Дело №

УИД №RS0№-14

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

4 августа 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никулина Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, допущенные при использовании и содержании защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ :

<адрес> обратился с иском в защиту неопределенного круга лиц к территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, допущенные при использовании и содержании защитного сооружения гражданской обороны. В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка надлежащего использования и обслуживания защитного сооружения гражданской обороны, расположенного на территории Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>. По результатам проведенной проверки установлено, что объект гражданской обороны, расположенный по адресу: <адрес>, являющийся встроенным убежищем, находящийся на балансе ответчика, не соответствует технико-эксплуатационным характеристикам и не готов к приему укрываемых, к эксплуатации в качестве убежища и не обеспечивает защиту от расчетных поражающих факторов. В адрес ответчика направлялось представление об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороне, в ответ на которое ответчик сообщил о невозможности проведения ремонта и содержания защитного сооружения гражданской обороны. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд и, с учетом уточнения заявленных исковых требований, просил возложить на Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны – укрытие, расположенное в подвале здания по адресу: <адрес>, д. /1, в соответствие с требованиями Свода правил СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77» (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Главное управление МЧС России по <адрес>, МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуациям <адрес>", МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, Следственное управление следственного комитета РФ по <адрес>, ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил возложить на МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу: устранить затопление грунтовыми водами защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> (инв. №, в реестре Росимущества №, в реестре МЧС России по результатам инвентаризации в 2014 году №), обеспечить гидроизоляцию и сухость помещений ЗС ГО; провести капитальный ремонт защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> (инв. №, в реестре Росимущества №, в реестре МЧС России по результатам инвентаризации в 2014 году №), приведя в работоспособное состояние системы жизнеобеспечения (вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отопления, телефонная связь); устранить в несущих и ограждающих строительных конструкциях убежища дефекты и повреждения, протечки, сырость, следы коррозии, протечек и подтоплений, следы подтопления грунтовыми и сточными водами; привести в надлежащее состояние защитно-герметические и герметические двери, пол, потолки и стены убежища; восстановить герметизацию стен и перекрытий; привести системы жизнеобеспечения (вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отопления, телефонная связь) в рабочее состояние; укомплектовать убежище необходимым инвентарем, приборами, имуществе инструментом в соответствии с требованиями законодательства о ЗС ГО.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнения, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> по доверенности ФИО4 иск не признала. Ссылалась на доводы, изложенные в письменных отзывах на исковое заявление. Полагала, что спорное сооружение не передано в оперативное управление Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, поскольку за ответчиком в оперативное управление закреплена только часть здания по адресу: <адрес>, в площадь которого не входит защитное сооружение гражданской самообороны, в соответствии с Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагала, что спорный объект необоснованно поставлен на учет Главным управлением МЧС России по <адрес>. Инвентаризация проведена с нарушениями, в том числе, в отсутствие территориального органа государственной статистики по <адрес>, в то время как обязанности Липецкстата в отношении спорного объекта установлены и исходят, в том числе, из результатов инвентаризации, проведенной администрацией.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, представители третьих лиц Главное управление МЧС России по <адрес>, МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуациям <адрес>", Следственное управление следственного комитета РФ по <адрес>, ОГУП "Липецкоблтехинвентаризация", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также указал, что ГУ МЧС России по <адрес> поддерживает исковые требования прокурора <адрес>.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях просил о рассмотрение дела в свое отсутствие. Указал, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение по адресу <адрес>, находится в собственности РФ и зарегистрировано право оперативного управления за Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес>. Также полагал, что на основании установленных обстоятельств и норм действующего законодательства на Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по <адрес> лежит обязанность по содержанию в надлежащем состоянии защитного сооружения.

Руководитель СУ СК России по <адрес> в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя СУ СК России по <адрес>. Дополнительно суду сообщил, что в оперативном управлении СУ СК России по <адрес> находится нежилое помещение № (пристройка к основному зданию) по адресу: <адрес>.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О гражданской обороне» требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила, порядок) создания, эксплуатации технических систем управления гражданской обороны, убежищ и иных объектов гражданской обороны, создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, использования и содержания другой специальной техники и имущества гражданской обороны, обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, организации эвакуации населения, подготовки к защите и защиты материальных и культурных ценностей, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О гражданской обороне» Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В силу п. 14 Порядка Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны; организует согласование типовых и индивидуальных проектов объектов гражданской обороны; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583). Правилами № также предусмотрено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 п. 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (п. 2.2).

