Дело № 2- 3008/2022
УИД 36RS0003-01-2022-004031-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воронеж 06 декабря 2022 года
Левобережный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Бондаренко О.В.,
при секретаре Заводовской К.Е.,
с участием прокурора - помощника прокурора
Усманского района Липецкой области Нартова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ПОЛИМЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ» об обязании провести мероприятия по ликвидации отходов растениеводства с земельного участка,
установил :
Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ПОЛИМЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ», мотивировав требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в сфере отходов производства и потребления, и установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под промышленные предприятия, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в кадастровом квартале <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли) ООО «ЭкоПродукт» и ФИО1 Земельный участок передан в аренду ООО «ПОЛИМЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ».
ООО «ПОЛИМЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ» имеет лицензию от 11.10.2019 № № на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.
По условия заключенного между ООО «ПОЛИМЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ» и ООО «Овощи Черноземья» договора от 06.03.2020 №, ответчик оказывает услуги по организации сбора, транспортирования, обработки и передачи специализированным организациям для утилизации и обезвреживания отходов I-V класса опасности (растительные остатки овощных культур (ботва от помидоров).
23.06.2022 в ходе обследования земельного участка установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства, на площади 3322 кв.м выявлено перекрытие плодородного слоя почвы отходами растениеводства, предположительно - ботва от корнеплодов, другие подобные растительные остатки, образующиеся при выращивании овощей (код по ФККО 1 11 210 01 23 5).
Специалистами экологической лаборатории ОБУ «ЦЭП» произведен отбор и исследование проб почвы с глубины 0-20 см, по результатам количественного химического анализа установлено превышение содержания загрязняющих веществ в пробе почвы из под локального источника загрязнения.
Исходя из положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту права, свобод и законных интересов граждан.
Прокурор просит суд обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ликвидации отходов растениеводства с земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала <адрес> (географические координаты на местности: N 52.091591 Е 39.728890, N 52.091811 Е 39.728809, N 52.091648 Е 39.731137, N 52.09165 Е 39.731162, N 52.091632 Е 39.730245, N 52.090744 Е 39.730223, N 52.091117 Е 39.730575), а также на части земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала <адрес> (географические координаты на местности: N 52.09137 Е 39.732225, N 52.091393 Е 39.732198).
Провести рекультивацию земель в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель») на земельном участке, расположенном в границах кадастрового квартала <адрес> (географические координаты на местности: N 52.091591 Е 39.728890, N 52.091811 Е 39.728809, N 52.091648 Е 39.731137, N 52.09165 Е 39.731162, N 52.091632 Е 39.730245, N 52.090744 Е 39.730223, N 52.091117 Е 39.730575).
Помощник прокурора Усманского района Липецкой области Нартов Д.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Ответчик ООО «ПОЛИМЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил заявление об отложении рассмотрения дела в связи с возможностью урегулирования спора мировым соглашением.
Судом предоставлялось время сторонам по делу для заключения мирового соглашения, однако до настоящего времени мировое соглашение не заключено, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Третьи лица ООО «ЭкоПродукт» и ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, свою позицию относительно заявленных требований суду не представили.
С учетом положения статей 113, 116, и 167 ГПК РФ суд считает, что судом приняты все меры к надлежащему извещению участников процесса о дате рассмотрения дела по существу, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Выслушав помощника прокурора Усманского района Липецкой области Нартова Д.В., исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебнооздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Данные требования содержатся также в ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) в числе основных принципов земельного законодательства закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно ст. 12, ч. 1, 2, 4, 6, 7 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородию, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допуская негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические звания содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические звания содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях должна быть защищена от воздействий атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под промышленные предприятия, расположенный по адресу: <адрес>, и находящийся в кадастровом квартале <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли) ООО «ЭкоПродукт» и ФИО1
Указанный земельный участок передан в аренду ООО «ПОЛИМЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ», согласно договору аренды земельного участка от 11.03.2020.
ООО «ПОЛИМЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ» имеют лицензию № № от 11.10.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности.
Между ООО «ПОЛИМЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ» и ООО «Овощи Черноземья» заключен договор от 06.03.2020 №, по условиям которого, ответчик оказывает услуги по организации сбора, транспортирования, обработки и передачи специализированным организациям для утилизации и обезвреживания отходов I-V класса опасности (растительные остатки овощных культур (ботва от помидоров).
Прокуратурой Усманского района Липецкой области с привлечением Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, ОБУ «ЦЭП», кадастрового инженера, проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в сфере отходов производства и потребления ООО «ПОЛИМЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ».
23.06.2022 в ходе обследования земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала <адрес> (географические координаты на местности: N 52.091591 Е 39.728890, N 52.091811 Е 39.728809, N 52.091648 Е 39.731137, N 52.09165 Е 39.731162, N 52.091632 Е 39.730223, N 52.091117 Е 39.730575) установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства, на площади 3322 кв.м выявлено перекрытие плодородного слоя почвы отходами растениеводства, предположительно - ботва от корнеплодов, другие подобные растительные остатки, образующиеся при выращивании овощей (код по ФККО 1 11 210 01 23 5).
