка условий труда была проведена в отношении истца ФИО2 по представленным работодателем документам. Поскольку должность техника группы коммунально-бытового обеспечения в Списке должностей работников ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО, занятых на работах с осужденными отсутствовала, при оценке условий труда истца было установлено отсутствие вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте и как следствие не было определено право истца на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОСФР по <адрес> ФИО8 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Представителем ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Истцом заявлено о восстановлении пропущенного срока, с указанием на то обстоятельство, что копия карты СОУТ была представлена в суд ДД.ММ.ГГГГ, и после ознакомления с её содержанием рамках рассмотрения гражданского дела № ФИО2 в течение трех месяцев обратилась в суд настоящим исковым заявлением.

Согласно положениям ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

О неисполнении ответчиком ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО обязанности по представлению индивидуальных (персонифицированных) сведений в Пенсионный фонд истец ФИО2 могла и должна была узнать не ранее принятия пенсионным органом - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в связи с отсутствием подтверждения уплаты дополнительных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском в суд ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока исковой давности.

Требования о возложении на работодателя обязанности предоставить необходимые сведения в отношении работников в пенсионный орган не относятся к индивидуальному трудовому спору, следовательно, на них не может распространяться срок обращения в суд, предусмотренный ст. 392 Трудового Кодекса РФ.

Возложенная законом на страхователя (работодателя) обязанность по начислению и уплате страховых взносов, представлению индивидуальных (персонифицированных) данных в отношении своих работников сохраняется за работодателем и после увольнения работника, если такая обязанность не была им выполнена своевременно.

Таким образом, бездействие по мнению истца ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО, по существу, при признании его судом таковым может являться длящимся нарушением прав застрахованного лица ФИО2, в связи с чем она вправе требовать восстановления нарушенного права.

Обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, является одним из принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (абзац 5 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В статье 209 Трудового кодекса РФ содержится ряд понятий, используемых при реализации работником права на безопасные условия труда, в частности: охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия; безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов; опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого может привести к травме.

Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда статьи 22, 212 Трудового кодекса РФ).

В силу абзаца 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункты 1 - 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года № 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности и представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии с п. 17 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. п. «к» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно п. 1 Списка в праве на досрочное пенсионное обеспечение поименованы: все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными; согласно п.2 Списка поименованы техники.

Согласно п. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, для признания за работником права на досрочное назначение пенсии по старости необходима уплата дополнительного тарифа и установление рабочему месту работника - застрахованного лица -опасного и (или) вредного класса условий труда по результатам специальной оценки труда.

Постановлением Правления ПФР от 24 марта 2011 г. № 59п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 г. № 192п» (действовавшим до 7.10.2016) в приложение 1 «Классификатор параметров, используемых при заполнении документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования» к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» внесены изменения:

после строки 28-ОС дополнена новая строка 27-ОС следующего содержания:

код

Полное наименование

Акт законодательства

Срок действия кода

27-ОС

Подпункт 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии. Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда

С ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 2 ст. 58.3 действовавшего в период работы истца Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с ДД.ММ.ГГГГ - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), применяются с ДД.ММ.ГГГГ следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи:

Период

Дополнительный тариф страхового взноса

2013 год

2,0 процента

2014 год

4,0 процента

2015 год и последующие годы

6,0 процента.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном данным Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям. Перечень этих факторов формируется комиссией по проведению специальной оценки условий труда исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений этих факторов, а также исходя из предложений работников.

Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда. При этом должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством об обеспечении единства измерений, методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, и (или) методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, и соответствующие им средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений должны позволять проводить исследования (испытания) и измерения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов условий труда во всех диапазонах, установленных методикой проведения специальной оценки условий труда. Методики (методы) измерений, состав экспертов и иных работников, проводящих исследования (испытания) и измерения, определяются организацией, проводящей такую оценку, самостоятельно.

Результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих факторов. В качестве результатов могут использоваться результаты исследований (испытаний) и измерений этих факторов, проведенных аккредитованной в соответствии с законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения специальной оценки условий труда. Решение о возможности использования указанных результатов при проведении такой оценки принимается комиссией по представлению эксперта организации, проводящей такую оценку. По результатам исследований (испытаний) и измерений этих факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда (ч. 1 - 6 ст. 12).