В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ (п. 1.3 Правил №).Как установлено п. п. 1 - 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решения о приватизации предприятий, организаций и учреждений, имеющих на своем балансе объекты и имущество гражданской обороны, принимаются в установленном порядке органами государственной власти с учетом заключения соответствующего штаба (комитета) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.137 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

Судом установлено, что по адресу: <адрес> находится сооружение гражданской обороны - убежище, на которое оформлен паспорт и акт инвентаризации, оценок содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено в оперативное управление Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по <адрес> нежилое помещение № в литерах: А - вычислительный центр, пот А - подвал, расположенное по адресу: <адрес>. площадью 4971,6 кв.м. В этот же день данное имущество передано по акту приема-передачи государственного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес> заключен договор о правах и обязанностях в отношении объектов имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Согласно пункту 1 договора Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> принимает на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны: средства защиты гражданской обороны коллективные (защитные сооружения) - встроенное в 4-х этажном здании (подвал) площадью 270,5 кв.м, по адресу: <адрес>.

В договоре прописано состояние защитного сооружения - требует капитального ремонта.

По условиям договора территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> взял на себя обязанность сохранять защитное сооружение, принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений (пункт 2.).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в оперативном управлении территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> находится нежилое помещение общей площадью 4681,1 кв.м - 1, 2, 3, 4 этажи и подвал, с кадастровым номером 48:20:0013102:596, расположенное по адресу: <адрес>, помещение 2.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» и ТУ Федеральной службы государственной статистики <адрес> составлен акт об изменении типа защитного сооружения гражданской обороны из «убежище» - в «укрытие» и заполнен паспорт защитного сооружения гражданской обороны инв. №.

Из паспорта защитного сооружения гражданской обороны № ДД.ММ.ГГГГ следовало, что защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях; организация, его эксплуатирующая, - территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, дата приемки в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ, вместимость - 150 человек, общая площадь 270,5 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> проведена инвентаризация оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (убежища) инв. №, по результатам которой установлено, что состояние защитного сооружения гражданской обороны его ограждающих конструкций, защитных устройств и оборудования инженерно-технических систем оценивается как не готовое к приему укрываемых.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> поручению прокуратуры <адрес> вынесено решение о проведении проверки в отношении территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> на предмет соблюдения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и техногенного характера.

По сообщению МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях №.1 от ДД.ММ.ГГГГ в целях выполнения поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1049дсп, от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-2751 и Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № РД-П4-9006 об инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в 2013 - 2014 годах проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны, по результатам которой объекты, расположенные по адресам: <адрес> (Липецкстат), значатся со статусом защитного сооружения гражданской обороны.

По сообщению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес прокурора <адрес>, по адресу: <адрес> имеется встроенное убежище, год ввода в эксплуатацию - 1981, площадью 270,5 кв.м, вместимостью 150 человек, инв. №, номер в реестре Росимущества 1390000604, в реестре МЧС по результатам инвентаризаций 2014 года - №, балансодержателем является территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в отношении руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о гражданской обороне.

В ответ на данное представление территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что факты, изложенные в представлении, имеют место. Защитное сооружение гражданской обороны находится в состоянии, требующем капитального ремонта, оно не использовалось по назначению ввиду постоянного затопления помещения грунтовыми водами, происходящего из-за того, что при вводе здания в эксплуатацию не были устранены строительным подрядчиком недоделки, а именно попадание воды через пол подвала, не были установлены дренажные насосы для систематической откачки воды. Во исполнение принятых обязательств по вышеуказанному договору, денежные средства на ремонт и содержание защитного сооружения гражданской обороны по запросу территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> были включены в заявку Федеральной службы государственной статистики по финансированию мероприятий гражданской обороны, которую в 2013, 2017 годах Минфин не поддержал.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса ФИО1 Федерации об административных правонарушениях.

В данном постановлении приведены обстоятельства принадлежности Российской Федерации на праве собственности отдельного строения общей площадью 270 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> - «укрытие», которое находится в пользовании территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>.

Исходя из акта осмотра защитного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора <адрес>, убежище на момент проверки затоплено, системы жизнеобеспечения - в нерабочем состоянии, наблюдается сырость в помещении, убежище необходимым инвентарем, имуществом не укомплектовано, герметичность помещений не соблюдается, наблюдается коррозия на металлических дверях.

