Решение по делу № 2А-3121/2025 от 22.08.2025 | Кировский районный суд г. Омска (Омская область)

Дело №а-3121/2025

УИД 55RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Жарко Н.Ф.,

при помощнике судьи ФИО3, ведущем протокол судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 08 августа 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным ответа заместителя Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-АГ/18-03-01-324лпр(24),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным ответ заместителя Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-АГ/18-03-01-324лпр(24).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является матерью трех несовершеннолетних детей, посещающих БОУ <адрес> «СОШ №». Выражая несогласие с деятельностью образовательного учреждения, его руководителя и отдельных педагогов (в том числе классных руководителей ее детей), она неоднократно обращалась с письменными обращениями в департамент образования по вопросу организации проверочных мероприятий, но получала формальные ответы без принятия мер реагирования. Настаивая на наличии нарушений в деятельности БОУ <адрес> «СОШ №», она направила жалобу в адрес Мэра <адрес>, получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-АГ/18-03-01-324лпр(24), с которым несогласна, полагая его незаконным.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Администрации <адрес> ФИО4 заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представила письменные возражения.

Привлеченные на основании определения районного суда в качестве заинтересованных лиц департамент образования Администрации <адрес> и БОУ <адрес> «СОШ №» исковые требования также не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась на личный прием к заместителю Мэра <адрес> ФИО5 по вопросу неудовлетворительной организации образовательного процесса в БОУ <адрес> «СОШ №». Указанное обращение в тот же день было принято, зарегистрировано с присвоением № ОГ-АГ/324-лпр (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ заместитель Мэра <адрес> ФИО5 проинформировала заявителя о продлении срока рассмотрения обращения в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом заявителю направлен подробный мотивированный ответ, содержащий информацию по доводам заявителя о бездействии должностных лиц департамента образования Администрации <адрес> и БОУ <адрес> «СОШ №», качестве образовательных услуг в школе, финансировании деятельности образовательного учреждения и сборе добровольных пожертвований, понуждении ее дочери к переводу в другой класс (л.д. 40-42).

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства во взаимосвязи с доводами административного истца и возражениями административного ответчика, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также процедура рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Исходя из ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ, обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Исходя из ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 3, 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 3, 4 ст.13 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как усматривается из материалов административного дела и не оспаривается административным истцом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, реализуя свое право на обращение в органы государственной власти, предусмотренное положениями Федерального закона № 59-ФЗ, обратилась на личный прием к заместителю Мэра <адрес> ФИО5

Обозначенное заявление было принято в установленном порядке, зарегистрировано под № ОГ-АГ/324-лпр.

Оценив письменный ответ ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о его соответствии требованиям Федерального закона № 59-ФЗ.

Так, обозначенный ответ подписан уполномоченным должностным лицом Администрации <адрес>, содержит подробные сведения по всем поставленным в обращении вопросам, направлен с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, тем способом, которым просил заявитель (на электронный адрес).

Факты нарушения порядка рассмотрения данного обращения ФИО1 не представлены, судом не установлены.

Одновременно с этим суд отмечает, что несогласие административного истца с содержанием полученных ответов само по себе, без предъявления доказательств нарушения процедуры рассмотрения обращения, не свидетельствует о его незаконности и основанием для удовлетворения заявленных требований не является.

В соответствии с п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Оценка качества данного заявителю ответа означала бы вмешательство суда в самостоятельную деятельность органов местного самоуправления, гарантированную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Поскольку административный истец не представила убедительные доказательства нарушения процедуры рассмотрения ее обращения со стороны заместителя Мэра <адрес>, повлекшие за собой ущемление ее прав и законных интересов, основания для удовлетворения заявленных ею требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным ответа заместителя Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-АГ/18-03-01-324лпр(24) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ф. Жарко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Ф. Жарко