дело № 2-580/2023 дело №33-2575/2023

судья Воронов С.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 16 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Головановой Л.И., судей Холмогорова И.К., Матвеевой М.К., при секретаре Антоновой А.Е.,

рассмотрела в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи с Мирнинским районным судом Республики Саха (Якутия) дело по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности ФИО1 на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчёте страховой пенсии,

Заслушав доклад судьи Холмогорова И.К., объяснения истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее ОФПиСС РФ по РС (Я)) о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчёте страховой пенсии.

Просит признать незаконным решение Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости № ... от 09 ноября 2021 года, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 24 сентября 1990 года по 28 февраля 1995 года в Днепропетровском специализированном управлении «Механомотаж» №201 треста «Днепрометаллургмонтаж»; возложить на ОФПиСС РФ по РС (Я) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением в пенсионный орган с 5 июля 2021 года.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований. Решение Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости № ... от 09 ноября 2021 года признано незаконным. На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж истца период работы с 24 сентября 1990 года по 28 февраля 1995 года в Днепропетровском специализированном управлении «Механомотаж» №201 треста «Днепрометаллургмонтаж»: с 24 сентября 1990 года по 1 августа 1991 года – десять месяцев шесть дней на должности слесаря монтажника 3 разряда по монтажу технологического оборудования и связанных с ним конструкций; с 1 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года – пять месяцев девять дней на должности электросварщика ручной сварки 3 разряда; с 1 января 1992 года по 10 марта 1994 года – два года два месяца девять дней на должности электросварщика ручной сварки 3 разряда; с 11 марта 1994 года по 28 февраля 1995 года – одиннадцать месяцев двадцать дней на должности электросварщика ручной сварки 3 и 4 разряда. На ответчика возложена обязанность произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган для перерасчёта пенсии – с 5 июля 2021 года.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика по доверенности ФИО1 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части и вынести новое решение, которым возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца период работы с 24 сентября 1990 года по 31 декабря 1990 года в Днепропетровском специализированном управлении «Механомотаж» №201 треста «Днепрометаллургмонтаж», в остальной части исковых требований отказать за необоснованностью. Освободить от уплаты государственной пошлины согласно подпункту 19 пункту 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности ФИО4 представила суду дополнительную апелляционную жалобу, в которой просит отозвать апелляционную жалобу от 20 июня 2023 года № ... представителя ответчика по доверенности ФИО1, решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В данной жалобе представитель ответчика указывает, что произведен перерасчет размера пенсии, начиная с 23 апреля 2020 года в беззаявительном порядке в соответствии с частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, заслушав объяснения истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 23 апреля 2020 года ГУ-ОПФР по РС (Я) истцу назначена пенсия бессрочно по старости. При этом в стаж не включен период работы с 24 сентября 1990 года по 28 февраля 1995 года в Днепропетровском специализированном управлении «Механомотаж» № 201 треста Днепрометаллургмонтаж (Украина).

5 июля 2021 года истец обратился в Управление установления пенсий ГУ-ОПФР по РС(Я) с заявлением о перерасчете страховой пенсии на основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и предоставил документы, подтверждающие стаж работы в указанный период.

10 ноября 2021 года решением Управления установления пенсий ГУ-ОПФР по РС(Я) за № ... отказано в перерасчете страховой пенсии, на основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием подтверждения страхового стажа на территории Украины.

Согласно ответу ГУ Пенсионного фонда Украины следует, что предоставить справку о стаже работы ФИО2 невозможно ввиду не поступления архивных документов с Днепропетровского специализированного управления «Механомотаж» треста «Днепрометаллургмонтаж».