Согласно представленной территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес> информации о результатах рассмотрения представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение гражданской обороны передано территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по <адрес> по трехстороннему договору о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ в состоянии, требующем капитального ремонта. Защитное сооружение не использовалось по назначению из-за постоянного затопления помещения грунтовыми водами. Заявки Росстата на финансирование мероприятий гражданской обороны в 2013 году Минфином России не были поддержаны. В 2015, 2017, 2020 годах территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> неоднократно обращался с заявками о дополнительном выделении денежных средств на проведение ремонтно-восстановительных работ и содержание защитного сооружения гражданской обороны, однако денежные средства не выделялись. ДД.ММ.ГГГГ в ТУ Росимущества по <адрес> территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес> направлено письмо о расторжении договора, однако в ответном письме ТУ Росимущества по <адрес> сослалось на то, что в связи с отсутствием финансовых средств федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годы проведение ремонтно-восстановительных работ и содержание защитного сооружения гражданской обороны балансодержателем не представляется возможным, однако ввиду отсутствия финансирования из бюджета Российской Федерации на содержание защитного сооружения гражданской обороны, составляющих имущество государственной казны Российской Федерации, расторжение указанного договора с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес> представляется нецелесообразным.

В статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Действующее законодательство относит защитные сооружения гражданской обороны к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в данном кодексе.

Договор в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны заключается в публичных интересах, на реализацию которых направлено большое число обязательств стороны договора, в том числе охранять защитные сооружения, принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений, накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре и др.

Из положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом следует, что территориальный орган самостоятельно осуществляет действия по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность соответствующих субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность в отношении защитных сооружений гражданской обороны.

Полномочия собственника в отношении расположенного на территории <адрес> федерального имущества, в том числе защитной сооружения гражданской обороны, по поводу которого возник спор осуществляет МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по <адрес> закреплено в оперативное управление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> нежилое помещение № в литерах: А - вычислительный центр, под А - подвал по адресу: <адрес>, общей площадью 4971,6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> приняло на ответственное хранение и безвозмездное пользование, в том числе защитное сооружение гражданской обороны - встроенное в 4-х этажном здании (подвал) площадью 270,5 кв.

В возражениях на иск ответчик территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> указывал, что с 2014 года спорное защитное сооружение гражданской обороны общей площадью 270,5 кв. перестало входить в состав нежилого помещения № с кадастровым номером 48:20:0013102:596, принадлежащего ему на праве оперативного управления, с внесением изменений на основании распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по <адрес> в передаваемую площадь, вместо ранее указанной 4971,6 кв.м значится 4655,5 кв.м. В период с 2008 года по 2014 год спорное ЗС ГО находилось в оперативном управлении Липецкстата и было передано по акту (т. 1, л.д. 185-187). Согласно выписки из реестра федерального имущества (т. 2, л.д. 42) в 2008 году у Липецкстата находилось в оперативном управлении нежилое помещение № общей площадью 4971,6 кв.м., кадастровый №н/01-1:1002/А. В настоящее время Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> использует нежилое помещение № общей площадью 4655,5 кв.м., кадастровый №, переданное Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение № от 24.07.2008г. и акт приема-передачи от 24.07.2008г.». Согласно выписки от ДД.ММ.ГГГГ из единого государственного реестра недвижимости на кадастровый учет поставлено помещение № общей площадью 4655,5 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, право на объект капитального строительства зарегистрировано за Липецкстатом.

В ЕГРН внесены сведения о том, что помещение с кадастровым номером 48:20:0013102:596, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по липецкой области, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 48:20:0013102:596, расположенного по адресу: <адрес>, помещение 2 общая площадь помещения 4655,5 кв.м. При этом согласно плана подвального помещения общая площадь Лит. под.А составляет 887,3 кв.м. Кроме того, непосредственно к подвалу, находящемуся в оперативном управлении Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по липецкой области, примыкают нежилые помещения общей площадью 294,9 кв.м., доступа к указанным помещениям из подвального помещения Лит.под.А. нет (т.2, л.д. 227-231).

