УИД: 03RS0007-01-2022-005566-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-4222/2022

06 сентября 2022 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахаевой О.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан об отмене решения территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (ГУ МЧС России по Республике Башкортостан) об отмене решения территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении права.

В обоснование иска указано, что в отношении истца бывшего сотрудника ГУ МЧС России по ..., как лица принятого и состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вынесено незаконное решение в виде выписки из протокола ... ... от < дата > Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан о снятии с учета члена семьи – дочери И.Д.Р.

ФИО2 просит суд отменить решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по ... ... ЕДСВ/22 от < дата > в части касающейся истца и обязать восстановить его право в полном объеме с тем же составом семьи, имевшимся на момент постановки на учет или на момент увольнения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Республике Башкортостан ФИО1 просила отказать в удовлетворении иска.

Согласно письменным возражениям ГУ МЧС России по Республике Башкортостан на исковое заявление истец состоит на учете для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членом семьи: супруга – ФИО3, дочь – И.Д.Р. с < дата >. Пунктом 2 раздела 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 Закона. В соответствии с п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицам, находящимся (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. Дочь И.Д.Р. (23 года) членом семьи ФИО2 по смыслу п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона от < дата > « 283-ФЗ не является и при выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не учитывается. Согласно справке выданной < дата > ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» дочь сотрудника И.Д.Р. обучаясь в данном учебном заведении достигла возраста 23 лет. В связи с чем решением Территориальной комиссии принято учитывать ФИО2 с членом семьи: супруга ФИО3 с < дата >.

Третьи лица ФИО3, И.Д.Р. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральном законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В пункте 3 части 2 статьи 1 указанного Федерального закона установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Таким образом, ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 283-ФЗ от 30.12.2012 содержит специальную норму, определяющую категорию граждан, имеющих право на установленные социальные гарантии, и раскрывающую именно для этих целей понятие членов семей граждан, уволенных со службы в органах уголовно-исполнительной системы. Иное понятие членов семей для указанных целей может быть использовано в тех случаях, когда это специально предусмотрено другими федеральными законами.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно пункту 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с им членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона N 283-ФЗ.

Пунктом 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты определено, что она предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет (п. 23 Правил).

Судом установлено, что < дата > ФИО2 обратился с заявлением о постановке его с членами семьи ФИО3 (супруга) и И.Д.Р. (дочь) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от < дата > № 283-ФЗ.

Согласно выписке из протокола от < дата > заседания комиссии по рассмотрению вопросов о постановке или об отказе в постановке на учет для предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по ГУ МЧС России по Республике Башкортостан (далее – комиссия, территориальная комиссия) ФИО2 с членами его семьи: супруга ФИО3 и дочь И.Д.Р. был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с < дата >.

Согласно выписке из протокола ... от < дата > заседания Территориальной комиссии принято решение учитывать ФИО2, состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членом семьи: супруга – ФИО3 с < дата > по п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от < дата > № 283-ФЗ, поскольку дочь И.Д.Р. (23 года) членом семьи И.Д.Р. по смыслу п.3 ч.2 ст.1 Федерального закона от < дата > не является и при выплате единовременной социальной выплаты для приобретения мили строительства жилого помещения не учитывается.

Согласно справке выданной < дата > ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации» И.Д.Р. < дата > года рождения обучаясь в данном учебном заведении по очной форме обучения достигла возраста 23 лет.

Достижение дочерью истца 23-летнего возраста, обучающейся в образовательной организации по очной форме обучения, в силу положений п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от < дата > N 283-ФЗ, п. 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты является основанием для исключения ее из числа членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы при расчете размера единовременной социальной выплаты.

Доводы истца о незаконности оспариваемого решения Территориальной комиссии, о необходимости исходить из состава его семьи, имевшегося на день подачи заявления о постановке на учет, на момент его увольнения, основаны на ошибочном понимании норм материального права.

В соответствии с пунктом 13 Приказа МЧС России от < дата > N 160 "Об утверждении Порядка формирования и работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, а также при подготовке и представлении Комиссии документов сотрудников (граждан), поставленных на учет для получения единовременной социальной выплаты, Территориальные комиссии проводят уточнение сведений о сотрудниках (гражданах), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета и учетные дела сотрудников (граждан).

В данном случае, на дату принятия оспариваемого решения Территориальной комиссией ГУ МЧС России по ... < дата > дочь истца И.Д.Р. < дата > года рождения достигла возраста 23-х лет и, соответственно, по смыслу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от < дата > N 283-ФЗ, членом семьи истца не являлась, выводы Территориальной комиссии об учете ФИО2 с членом семьи - супругой ФИО3 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения являются правомерными.

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО2 к ГУ МЧС России по ... об отмене решения территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от < дата > и восстановлении права в полном объеме ввиду необоснованности.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО2 (паспорт ...) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ... (ИНН ...) об отмене решения территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от < дата > и восстановлении права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение изготовлено13.09.2022.