Из трудовой книжки истца БТ-II № ..., справки о подтверждении трудового стажа для назначения пенсии за №1 от 20 мая 2021 года с переводом с украинского языка на русский язык, справки о стаже работы за №2 от 20 мая 2021 года и справки о переименовании предприятия за №3 от 20 мая 2021 года следует, что истец работал в Днепропетровском специализированном управлении «Механомонтаж» №201 треста «Днепрометаллургмонтаж», выполнял работы по монтажу оборудования металлургических заводов, был постоянно занят на работе с вредными условиями труда при полной пятидневной неделе, выполнял работы с вредными условиями труда:

- с 24 сентября 1990 года (приказ 60к от 20 сентября 1990 года) по 1 августа 1991 года (приказ 71 от 31 июля 1991 года) – десять месяцев шесть дней работал в должности слесаря монтажника 3 разряда по монтажу технологического оборудования и связанных с ним конструкций. Постановление СМ СССР №1173 от 22 августа 1956 года, список № 2 раздел ХХIХ, подраздел а – «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций»;

- с 1 августа 1991 года (приказ 71 от 31 июля 1991 года) по 31 декабря 1991 года – пять месяцев девять дней работал в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда;

- с 1 января 1992 года по 10 марта 1994 года – два года два месяца девять дней работал в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда. Постановление кабинета Министров Украины №10 от 26 января 1991 года, Список №2 раздела ХХХIII подраздел 23200000-19906;

- с 11 марта 1994 года по 28 февраля 1995 года (приказ 12 к от 27 февраля 1995 года) – одиннадцать месяцев двадцать дней работал в должности электросварщика ручной сварки 3 и 4 разряда. Постановление Кабинета Министров Украины №162 от 11 марта 1994 года, Список №2 раздел ХХХIII подраздел 23200000-19906.

Кроме этого, трудовой стаж истца подтверждается удостоверением № ..., согласно которому в период времени с 25 апреля 1991 года по 26 июня 1991 года, в спорный период времени, обучался на курсах переподготовки при Днепропетровском объединённом учебном комбинате и ему присвоена профессия сварщик 3 разряда. 29 сентября 1992 года, прошёл курсы повышения квалификации и присвоен 4 разряд.

В материалах дела имеется справка ОАО «Днепрмеханомонтаж» от 20 мая 2021 года, согласно которой ФИО5 действительно работал в Днепропетровском специализированном управлении «Механомонтаж» №201 с 24 сентября 1990 года по 28 февраля 1995 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком необоснованно не включен в страховой стаж истца периоды его работы на территории Украины с 24 сентября 1990 года по 28 февраля 1995 года в Днепропетровском специализированном управлении «Механомотаж» №201 треста «Днепрометаллургмонтаж», поскольку материалами дела подтверждается, что в спорный период он работал в указанной организации, получал заработную плату, с которой подлежали уплате взносы на обязательное пенсионное страхование.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение решения, судебной коллегией не установлено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 (далее - Правила).

Пунктом 10 указанных Правил определено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Порядок расчета пенсии по старости определен положениями статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основания перерасчета размера страховой пенсии и срок определены в статье 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится, в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях в Российской Федерации).

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (пункт 1 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации).

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи (часть 2 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации).

В случае выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Правильно применив к спорным отношениям приведенные нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на назначение страховой пенсии по старости, установив, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают периоды работы истца на территории Украины с 24 сентября 1990 года по 28 февраля 1995 года в Днепропетровском специализированном управлении «Механомотаж» №201 треста «Днепрометаллургмонтаж», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанный период подлежит включению в страховой стаж истца.

Ходатайство представителя ответчика ФИО4 о приобщении к материалам дела новых доказательств подлежит отклонению, поскольку данные доказательства не могут являться предметом оценки суда апелляционной инстанции, так как существовали на момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции, однако не были ему своевременно представлены для их оценки.

Ссылка представителя ответчика на человеческий фактор не может являться уважительной причиной непредставления данных доказательств в суде первой инстанции.

Доводы дополнительной апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку решение о перерасчете пенсии с учетом спорного стажа было принято пенсионным органом после отказа от 10 ноября 2021 года.

Доводы ответчика о том, что в настоящем случае перерасчет произведен вследствие чего отсутствует предмет спора, также являются несостоятельными, поскольку суд первой инстанции разрешил спор по представленным сторонами в материалы дела доказательствам.

В целом доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действовавшего и действующего законодательства в области пенсионного обеспечения, выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 23 августа 2023 года.