Согласно материалам инвентаризационного дела, а конкретно поэтажному плану по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10 инвентаризационного дела) в отношении подвала Лит.под.А нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещение 2 общая площадь Лит. под.А полностью совпадает с данными из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и составляет 887,3 кв.м. Исходя из поэтажного плана, содержащегося в техническом паспорте на объект - вычислительный центр по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение подвала № имеет площадь 887,3 кв.м., помещение подвала №,9 кв.

Согласно ответу № АЗ-49-09/1287-ДР от ДД.ММ.ГГГГ ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в соответствии с поэтажным планом технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ в подвале здания № по <адрес> имелся дверной проем из комнаты № в комнату № и подвальные помещения не разделялись на отдельные части. При обследовании подвала в 2009 году (поэтажный план подвала технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что дверной проем из комнаты № в комнату № отсутствует и в связи с возведением перегородки в комнате образована комната №а, в результате техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ было выделено самостоятельное помещение №. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ в комнате подвала № была заложена дверь. При обследовании в 2014 году (поэтажный план подвала технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ) также было установлено наличие изолированных помещений № и №.

Согласно материалам инвентаризационного дела в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТУ Росимущества по <адрес> поступило письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> о приостановке государственной регистрацией права оперативного управления на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с нахождением по данному адресу объекта гражданской обороны (ВУ-150), с предоставлением инвентаризационного плана строения по состоянию на 2008г., который не соответствует поэтажному плану строений по состоянию на 1982г. ТУ Росимущества по <адрес> был произведен осмотр объекта гражданской обороны (ВУ-150) в присутствии представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, в результате, которого установлено, что инвентаризационный план строений по состоянию на 2008г. не соответствует фактическому плану строений (в части № по плану строений 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20), указанному в поэтажном плане строений по состоянию на 1982г. Согласно экспликации к поэтажному плану строений 1982г. площадь объекта гражданской обороны (в части № по плану строений 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16. 17, 18, 19, 20) составляет 275,8 кв.м. Однако, в экспликации к поэтажному плану строений 2008г. площадь объекта гражданской обороны (в части № по плану строений 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16. 17, 18, 19, 20) составляет 275,7 кв.м. В связи с чем 22.01.2009г. ТУ Росимущества по <адрес> просило дать пояснения по данному вопросу и уточнить, вошел ли в площадь объекта гражданской обороны ЛАЗ, указанный в экспликации к поэтажному плану строений 1982г., а также предоставить выкопировку на помещение, являющееся объектом гражданской обороны.

В ответ на это письмо 26.02.2009г. ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» сообщило следующее, в материалах архивного инвентаризационного дела на здание, расположенное по адресу: <адрес> кор. 1 по состоянию на 1982г. сведения о наличии объекта гражданской обороны отсутствуют. В ходе обследования 03.02.2009г. в присутствии представителя ТУ Росимущества по <адрес> были произведены замеры и в архивное дело внесены соответствующие изменения. Для получения выкопировки на нежилое помещение (объект ГО) необходимо предоставить выписку из реестра Федерального имущества и заключить договор на исполнение данного вида работ.

26.06.2014г. ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» направило ответ № на обращение ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> сообщило, что по данным обследования 05.11.2009г. суммарная площадь помещений № и №, а также мест общего пользования в здании Вычислительного центра, расположенного по Липецк, <адрес> составляет 4990,4 кв.м., из них: 4681,1 кв.м общая площадь помещения №; 294,9 кв.м общая площадь помещения №; 14,4 площадь мест общего пользования. Увеличение суммарной площади на 18,8 кв.м произошло за счет уточнения замеров.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения Территориального органа федеральной службы государственной статистики по <адрес> и письма ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым: пункт 1 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: «закрепить в оперативное управление Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по <адрес> недвижимое имущество - помещение № общей площадью 4681,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, балансовая стоимость 36251606,50 руб., остаточная стоимость - 24689922,87 руб., с постоянным реестровым номером П13490000552; второй абзац акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: «помещение № общей площадью 4681,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. балансовая стоимость 36251606,50 руб., остаточная стоимость – 24689922,87 руб., с постоянным реестровым номером П13490000552».

