Дело № 7-715/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 06 сентября 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление инспектора отделения по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от 17 апреля 2023 года № и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением инспектора отделения по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от 17 апреля 2023 года №, оставленным без изменений решением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2023 года, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО3 содержится просьба об отмене состоявшихся по делу актов, прекращении производства, указано о допущенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела.

В судебное заседание ФИО3 и представитель потерпевшего ООО <данные изъяты> не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав потерпевших ФИО1 и ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу указанных положений обязанность по обеспечению возможности реализации привлекаемым к административной ответственности лицом его процессуальных прав, лежит на суде (органе, должностном лице), осуществляющем производство по делу.

Из материалов дела следует, что инспектором отделения по исполнению административного законодательства рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 17.04.2023 года и по адресу места жительства ФИО3 31.03.2023 направлено соответствующее извещение с копией протокола об административном правонарушении.

Однако данных о фактическом направлении такого извещения материалы дела не содержат.

Кроме того из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен 31.03.2023 в его отсутствие.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено в адрес ФИО3 17.03.2023 (ШПИ №).

Вместе с тем, указанное извещение было возвращено отправителю лишь 21.04.2023, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу, в связи с чем инспектору не были известны сведения о возвращении этой корреспонденции, а потому отсутствовали основания для составления протокола об административном правонарушении в отсутствии ФИО3

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО3 с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, а постановление вынесено в отсутствие данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие в деле.

Данное обстоятельство является нарушением, связанным с реализацией привлекаемым к административной ответственности лицом его процессуальных прав.

При рассмотрении жалобы ФИО3 судьей городского суда указанные обстоятельства учтены не были, надлежащей оценки не получили.

Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи в отношении ФИО3

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.14 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела действия ФИО3, квалифицированные по ч. 2 ст. 12.14 КоАП РФ, совершены 12.03.2023. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

отменить постановление инспектора отделения по исполнению административного законодательства ОГИБДД УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от 17 апреля 2023 года № и решение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.С. Смирнов

(Судья В.И. Порохнев)