Решение по делу № 2А-801/2023 от 05.06.2023 - об оспаривании бездействий органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения.

Дело № 2а-801/2023 строка 031 а

36RS0035-01-2023-000709-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 05 июня 2023 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Веселкова К.В.,

при секретаре Новиковой Н.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействий органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействий органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения, в котором просит признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Стадницкого сельского поселения (администрации поселения) по непринятию мер к оформлению права собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> сельского поселения совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет артезианской скважины, а также обязать администрацию Стадницкого сельского поселения оформить право собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной, не признана таковой судом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района на основании задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Стадницкого сельского поселения законодательства в сфере водоснабжения, в ходе которой установлено следующее.

На территории Стадницкого сельского поселения расположена артезианская скважина. Указанная скважина расположена по адресу: <адрес>.

Посредством названного объекта ЖКХ осуществляется водоснабжение жителей села Стадница.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Статьей 5 Закона закреплено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к которым относятся: вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; основные характеристики объекта недвижимости; кадастровая стоимость объекта недвижимости и др.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Артезианская скважина, расположенная на территории Стадницкого сельского поселения, относится к недвижимому имуществу, так как отвечает требованиям, предъявляемым статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше требований, кадастровый учет названного объекта водоснабжения не проведен, права администрации муниципального образования в отношении артезианской скважины не оформлены.

По результатам ранее проведенной проверки в данной сфере правоотношений прокуратурой района в адрес главы администрации Стадницкого сельского поселения вносилось представление, в котором сообщалось о необходимости принятия мер к оформлению прав муниципального образования в отношении объекта водоснабжения.

Однако, как установлено в ходе настоящей проверки, реальных мер по устранению отмеченных в акте прокурорского реагирования нарушений законодательства, администрацией поселения не принято, что свидетельствует о бездействии органов местного самоуправления в названной сфере правоотношений.

В связи с непринятием администрацией Стадницкого сельского поселения мер к оформлению прав муниципального образования в отношении артезианской скважины, надлежащий контроль за техническим состоянием указанного объекта водоснабжения не осуществляется, меры по обеспечению его безопасности не принимаются. Вследствие названных обстоятельств нарушаются права жителей поселения, круг которых неопределен.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 4 части 1 статьи 14) к вопросам местного значения поселения относит организацию в границах поселения водоснабжения населения.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (статья 6) организация водоснабжения также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Изложенные выше факты свидетельствуют о том, что администрацией Стадницкого сельского поселения указанные выше вопросы местного значения реализуются ненадлежащим образом.

Согласно статье 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть оспорены в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Стадницкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействий органа местного самоуправления по непринятию мер к исполнению законодательства в сфере водоснабжения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Стадницкого сельского поселения (администрации поселения) по непринятию мер к оформлению права собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Стадницкого сельского совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Стадницкого сельского поселения оформить право собственности муниципального образования в отношении артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Веселков

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2023