Кроме того, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес> в суд представлены копии распоряжений ТУ Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании обращений Территориального органа федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поручения Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ СМ-16/7521 постановлено прекратить право оперативного управления Территориального органа федеральной службы государственной статистики по <адрес> на нежилое помещение № – встроенный объект гражданской обороны (ВУ-III), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 294,9 кв.м., балансовая стоимость 2283779 руб., остаточной стоимостью - 1501718 руб., с временным реестровым номером В 13490000847; закрепить вышеуказанное имущество в оперативное управление Следственному управлению Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по <адрес>; прием-передачу оформить актом приема-передачи; Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по <адрес> в двухнедельный срок внести соответствующие изменения в карту учета № подраздела 1.3 согласно записям об изменении сведений об объекте учета; Следственному управлению Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по <адрес>: в двухнедельный срок внести изменения в карты учета 1.3,3.1, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. «О совершенствовании учета федерального имущества»; осуществить государственную регистрацию права оперативного управления на вышеуказанный объект; направить в адрес ТУ Росимущества в <адрес> соответствующие документы, подтверждающие регистрацию права оперативного управления на объект недвижимости; Территориальному органу Федеральной службы Государственной статистики по <адрес>, Следственному управлению Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по <адрес> подготовить акты приема - передачи унифицированной формы № ОС - 1А, утвержденной постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании обращения следственного управления Следственного комитета России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом не подписанных актов приема-передачи отменено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права оперативного управления Территориального органа Федеральной службы; Государственной статистики по <адрес> нежилого помещения № встроенного объекта гражданской обороны (ВУ-III),расположенного по адресe: <адрес>, и закреплении его на праве оперативного управления за Следственным управлением Следственного комитет при прокуратуре Российской Федерации по <адрес>».

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорное защитное сооружение гражданской обороны (ЗСГО) общей площадью 270,5 кв.м, не входит в состав нежилого помещения № с кадастровым номером 48:20:0013102:596, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Территориальному органу Федеральной службы; Государственной статистики по <адрес> на праве оперативного управления.

Переданная в оперативное управление площадь нежилого помещения с 2014 года изменилась фактически на 294,9 кв.м, что связано с исключением права оперативного управления в отношении спорного защитного сооружения гражданской обороны. Площадь помещения, зарегистрированного на праве оперативного управления (4655,5 кв.м) соответствует площади всех помещений, которые обозначены в плане выписки из ЕГРН, в том числе с учетом двух частей подвала, одна из которых представляет собой сооружение гражданской обороны.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о передаче, возникает с момента передачи имущества. Собственник спорного имущества Территориальному органу Федеральной службы; Государственной статистики по <адрес> это имущество не передавал после ДД.ММ.ГГГГ, когда распоряжением Росимущества № были внесены изменения в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи от 24.07.2008г.

Таким образом, поскольку Территориальный орган Федеральной службы; Государственной статистики по <адрес> не обладает каким-либо вещным правом на спорный объект, следовательно, неправомерно возлагать на него обязанность по содержанию, обеспечению готовности и использованию ЗС ГО.

Таким образом, совокупность представленных в материалы дела письменных доказательств свидетельствует о том, что спорное защитное сооружение гражданской обороны не находится на балансе ответчика Территориального органа Федеральной службы; Государственной статистики по <адрес> с 2014, в связи с чем обязанность по его надлежащему содержанию лежит на МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях.

Внесение изменений в техническую документацию в отношении нежилого помещения № (согласно материалам инвентаризационного дела и ответу ОГУП Липецкоблтехинвентаризация» на запрос суда) в результате которых образовано помещение № свидетельствует о том, что спорное сооружение выбыло из оперативного управления ответчика Территориального органа Федеральной службы; Государственной статистики по <адрес>.

Согласно пп. 2 п.1 Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утв. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 696, государственная политика Российской Федерации в области гражданской обороны является совокупностью скоординированных и объединенных единым замыслом политических, военных, социально-экономических, правовых, информационных и специальных мер, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в области защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Целью государственной политики в области гражданской обороны является обеспечение необходимого уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях (пункт 9).

Одной из задач государственной политики в области гражданской обороны является обеспечение эффективного функционирования сил и средств гражданской обороны, поддержание необходимого уровня их готовности к использованию по предназначению, оснащение их современным вооружением и специальной техникой.

