Решение по делу № 2-816/2025 от 12.08.2025 - об устранении нарушений требований жилищного законодательства, о возложении обязанности произвести работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории.

Жигулевский городской суд (Самарская область)

Категория дела О понуждении к устранению нарушений жилищного законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора города Жигулевска, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 г. г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Семеновой Н.Ю.,

при секретаре Диденко Л.А.,

с участием:

- представителя истца – старшего помощника прокурора г. Жигулевска Демина А.В.,

- представителя ответчика ООО «СамРЭК-Эксплуатация» и представителя третьего лица ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск» – ФИО1, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ,

- представителя третьего лица МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» - директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-816/2025 по иску прокурора г. Жигулевска, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «СамРЭК-Эксплуатация» об устранении нарушений требований жилищного законодательства, о возложении обязанности произвести работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Жигулевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Жигулевский городской суд <адрес> с указанным иском к ООО «СамРЭК-Эксплуатация», требуя с учетом заявленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уточнений, обязать ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории по адресам городского округа Жигулевска <адрес>: въезд с <адрес> на ул. 6-й проезд, <адрес> между домами № и №, <адрес>, а именно спланировать (выровнять) поверхность дороги, восстановить асфальтовое покрытие.

В обоснование требований в иске указано, что прокуратурой города Жигулевска на основании поступившего обращения ЗЮВ, проведена проверка соблюдения должностными лицами ООО «СамРЭК-Эксплуатация» требований жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со статьей 45.1 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Согласно части 18 статьи 49 Решения Думы городского округа Жигулевск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Жигулевск <адрес>» объекты благоустройства, нарушенные в результате проведения строительных работ, подлежат восстановлению по окончании работ по ремонту, строительству, реконструкции объекта капитального строительства до приемки объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Администрации городского округа Жигулевск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №нпа «Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа Жигулевск <адрес>» заявитель, а также лицо, направившее уведомление в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, по завершении земляных работ обязаны провести мероприятия по восстановлению элементов благоустройства в соответствии с гарантийными обязательствами на восстановление нарушенного благоустройства и Правилами благоустройства.

Проведенной проверкой установлено, что в 2023-2024 г.г. в ходе ремонта водопровода, а также замены тепловых сетей ООО «СамРЭК-Эксплуатация» и работниками субподрядных организаций ООО «СамРЭК-Эксплуатация» было повреждено дорожное покрытие и наружное благоустройство, в том числе по следующим адресам: въезд с <адрес> на ул. 6-й проезд, <адрес> между домами № и №, <адрес>.

В ходе визуального осмотра работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории по вышеуказанным адресам не проведены, асфальтовое покрытие не восстановлено.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города вносилось представление исх. №/Прдп833-24-215, которое было рассмотрено, однако нарушения законодательства не устранены.

При повторном визуальном осмотре установлено, что работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории по вышеуказанным адресам не проведены, асфальтовое покрытие не восстановлено.

Указанные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего осуществления своих должностных обязанностей сотрудниками ООО «СамРЭК-Эксплуатация», отсутствия должного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны руководства.

Иск в интересах неопределенного круга лиц прокурором предъявлен в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск».

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора г. Жигулевска Демин А.В. требования и доводы иска с учетом заявленных уточнений поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении. Дополнительно сообщил, что при повторном осмотре было установлено, что работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории по вышеуказанным адресам не проведены, асфальтовое покрытие также не восстановлено.

Представитель ответчика - ООО «СамРЭК-Эксплуатация» ФИО1, он же представитель третьего лица по делу - ООО «СамРЭК-Тепло Жигулевск», в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал. Просил установить срок для исполнения судебного акта до конца декабря 2025 года.

Представитель третьего лица – Администрации городского округа Жигулевск <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном отзыве на исковое заявление просил дело рассмотреть без его участия, указывая, что решением Думы городского округа Жигулевск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории городского округа Жигулевск <адрес> (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 7 части 6 статьи 44 Правил по окончании земляных работ необходимо выполнить мероприятия по восстановлению поврежденных элементов благоустройства, расположенных на территории городского округа, где производились земляные работы.