Как установлено в судебном заседании истец ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пекаря 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей хозяйством сельскохозяйственного участка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника группы коммунально-бытового обеспечения.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в связи с отсутствием подтверждения уплаты дополнительных взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> и ООО «Спектр» был заключен государственный контракт № на оказание услуг по специальной оценке условий труда для нужд ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>.

По результатам оценки условий труда рабочего места техника группы коммунально-бытового обеспечения ООО «Спектр» были составлены: карта специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта №-ЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения специальной оценки условий труда ООО «Спектр» от работодателя ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> были запрошены необходимые для проведения оценки рабочего места документы, в том числе был представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка должностей работников в ФКУ ИК-8 УФСИН России по АО, занятых на работах с осужденными».

В данный список должность техника группы коммунально-бытового обеспечения включена не была.

В связи с указанным, по результатам специальной оценки условий труда, итоговый класс условий труда на рабочем месте техника группы коммунально-бытового обеспечения был определен как 1 (оптимальный), что было отражено в карте специальной оценки условий труда № от 28.08.2020 года.

Частью 2 ст. 14 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» установлено, что оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий да и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.

Истец полагает недействительной карту специальной оценки условий труда, не содержащей указание на код особых условий труда - карту № 16 001 от 28.08.2020 года.

Оценивая доводы сторон, суд приходит к следующему.

04.10.2022 года принято Постановление Конституционного Суда РФ от 4 октября 2022 г. № 40-П «По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статей 12 и 13 Федерального закона «О специальной оценке условий труда" в связи с жалобой гражданки Г.».

Как следует из данного Постановления, до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и самого Федерального закона «О специальной оценке условий труда» действовал механизм, позволяющий определять категории работников учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, которые в связи с продолжительной занятостью в течение полного рабочего дня на работах с осужденными (не менее 15 лет для мужчин и 10 лет для женщин) при соблюдении условия о наличии страхового (до 1 января 2002 года - трудового) стажа определенной продолжительности приобретали право на досрочное назначение пенсии по старости в рамках системы обязательного пенсионного страхования с учетом уплаты за указанных лиц в общем порядке страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С введением в действие названных законов данный правовой механизм изменен. На работодателей возложена обязанность по уплате за период с 1 января 2013 года страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (введена Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 243-ФЗ), а с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Также предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам. Условия назначения пенсии по старости применяются, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в порядке, действовавшем до дня вступления в силу того же Федерального закона (пункт 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в действующей редакции, введенной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ, часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ для зачета рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, периодов работы с осужденными в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение трудовой, а с ДД.ММ.ГГГГ - страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с ДД.ММ.ГГГГ - пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), наряду с подтверждением занятия должности, предусмотренной Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (применяется в силу подпункта «к» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), а также постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, необходимо подтвердить начисление и уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу. При этом до проведения специальной оценки условий труда класс (подкласс) вредных и (или) опасных условий труда не устанавливался, а страховые взносы уплачивались по единому тарифу: в 2013 году - 2%, в 2014 году - 4%, в 2015 году и последующие годы - 6%. После проведения работодателем такой оценки для указанных работников условия труда на их рабочих местах должны отвечать классу (подклассу) вредных и (или) опасных, а работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, соответствующему установленному классу (подклассу) (от 2 до 8%).

Наличие же вредных и (или) опасных условий труда на рабочих местах, связанных с работой с осужденными, само по себе подтверждается указанием соответствующей должности в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В то же время, как уже отмечено, уплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу - одно из условий для включения периодов такой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а проведение специальной оценки условий труда, по результатам которой на конкретном рабочем месте идентифицированы вредные и (или) опасные условия труда и определен их класс (подкласс), является в системе действующего регулирования необходимой предпосылкой такой уплаты.

Специальная оценка условий труда представляет собой, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда», единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. В силу части 3 той же статьи оценка проводится в отношении условий труда всех категорий работников, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом. Следовательно, условия труда занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в том числе медицинских работников, подлежат специальной оценке (п. 4).

