Решение по делу № 2А-5280/2022 от 11.10.2022 | Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2а-5280/2022

УИД 61RS0007-01-2022-005514-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Кажуркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая на то, что 27.02.2020 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области принято решение № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельства, создающего реальную угрозу здоровью населения, которое административный истец полагал незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец <адрес>, гражданин Азербайджана прибыл на территорию Российской Федерации в <адрес> в августе 2018 года к своему отцу гражданину Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалиду 2 группы, проживающему по адресу: <адрес> <адрес> целью дальнейшего проживания и приобретения гражданства России.

ДД.ММ.ГГГГ, пройдя необходимые процедуры, в том числе медицинское обследование, получил разрешение на временное проживание в Ростовской области, зарегистрировался в принадлежащую отцу квартиру по адресу: <адрес> Трудоустроился в шахтинскую организацию трактористом в соответствии с законодательством, поживал, не нарушая закон. С лета 2019 года сожительствовал с гражданкой России, планировал создать семью.

Осенью 2019 года при подаче документов для оформления вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации и при прохождении медицинского обследования у ФИО1 было выявлено инфекционное венерическое заболевание - сифилис. С женщиной они расстались, оформление вида на жительство было отложено.

ФИО1о прошел полный курс лечения в анонимном кабинете Шахтинского филиала ГБУ РО КВД г. Шахты, о чем имеются подтверждающие документы о выздоровлении. После выздоровления, 22 декабря 2021 года им были поданы заявление и необходимые документы в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области для оформления вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, но в конце марта 2022 года им получено уведомление из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, где ему сообщили что ему отказано в выдаче данного документа по вышеописанным основаниям. Так же в конце марта 2022 года им получено уведомление об аннулировании ранее выданного разрешительного документа.

Далее он был вызван в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Шахты, где 14 апреля 2022 года он был уведомлен об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживания в Российской Федерации и разъяснен порядок обжалования данного решения. При этом сотрудниками были проставлены штампы «аннулировано» на штампе разрешения на временное проживание и штампе регистрации по месту пребывания.

22.04.2022 года ФИО1 направлено обращение в ГУВМ МВД России с просьбой снять ограничения, так как после приобретенного в России заболевания он вылечился и не знал, что об этом нужно было сообщить в миграционный центр, где он проходил медицинское обследование. В июне 2022 года им получен ответ, где сказано, что решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию принято Федеральной службой Роспотребнадзора и рекомендовано обратиться в суд.

После этого ФИО1 в июне 2022 года обращался к специалистам Управления Роспотребнадзора по Ростовской области с просьбой снять наложенные ограничения на въезд на территорию России в связи с излечением, предоставлял документы, подтверждающие излечение от болезни, выданные ГБУ РО КВД по <адрес>, но, как пояснили специалисты, для принятия решения об отмене ранее вынесенного решения о нежелательности пребывания необходимо предоставить медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, форма которого утверждена Приказом Минздрава № 1079н от 19.11.2021, выданное медицинской организацией, проводившей медицинское освидетельствование в соответствии с п. 16 Порядка, утвержденного приказом Роспотребнадзора №467 и ФМБА (федеральное медико-биологическое агентство) №173 от 23.08.2021.

ФИО1 по рекомендации специалистов Ростпотребнадзора сразу же попытался обратиться в миграционный центр по <адрес> для прохождения медицинского обследования, но так как ранее Управлением по миграции ГУМВД России по Ростовской области уже было аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании решения, вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области и он находился в Российской Федерации незаконно, ему было отказано в приеме.

После этого в начале июля 2022 года ФИО1о обратился с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, к которому приобщил документы из ГБУ РО КВД об исследовании его крови и справки об излечении, где так же пояснил что предоставить требуемое заключение он не может, так как получить его не представляется возможным, и что он попал в «замкнутый круг», где с первого взгляда излечившись от недуга и предоставив документ об этом запрет на въезд можно снять, написав заявление в организацию, но в то же время требуемое службой Роспотребнадзора заключение получить в сложившейся ситуации невозможно. В конце августа 2022 года получен ответ, в котором ФИО1 доводят сведения, что для пересмотра ранее принятого решения о нежелательности пребывания необходимо предоставить в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области вышеуказанное медицинское заключение.

Административный истец просил суд отменить решение № о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, вынесенное 27.02.2020 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в отношении гражданина Азербайджана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель административного истца адвокат Кириленко Н.Ф., действующий на основании ордера № от 29.08.2022 года, в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные доводам административного искового заявления.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в суд своего представителя с надлежаще оформленными полномочиями.