Восстановление благоустройства территорий городского округа Жигулёвск по указанным в исковом заявлении адресам обязательно в рамках заключенных по итогам открытого конкурса в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» (З.) и ООО «СамРЭК-Эксплуатация» (подрядчик) муниципального контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной №А <адрес> г.о. Жигулевск и муниципального контракта № на выполнение работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной № по <адрес> г.о. Жигулевск.

Срок окончания контрактов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.1 контрактов З. поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по капитальному ремонту объекта (объектов), указанных в техническом задании, а З. обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно сметной документации к работам (видам работ), относящимся к капитальному ремонту теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной №А <адрес> и сметной документации к работам (видам работ), относящимся к капитальному ремонту теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной № по <адрес>, относится, в том числе, благоустройство территории, а именно устройство газонов, установка бордюрного камня, устройство асфальтобетонного покрытия дорог, устройство асфальтобетонного покрытия тротуаров, устройство металлического ограждения, размещение строительного мусора на площадке ТБО.

МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» в адрес подрядчика выставлены претензионные требования о необходимости восстановления нарушенного благоустройства в рамках указанных контрактов. Однако в настоящее время работы в полном объеме не выполнены и не приняты.

Ссылаясь на перечисленные выше обстоятельства, представитель Администрации городского округа Жигулевск считает исковые требования прокурора о возложении обязанности на ООО «СамРЭК-Эксплуатация» восстановить нарушенное благоустройство участков территории городского округа Жигулевск, на которых проводились земляные работы, и по их завершении не было произведено такое восстановление, подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – директор МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Судом в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со статьями 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с частью 1 стати 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории муниципального образования;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

Правила благоустройства территории городского округа Жигулевск утверждены решением Думы городского округа Жигулевск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Жигулевск <адрес>» (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Правил благоустройства Правила устанавливают единые требования по благоустройству на территории городского округа Жигулевск (далее - городской округ), перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения. Требования настоящих Правил обязательны для исполнения всеми гражданами (физическими лицами), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проживающими (пребывающими) или осуществляющими свою деятельность на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 44 Правил благоустройства под земляными работами понимаются работы, связанные с разработкой и отсыпкой грунта, в том числе земляные работы, проводимые при возведении зданий, строений, сооружений и элементов благоустройства, устройстве и ремонте подземных и наземных инженерных сетей, и коммуникаций, проведении аварийных и других видов земляных работ (далее - земляные работы).

В соответствии с подпунктом 7 части 6 статьи 44 Правил благоустройства по окончании земляных работ необходимо выполнить мероприятия по восстановлению поврежденных элементов благоустройства, расположенных на территории городского округа, где производились земляные работы.

Согласно части 18 статьи 49 Правил благоустройства объекты благоустройства, нарушенные в результате проведения строительных работ, подлежат восстановлению по окончании работ по ремонту, строительству, реконструкции объекта капитального строительства до приемки объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Администрации городского округа Жигулевск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 34нпа «Об утверждении Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа Жигулевск <адрес>» заявитель, а также лицо, направившее уведомление в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, по завершении земляных работ обязаны провести мероприятия по восстановлению элементов благоустройства в соответствии с гарантийными обязательствами на восстановление нарушенного благоустройства и Правилами благоустройства.

Из выписки из Единого государственного юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «СамРЭК-Эксплуатация» (ИНН <***>) является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, прокуратурой города Жигулевска проведена проверка соблюдения должностными лицами ООО «СамРЭК-Эксплуатация» требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что в ходе ремонта водопровода, а также замены тепловых сетей ООО «СамРЭК-Эксплуатация» и работниками субподрядных организаций ООО «СамРЭК-Эксплуатация» было повреждено дорожное покрытие и наружное благоустройство по следующим адресам городского округа Жигулевск <адрес>: въезд с <адрес> на ул. 6-й проезд, <адрес> между домами № и №, <адрес>.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес генерального директора ООО «СамРЭК-Эксплуатация» внесено представление исх. №/Прдп833-24-215 об устранении нарушений законодательства о благоустройстве.

