Дело № 2а-3783/2023 10 июля 2023 года

УИД 29RS0023-01-2023-002776-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8 к призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссариату города Северодвинск Архангельской области о признании решения о призыве его на военную службу незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился с указанным административным исковым заявлением в суд.

В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариат города Северодвинска. Решением призывной комиссии от 23.11. 2022 он был призван на военную службу. В апреле 2023 года ему была выдана повестка на 25.04.2023 для отправки к месту прохождения военной службы. Однако в период призыва на военную службу с 01.04.2023 по 15.07.2023 заседание военно-врачебной комиссии и призывной комиссии не проводилось, что считает незаконным, поскольку не были учтены его жалобы на состояние здоровья, возникшие в период с января 2023 по апрель 2023 года.

В судебное заседание административный истец не явился, административные ответчики представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом при имеющееся явке.

Изучив материалы дела, личное дело призывника, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, подлежит призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от 23.11.2022 №16 ФИО1 призван на военную службу, категория годности «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда от 16.01.2023 по административному делу № 2а-1414/2023 в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска, военному комиссариату Архангельской области о признании незаконным решения от 23.11.2022 №16 о призыве на военную службу отказано.

Как следует из материалов личного дела призывника, 17.04.2023 повесткой военного комиссариата ФИО1 был уведомлен о явке в военный комиссариат города Северодвинск для медицинского освидетельствования.

Из материалов личного дела призывника усматривается, что медицинское освидетельствование в апреле 2023 года не проводилось (согласно записям в учетной карте призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, административный истец проходил медицинское освидетельствование в ноябре 2022 года).

Повесткой от 17.04.2023 ФИО1 был уведомлен о явке в военный комиссариат города Северодвинск Архангельской области 25.04.2023 к 06:30 для отправки к месту прохождения военной службы.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, суд полагает их установленными.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключением отдельных категорий граждан, перечисленных в данной норме.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

По смыслу указанных норм законодательства призыв на военную службу включает проведение медицинского освидетельствования гражданина, по результатам которого должен быть решен вопрос о его пригодности к прохождению военной службы.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения о призыве на военную службу).

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению № 1 (п. 6 Положения о призыве на военную службу).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке (п. 7 Положения о призыве на военную службу).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу).

Как следует из указанных норм Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации и Положения о военно-врачебной экспертизе, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, проводится два раза в год в установленные законом сроки и включает указанный в законе комплекс мероприятий, в том числе проведение медицинского освидетельствования гражданина с целью определения его годности к военной службе и заседание призывной комиссии, по результатам которого комиссия принимает решение о призыве на военную службу или иное решение, предусмотренное пунктом 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из материалов дела следует, что решение о призыве на военную службу ФИО1 было принято 23.11.2022, не было реализовано в период до 31.12.2022 в ходе осеннего призыва, не отменено в порядке статей 28,29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В период весеннего призыва 2023 года медицинское освидетельствование ФИО1 проведено не было, решения о призыве его на военную службу призывной комиссией городского округа Архангельской области «Северодвинск» не принималось. Однако повесткой от 17.04.2023 ФИО1 был уведомлен о явке в военный комиссариат города Северодвинск Архангельской области 25.04.2023 к 06:30 для отправки к месту прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах действия военного комиссариата города Северодвинск Архангельской области, связанные с реализацией решения призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от 23.11.2022 о призыве ФИО1 на военную службу в рамках весеннего призыва 2023 года, нельзя признать законными.

С доводами представителя военного комиссариата города Северодвинск о том, что в отношении административного истца 23.11.2022 призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу, выполнение которого было приостановлено в связи с обжалованием в суд до вступления в законную силу решения суда, судом отклоняются.

По смыслу пункта 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу представляет собой комплекс мероприятий, который должен быть проведен в период, установленный пунктом 1 ст. 25 указанного Федерального закона, - с 1 апреля по 15 июля или с 1 октября по 31 декабря. Данные мероприятия в обязательном порядке включают проведение медицинского освидетельствования призывника и принятие призывной комиссией на основании результатов освидетельствования соответствующего решения.

Призыв на военную службу без проведения освидетельствования и в отсутствие решения призывной комиссии не соответствует закону.

В связи с тем, что в установленном законом порядке решение о призыве на военную службу в рамках весеннего призыва 2023 года призывной комиссией в отношении ФИО1 не принималось, медицинское освидетельствование не проводилось, оснований для возложения на административных ответчиков обязанностей, указанных в административном исковом заявлении, не имеется.

Поскольку организация призыва на военную службу в силу п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, возложена на военный комиссариат субъекта Российской Федерации (которым является военный комиссариат Архангельской области) посредством структурных подразделений (к которым относится военный комиссариат города Северодвинска), суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к указанным административным ответчикам.

Призывная комиссия городского округа Архангельской области «Северодвинск», уполномоченная на осуществление призыва на военную службу, полномочиями по организации призыва не наделена, в связи с чем оснований для признания ее действий незаконными не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» в пользу административного истца 300 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования ФИО1 ФИО9 о признании решения призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» о призыве его на военную службу незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия военного комиссариата города Северодвинска, связанные с реализацией решения призывной комиссии городского округа Архангельской области «Северодвинск» от 23.11.2022 о призыве ФИО1 ФИО10 на военную службу в рамках весеннего призыва 2023 года.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» в пользу ФИО1 ФИО11 300 (триста) рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023.

Председательствующий

Л.А.Русанова