Представитель административного ответчика Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 28.12.2021 года, имеющая высшее образование, подтвержденное соответствующим дипломом, в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Представила суду письменный отзыв на административный иск, согласно которому в адрес Управления Роспотребнадзора по Ростовской области из ГБУ РО «Кожно- венерологический диспансер» поступило медицинское заключение от 30.01.2020 года № о наличии у иностранного гражданина - гражданина Республики Азербайджан ФИО1 инфекционного заболевания - скрытый сифилис, неуточненный как ранний или поздний (код заболевания по МКБ-10:А53.0).

По результатам рассмотрения материалов заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области 27.02.2020 года принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-Ф3 «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено.

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок принятия, приостановления, возобновления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (далее - решение о нежелательности пребывания) определен постановлением Правительства РФ от 05.05.2018 № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения» (далее- Постановление №551).

Решение о нежелательности пребывания, а также решение о приостановлении, возобновлении его действия или отмене такого решения принимаются федеральными органами исполнительной власти, включенными в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения», и их территориальными органами (далее - уполномоченные органы).

Согласно приказу Роспотребнадзора от 05.08.2021 № 425 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, а также приостанавливать, возобновлять действие такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации» правом принимать, приостанавливать действие и отменять решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации наделены, в том числе, заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На момент принятия оспариваемого решения действовал приказ Роспотребнадзора № 42, ФМБА России № 13 от 29.01.2019 (действовал до 20.09.2021), которым утвержден Порядок представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления действия, отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и их рассмотрения в Российской Федерации, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении действия и отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и форм соответствующих решений и уведомления (далее - приказ №№42,13).

Согласно п.4 приказа №№42,13 к основаниям, указанным в пункте 3 Порядка, относится выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, содержащегося в перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 384н, действовавшего до 28.02.2022.

Документами, подтверждающими заболевания, являются медицинские заключения о наличии (об отсутствии) инфекционных заболеваний, выданные медицинскими организациями, проводящими медицинское освидетельствование. Указанные документы должны представляться в виде оригиналов либо их копий, заверенных уполномоченными лицами медицинских организаций, выдавшими данные документы (п. 5 приказа №№42,13).

Аналогичные требования содержатся в приказе Роспотребнадзора № 467, ФМБА России № 173 от 23.08.2021 (вступил в силу 21.09.2021).

Заболевание сифилис (код по МКБ-10) включен в перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу п. 3 Постановления № 551 решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более 1 месяца со дня получения уполномоченным органом от медицинской организации медицинского документа, подтверждающего выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, уведомляется об этом уполномоченным органом, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия. Уведомление о решении о нежелательности пребывания вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которого принято указанное решение, либо направляется по месту его проживания (пребывания, фактического местонахождения) на территории Российской Федерации (п. 4 Постановления №551).

В рассматриваемом случае, в адрес Управления поступило из медицинской организации медицинское заключение о наличии у гражданина Республики Азербайджан ФИО1 инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающего. Решение о нежелательности принято заместителем руководителя Управления в течение месячного срока со дня поступления медицинского заключения.

О принятом решении ФИО1 уведомлен в течение 3-х рабочих дней посредством направления уведомления от 28.02.2021 заказным почтовым отправлением по адресу пребывания- <адрес>. Указанное уведомление получено ФИО1 16.03.2020, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Форма решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения утверждена приказом №42, 13 (приложение № 2). Оспариваемое решение принято в соответствии с формой, утвержденной указанным приказом.

Исходя из указанного, решение о нежелательности пребывания ФИО1 принято уполномоченным должностным лицом, в порядке, установленном Постановлением №551, Приказом №467, 173, при наличии основания для принятия решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории РФ, решение принято по форме, утвержденной нормативно-правовыми актами.

Таким образом, считаем, что оспариваемое постановление является законным и не подлежит отмене.

Кроме того, следует обратить внимание, что с 21.09.2021 действует Приказ Роспотребнадзора № 467, ФМБА России № 173 от 23.08.2021 «Об утверждении Порядка представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления действия, отмены) решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятых в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, их рассмотрения, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении действия и отмене) таких решений, форм соответствующих решений И уведомления».

Заявление о приостановлении действия или отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) в случае, предусмотренном пунктом 7 Положения о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 551 (далее - Положение), подается (направляется) уполномоченному должностному лицу, принявшему соответствующее решение (далее - уполномоченное лицо), на русском языке в письменной форме с указанием фамилии, имени (в том числе второго имени при наличии) и отчества (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, его гражданства (при наличии), даты рождения, персонального идентификационного номера (при наличии), серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность, и адреса места жительства (пребывания, фактического нахождения) (п.14 Приказа №467/173).