Из ответа ООО «СамРЭК-Эксплуатация» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора г. Жигулевска следует, что работы по замене тепловых сетей в городском округе Жигулевск в районе въезда с <адрес> на ул. 6-й проезд; на <адрес>; в районе <адрес>, проводятся в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной №А городского округа Жигулевск и муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной №А городского округа Жигулевск, заключенных между МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» (З.) и ООО «СамРЭК-Эксплуатация» (подрядчик). На текущий момент работы не завершены. Укладка асфальта на поврежденных участках в текущих температурных условиях невозможна. После полного завершения работ и наступления благоприятных погодных условий будут выполнены мероприятия по благоустройству территории, включая восстановление асфальтового покрытия по указанным в представлении адресам.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Жигулевск <адрес> на имя прокурора г. Жигулевска дополнительно сообщено о том, что не восстановлены места проведения ООО «СамРЭК-Эксплуатация» вскрышных работ, а именно: <адрес>.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес генерального директора ООО «СамРЭК-Эксплуатация» повторно внесено представление исх. №/Прдп194-25-215 об устранении нарушений законодательства о благоустройстве.

Из представленного в материалы дела Акта осмотра нарушенной инфраструктуры городского округа Жигулевск по адресам: въезд с <адрес> на ул. 6-й проезд, <адрес> между домами № и №, <адрес>, составленного старшим помощником прокурора г. Жигулевска Деминым А.В. ДД.ММ.ГГГГ следует, что при повторном визуальном осмотре установлено, что работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории по вышеуказанным адресам не проведены, асфальтовое покрытие не восстановлено.

Как следует из письменного отзыва Администрации городского округа Жигулевск <адрес> восстановление благоустройства территорий городского округа Жигулёвск по указанным в исковом заявлении адресам обязательно в рамках заключенных по итогам открытого конкурса в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» (З.) и ООО «СамРЭК-Эксплуатация» (подрядчик) муниципального контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной №А <адрес> г.о. Жигулевск и муниципального контракта № на выполнение работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной № по <адрес> г.о. Жигулевск.

Срок окончания контрактов ДД.ММ.ГГГГ.

Из Актов обследования территории после проведения аварийных земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленных комиссией в составе начальника отдела капитального строительства ПАВ и инженера отдела капитального строительства ШЮВ, следует, что по адресам городского округа Жигулевск <адрес>: <адрес>, на которых ООО «СамРЭК-Эксплуатация» производило аварийные земляные работы, благоустройство не восстановлено. Одновременно предоставлены фотоматериалы территории городского округа Жигулевск <адрес>.

Из представленного в материалы дела Акта осмотра, составленного старшим помощником прокурора г. Жигулевска Деминым А.В. ДД.ММ.ГГГГ следует, что при визуальном осмотре установлено, что нарушено асфальтовое покрытие по <адрес> г. Жигулевск рядом с домом №, между домами № и № по <адрес> г. Жигулевск, рядом с домом № по <адрес> – строительный мусор.

Из Акта выездной проверки объекта по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения котельной № А по <адрес> городского округа Жигулевск <адрес>, составленного комиссией в составе помощника прокурора г. Жигулевск Демина А.В., директора МКУ «ЖигулевскСтройЗаказчик» ФИО2, начальника ОКС Администрации городского округа Жигулевск <адрес> ПАВ и представителя ООО «Эксперт-Проект» ТВО, следует, что в результате осмотра выявлены и зафиксированы многочисленные нарушения по восстановлению благоустройства общественных территорий в местах проведения работ по капитальному ремонту сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, а именно:

6-ой проезд – не выполнено благоустройство, не восстановлено асфальтобетонное покрытие, не восстановлен бордюрный камень;

<адрес> - не выполнено благоустройство, не восстановлено асфальтобетонное покрытие;

между домами <адрес> - не выполнено благоустройство, не восстановлено асфальтобетонное покрытие, не восстановлен бордюрный камень, а также не убран бетонолом.

Таким образом, конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, организацией не приняты, что ответчиком не оспаривается.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку выявленные в деятельности ответчика нарушения до настоящего времени не устранены, в том числе после представления прокурора.

Суд при разрешении спора также исходит из положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить пятимесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчику надлежит произвести работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории городского округа Жигулевск <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «СамРЭК-Эксплуатация» (ИНН №) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по комплексному восстановлению нарушенного благоустройства территории по адресам городского округа Жигулевска <адрес>: въезд с <адрес> на ул. 6-й проезд, <адрес> между домами № и №, <адрес>, а именно спланировать (выровнять) поверхность дороги, восстановить асфальтовое покрытие.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы (представления) в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12 августа 2025 г.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области Н.Ю. Семенова