Исходя из акта комиссионного осмотра защитного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора <адрес>, представителями МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, ТУ Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, защитное сооружение на момент проверки затоплено, системы жизнеобеспечения - в нерабочем состоянии, герметичность помещений не соблюдается, в помещениях наблюдается сырость, необходимым инвентарем, имуществом не укомплектовано, на металлических дверях наблюдается коррозия, внутренняя отделка нежилого помещения в неудовлетворительном состоянии, аварийный выход в неудовлетворительном состоянии.

Истец просил суд возложить на МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН <***>) обязанность устранить затопление грунтовыми водами защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> (инв. №, в реестре Росимущества №, в реестре МЧС России по результатам инвентаризации в 2014 году №), обеспечить гидроизоляцию и сухость помещений ЗС ГО; провести капитальный ремонт защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> (инв. №, в реестре Росимущества №, в реестре МЧС России по результатам инвентаризации в 2014 году №), приведя в работоспособное состояние системы жизнеобеспечения (вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отопления, телефонная связь); устранить в несущих и ограждающих строительных конструкциях убежища дефекты и повреждения, протечки, сырость, следы коррозии, протечек и подтоплений, следы подтопления грунтовыми и сточными водами; привести в надлежащее состояние защитно-герметические и герметические двери, пол, потолки и стены убежища; восстановить герметизацию стен и перекрытий; привести системы жизнеобеспечения (вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отопления, телефонная связь) в рабочее состояние; укомплектовать убежище необходимым инвентарем, приборами, имуществе инструментом в соответствии с требованиями законодательства о ЗС ГО.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчики не представили суду каких-либо возражений и доказательств, опровергающих представленный истцом перечень работ по привидению защитного сооружения в надлежащее состояние.

В связи с тем, что спорный объект является государственной собственностью и МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях является территориальным органом, ответственным за его содержание, неудовлетворительное состояние данного объекта как ЗС ГО не соответствует требованиям действующего законодательства, а потому, в силу требований ст. 210 ГК РФ и Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583, именно на ответчике МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях лежит обязанность по обеспечению сохранности и готовности защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию объекта, в связи с чем заявленные исковые требования о возложении обязанности в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу: устранить затопление грунтовыми водами защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> (инв. №, в реестре Росимущества №, в реестре МЧС России по результатам инвентаризации в 2014 году №), обеспечить гидроизоляцию и сухость помещений ЗС ГО; провести капитальный ремонт защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> (инв. №, в реестре Росимущества №, в реестре МЧС России по результатам инвентаризации в 2014 году №), приведя в работоспособное состояние системы жизнеобеспечения (вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отопления, телефонная связь); устранить в несущих и ограждающих строительных конструкциях убежища дефекты и повреждения, протечки, сырость, следы коррозии, протечек и подтоплений, следы подтопления грунтовыми и сточными водами; привести в надлежащее состояние защитно-герметические и герметические двери, пол, потолки и стены убежища; восстановить герметизацию стен и перекрытий; привести системы жизнеобеспечения (вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отопления, телефонная связь) в рабочее состояние; укомплектовать убежище необходимым инвентарем, приборами, имуществе инструментом в соответствии с требованиями законодательства о ЗС ГО, подлежат удовлетворению к ответчику МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, допущенные при использовании и содержании защитного сооружения гражданской обороны, - удовлетворить.

Возложить на МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН <***>) обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу: устранить затопление грунтовыми водами защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> (инв. №, в реестре Росимущества №, в реестре МЧС России по результатам инвентаризации в 2014 году №), обеспечить гидроизоляцию и сухость помещений ЗС ГО; провести капитальный ремонт защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес> (инв. №, в реестре Росимущества №, в реестре МЧС России по результатам инвентаризации в 2014 году №), приведя в работоспособное состояние системы жизнеобеспечения (вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отопления, телефонная связь); устранить в несущих и ограждающих строительных конструкциях убежища дефекты и повреждения, протечки, сырость, следы коррозии, протечек и подтоплений, следы подтопления грунтовыми и сточными водами; привести в надлежащее состояние защитно-герметические и герметические двери, пол, потолки и стены убежища; восстановить герметизацию стен и перекрытий; привести системы жизнеобеспечения (вентиляции, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отопления, телефонная связь) в рабочее состояние; укомплектовать убежище необходимым инвентарем, приборами, имуществе инструментом в соответствии с требованиями законодательства о ЗС ГО.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (ИНН <***>) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне, допущенные при использовании и содержании защитного сооружения гражданской обороны, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Д.А. Никулин

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.