К заявлению о приостановлении действия решения о нежелательности пребывания (проживания) должны быть приложены медицинские документы, подтверждающие прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства на территории другого государства лечения от заболевания, послужившего основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания), и содержащие сведения о проведенном лечении и его результатах, выданные не ранее чем за 3 месяца до дня подачи (направления) указанного заявления, а также заверенный оригинал перевода указанных документов на русский язык (п. 15 Приказа №467/173).

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 05.05.2018 № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения» в случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства от прохождения лечения в Российской Федерации и выезда его в целях прохождения лечения в другое государство действие решения о нежелательности пребывания может быть приостановлено на срок, не превышающий 3 месяцев.

Решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих (п.6 Постановления №551).

В соответствии с п.6 Постановления №551 порядок подтверждения факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, и форма медицинского документа, подтверждающего факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

При наличии, обстоятельств, указанных в пунктах 5 и 6 настоящего Положения, уполномоченный орган, принявший решение о нежелательности пребывания, может принять решение о приостановлении действия либо отмене этого решения в срок не более 1 месяца со дня получения заявления иностранного гражданина или лица без гражданства (п.7).

Заявление подается (направляется) в уполномоченный орган, принявший решение о нежелательности пребывания, в произвольной форме с указанием фамилии, имени (в том числе второго имени при наличии) и отчества (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, его гражданства (при наличии), даты рождения, персонального идентификационного номера (при наличии), серии, номера и даты выдачи документа, удостоверяющего личность, и адреса места жительства (пребывания, фактического нахождения).

К заявлению о приостановлении действия решения о нежелательности пребывания должны быть приложены медицинские документы, подтверждающие прохождение на территории другого государства соответствующего лечения от заболевания, послужившего основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, и содержащие сведения о проведенном лечении и его результатах, выданные не ранее чем за 3 месяца до дня подачи (направления) указанного заявления, а также оригинал перевода этих документов на русский язык, заверенный в установленном порядке.

Таким образом, вышеуказанные акты содержат возможность приостановить принятое решение о нежелательности пребывания, отменить его при наличии факта излечения в досудебном порядке.

ФИО1 15.07.2022 (вх. №) обращался в Управление с заявлением об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания в РФ, однако медицинский документ, подтверждающий факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, форма которого утверждена приказом Минздрава РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ не представлен. О чем ФИО1 указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

Также истцу сообщено, что изложенное не препятствует обратиться в Управление с повторно с аналогичным заявлением с приложением необходимого медицинского документа.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Ростовской области из ГБУ РО «Кожно- венерологический диспансер» поступило медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии у иностранного гражданина - гражданина Республики Азербайджан ФИО1 инфекционного заболевания - скрытый сифилис, неуточненный как ранний или поздний (код заболевания №).

По результатам рассмотрения материалов заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1.

О принятом решении ФИО1 уведомлен в течение 3-х рабочих дней посредством направления уведомления от ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением по адресу пребывания- пер. Татаркина, <адрес>. Указанное уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) обращался в Управление с заявлением об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания в РФ, однако медицинский документ, подтверждающий факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, форма которого утверждена приказом Минздрава РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ не представлен. О чем ФИО1 указано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

С 21.09.2021 действует Приказ Роспотребнадзора № 467, ФМБА России № 173 от 23.08.2021 «Об утверждении Порядка представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления, возобновления действия, отмены) решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятых в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, их рассмотрения, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении, возобновлении действия и отмене) таких решений, форм соответствующих решений И уведомления».

Исходя из части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что административный истец надлежащим образом, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 года № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения», подтвердил факт излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также обращался к административным ответчикам с заявлением об отмене спорного решения, так как в деле отсутствуют доказательства получения административными ответчиками медицинских документов по форме, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, а также заявления об отмене спорного решения.

Таким образом, при несоблюдении административным истцом порядка, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 года № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения» в части предоставления медицинских документов установленной формы, у административного ответчика отсутствовали основания для отмены обжалуемого решения. При этом, обжалование спорного решения в судебном порядке не должно подменять установленный вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации порядок отмены спорного решения, которым предусмотрена обязанность иностранного гражданина по предоставлению необходимых медицинских документов по установленной форме.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина № от 27.02.2020 года - отказать.

Мотивированное решение суда составлено 18 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.