Правовой механизм, в рамках которого от результатов специальной оценки условий труда напрямую зависит уплата страховых взносов по дополнительному тарифу, выступающая необходимым условием для включения соответствующих периодов трудовой деятельности отдельных категорий застрахованных в страховой стаж, требуемый для возникновения права на досрочное назначение страховой (до ДД.ММ.ГГГГ - трудовой) пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, предполагает и установление государственных гарантий реализации лицами, занятыми в таких условиях, своих пенсионных прав в полном объеме. Законодатель, регулируя отношения в сферах специальной оценки условий труда и обязательного пенсионного страхования, должен поддерживать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов данных отношений, а вводимые им правила этой оценки не должны обесценивать конституционное право на пенсионное обеспечение. Однако, установив такой механизм реализации права рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, на досрочное назначение пенсии по старости, при котором приобретение ими страхового стажа на данных работах, по существу, зависит от результатов специальной оценки условий труда, законодатель, определив процедуру исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов для целей этой оценки, не принял во внимание специфику указанной трудовой деятельности. В итоге в специальный страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу и в силу закона отнесенных к лицам, имеющим право на досрочное назначение пенсии, не засчитываются соответствующие периоды, а значит, вопреки статье 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации создаются препятствия для реализации предусмотренных для них законом пенсионных прав.

Учитывая обязанность государства поддерживать эффективное функционирование системы пенсионного обеспечения (статья 75, часть 6, Конституции Российской Федерации) и его субсидиарную ответственность за надлежащее осуществление обязательного пенсионного страхования, именно государство должно действенно защитить право названных лиц на страховую пенсию по старости, гарантировать реализацию ими пенсионных прав. В противном случае умаляется значимость их трудовой деятельности, подрывается доверие граждан к закону и авторитет публичной власти (п. 5).

Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что оспариваемые заявителем нормы не соответствуют статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1 Конституции Российской Федерации, поскольку, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой трудовой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.

Постановлено, что впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы должны обеспечиваться:

работодателем (страхователем) путем уплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»;

государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.

Согласно представленным ОСФР по <адрес> сведениям следует, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2 отсутствует указание кода особых условий труда 27-ОС за период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника группы коммунально-бытового обеспечения ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>.

В соответствии с разъяснением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений; исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной ив Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшую в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергается риску здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Исходя из этого, в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также, как следует из пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), и постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», одним из условий реализации права на досрочное назначение пенсии при старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с осужденными; Факт занятости на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) для зачета соответствующих периодов работы в специальный стаж подтверждается справкой, выданной администрацией учреждения, исполняющего наказания.

Из представленной в материалы дела должностной инструкции техника группы коммунально-бытового обеспечения ФКУ ИК -8 УФСИН России по <адрес> ФИО2 не следует, что истец постоянно и непосредственно была занята на работе с осужденными в учреждении, исполняющем уголовные наказания.

Таким образом, не подтверждается обстоятельство осуществления ФИО2 в спорные периоды работы с осужденными (код условий 27-ОС), что дает суду основания полагать об ошибочности толкования истцом ФИО2 правовой позиции изложенной в Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Предоставив в ООО «Спектр» в связи с проведением СОУТ в 2020 году информацию о работнике ФИО2, ответчик ФКУ ИК -8 УФСИН России по <адрес> оценку пенсионных прав последней, не производил. В данном случае, одной из обязанностей работодателя в силу положений пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» предусмотрено предоставление организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимых сведений, документов и информации, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 названного Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений).

Само по себе то обстоятельство, что ФКУ ИК -8 УФСИН России по <адрес> в ООО «Спектр» в отношении рабочего места ФИО2 для проведения СОУТ в 2020 году не были предоставлены сведения, в том числе о праве на досрочную пенсию, исходя из установленных по делу обстоятельств, не свидетельствует о недействительности карты специальной оценки условий труда, протокола исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса, заключения эксперта.

При установленных по делу обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области, ООО «СПЕКТР» о признании недействительными карты специальной оценки условий труда, протокола исследований (испытаний), измерений и оценки напряженности трудового процесса, заключения эксперта, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен: 6 октября 2025 г.

Судья Хасьянов Н.Д.