Специалистами экологической лаборатории ОБУ «ЦЭП», в рамках проверки, произведен отбор и исследование проб почвы с глубины 0-20 см:
верхний слой почвы из-под локального источника загрязнения (отходы) (номер пробы 16/1-08);
верхний слой почвы - фон (номер пробы 16/2-08).
По результатам количественного химического анализа (протокол № ДД.ММ.ГГГГ) установлено превышение содержания загрязняющих веществ в пробе почвы из под локального источника загрязнения и составляет:
Результата анализа
Наименование показателей, единицы измерений
Проба № 16/1- 08
Проба № 16/2-08 (фон)
превышение
Азот аммония, мг/кг
19,89
7,89
2,52
Нитрат ион, млн"1
30,0
14,4
2,08
Азот нитритный, мг/кг
0,56
0,40
1.,4
Фосфор, подвижная форма, млн1
38,73
30,44
1,27
На части земельного участка в границах кадастрового квартала <адрес>, на котором осуществлен сброс отходов на почву (географические координаты на местности: N 52.091591 Е 39.728890, N 52.091811 Е 39.728809, N 52.091648 Е 39.731137, N 52.09165 Е 39.731162, N 52.091632 Е 19.730245, N 52.090744 Е 39.730223, N 52.091117 Е 39.730575), установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в почве: азота аммония - в 2,52 раза, нитрат иона - в 2,08 раза, азота нитритного - в 1,4 раза, фосфора (подвижная форма) - в 1,27 раза.
На части земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала <адрес> (географические координаты на местности: N 52.09137 Е 39.732225, N 52.091393 Е 39.732198), и имеющего твердое покрытие, на площади 1161 кв.м складированы отходы растениеводства, предположительно - ботва от корнеплодов, другие подобные растительные остатки, образующиеся при выращивании овощей (код по ФККО 1 12100123 5).
Обследование земельного участка, в части измерения перекрытой отходами площади проводилось кадастровым инженером АЮА
Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.
В силу ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель и содержит аналогичные требования к рекультивации земель, которая должна осуществляться на основе разработанного проекта, включающего в себя проведение технических и (или) биологических мероприятий.
Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (п. 6 Правил).
Согласно п. 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в настоящее время проведены фактические работы по устранению загрязнения земельного участка.
Исходя из вышеизложенного, поскольку установлен факт нарушения ответчиком законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Учитывая, что восстановление состояния окружающей среды, существующее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно в полном объеме, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, с учетом позиции лиц, участвующих в деле и конкретных обстоятельств, суд приходит к выводу о возложении на ответчика возместить вред почвам как объекту охраны окружающей среды посредством проведения работ по рекультивации земельного участка
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае принятия решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из требований разумности, учитывая объективные обстоятельства, влияющие на сроки исполнения решения, обусловленные в первую очередь климатическими особенностями, суд считает необходимым установить срок ответчику для исполнения возлагаемой обязанности - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
При этом ответчик не лишен права на подачу заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в порядке статьи 203 ГПК РФ при условии представления надлежащих и достаточных доказательств совершения всех возможных с его стороны действий по исполнению судебного акта в установленный срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчисления, установленным бюджетным законодательством РФ.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего искового заявления.
Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) зачисляется в бюджеты муниципальных районов.
Таким образом, с учетом размера удовлетворенных требований и положений ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПОЛИМЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ» (ОГРН: № ИНН: № КПП: №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по ликвидации отходов растениеводства с земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала <адрес> (географические координаты на местности: N 52.091591 Е 39.728890, N 52.091811 Е 39.728809, N 52.091648 Е 39.731137, N 52.09165 Е 39.731162, N 52.091632 Е 39.730245, N 52.090744 Е 39.730223, N 52.091117 Е 39.730575), а также на части земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала <адрес> (географические координаты на местности: N 52.09137 Е 39.732225, N 52.091393 Е 39.732198).
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПОЛИМЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ» (ОГРН: № ИНН: № КПП: №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по рекультивации земельного участка, расположенного в границах кадастрового квартала <адрес> (географические координаты на местности: N 52.091591 Е 39.728890, N 52.091811 Е 39.728809, N 52.091648 Е 39.731137, N 52.09165 Е 39.731162, N 52.091632 Е 39.730245, N 52.090744 Е 39.730223, N 52.091117 Е 39.730575).
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПОЛИМЕРНЫЕ МАТЕРИАЛЫ» в доход бюджета муниципального образования городской округ город Воронеж государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Левобережный районный суд г.Воронежа.
Мотивированное решение составлено 13.12.2022.
Судья О.В. Бондаренко