Решение по делу № 2А-714/2025 от 25.04.2025 | Ангарский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года ...

Ангарский городской суд ... в составе председательствующего судьи Дацюк О.А., при секретаре ФИО3, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4, заинтересованного лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-714/2025 (УИД 38RS0№-39) по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № ГУФСИН России по ...», Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий незаконными, возврате излишне удержанных денежных средств по исполнительным документам, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к бухгалтерии ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., Министерству финансов Российской Федерации, указав в его обоснование, что приговором Забайкальского районного суда ... от ** с него в пользу потерпевшей ФИО5 взыскан материальный ущерб в размере 6784,00 руб. и процессуальные издержки в размере 16 428,00 руб. С ** он отбывает наказание в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ..., является получателем социальной пенсии в связи с инвалидностью 3 группы, получает заработную плату. С него необходимо было удержать 23 272,00 руб., тогда как удержали сумма 38 864,73 руб., что на 15 652,73 руб. больше. Просил признать действия незаконными, взыскать излишне удержанные денежные средства по исполнительным документам в сумме 15 652,73 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 000,00 руб.

Определением судьи от ** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФСИН России, заинтересованными лицами - главный бухгалтер ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО6, взыскатель ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном с использованием видео-конференц-связи, на иске настаивал и пояснил, что имел два исполнительных листа на сумму 6 784,00 руб. и 16 428,00 руб. В ходе судебного разбирательства согласился, что имел задолженность в размере 5400,00 руб., полагая, что на день рассмотрения дела в суде излишне удержана сумма в размере 10 253,00 руб. Согласился, что имелась задолженность перед ООО «СФО «Легал Финанс» в размере 8 516,00 руб., про штрафы не знал. С исполнительными документами его не ознакомили, удержания производились, когда он убывал в ИК-6 на лечение, что является незаконным. Полагает, что ему в результате незаконных действий бухгалтерии исправительного учреждения причинён моральный вред.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония № ГУФСИН России по ...», Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и пояснила, что в бухгалтерии ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... имелось 7 исполнительных документов в отношении должника ФИО1: два исполнительных листа №, № на сумму 6784,00 руб. и 16428,00 руб. соответственно в пользу потерпевшей ФИО5 Денежные средства направлялись потерпевшей переводами по домашнему адресу, так как иных реквизитов в исполнительных листах нет. Денежные средства возвращались обратно в связи с неполучением взыскателем, находятся на депозите исправительного учреждения в размере 23 272,00 руб. В связи с тем, что при денежных переводах необходимо было нести почтовые расходы, с доходов ФИО1 было переудержано 2 755,56 руб. Стало известно, что ФИО5 умерла, в связи с чем, сумма 2 755,56 руб. возвращена ФИО1 Остальные 5 исполнительных документов исполнены в полном объеме и возвращены в связи с фактическим исполнением.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и пояснила, что является главным бухгалтером учреждения. ФИО1 поступил в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... с 7 исполнительными документами. За период его отбывания в исправительном учреждении никаких новых исполнительных документов не поступало. В первую очередь производились удержания по приговору суда в пользу потерпевшей, а затем были исполнены остальные исполнительные документы. Сумма 2 755,56 руб. была переудержана по двум исполнительным листам №, №, так как на почтовые переводы необходимы были денежные средства. Когда выяснили, что взыскатель умерла, денежную сумму вернули должнику. Денежные средства находятся на депозите исправительного учреждения в размере 23 272,00 руб., в настоящее время учреждение связалось с нотариусам для решения дальнейшей судьбы удержанных денежных средств в пользу ФИО5

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО5 умерла **, что подтверждается реестром наследственных дел.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Пределы защиты гражданских прав рассматриваются как правила разрешения конфликта, элементы механизма защиты гражданских прав, выраженные в способах (средствах), формах, официально установленном порядке и процедуре разрешения конфликта. Результатом их реализации является восстановление нарушенного (оспариваемого) права.

Из содержания статьи 53 Конституции Российской Федерации следует, что каждый пострадавший от незаконных действий (или бездействия) органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства, в том числе, справедливой компенсации морального вреда, причиненного такими действиями (или бездействием), на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (определения от ** №-О, от ** №-О-П, от 24.01.2013 №-О и др.).

Институт компенсации морального вреда в российской правовой системе имеет межотраслевое значение.

Согласно части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Названная норма, как направленная на защиту прав граждан при регулировании частно-правовых отношений в установленных законом случаях.

Названная норма направлена на защиту прав граждан при регулировании частноправовых отношений в установленных законом случаях.

Возможность применения статьи 151 ГК РФ в отношениях, имеющих публично-правовую природу, связана с обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на возмещение государством вреда конкретных процедур и, следовательно, компенсационных механизмов, направленных на защиту нарушенных прав.

Как следует из содержания иска ФИО1 и материалов дела, поводом для обращения в суд явилось нарушение, выраженное в излишнем удержании администрацией исправительного учреждения из пенсии и заработной платы денежных средств в счет погашения долга по двум исполнительным документам, то есть фактически возник публичный спор, поскольку стороны состоят в правоотношениях, в рамках которых один из участников (ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ...) реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (ФИО1 как лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении) в силу того, что эти отношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности.

Следовательно, настоящее дело относится к административным делам, подлежащим рассмотрению по правилам КАС РФ (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Заявленные ФИО1 требования о компенсации морального вреда производны от установления факта нарушения условий содержания в исправительном учреждении и фактически являются требованием о присуждении компенсации за нарушение перечисленных им условий содержания в исправительном учреждении, которые разрешаются в порядке главы 22 КАС РФ, как и заявленные им требования о возврате (взыскании) спорных денежных средств.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых определены, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами (определения от ** №-О, от ** №-О, от ** №-О и др.).

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к которым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия, регламентированный КАС РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 отбывает наказание по приговору Забайкальского районного суда ... от ** по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Прибыл в ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ** из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по ....

Согласно части 1 статьи 105 УИК РФ, осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно представленной информации ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... ФИО1 был привлечен к трудовой деятельности с ** в бригаду 32 на основании приказа №-ос, уволен с ** на основании приказа №-ос. С ** принят вновь в бригаду 32 на основании приказа №-ос от **, уволен с ** на основании приказа №-ос от **. Принят в бригаду № с ** на основании приказа №-ос от **, работает по настоящее время.

На лицевой счет осужденного ФИО1 ежемесячно поступает выплата в сумме 8002,06 руб., из них: пенсия - 6536,41 руб., ЕДВ -1465,65 руб.

Частью 2 статьи 107 УИК РФ определено, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Законом № 229-ФЗ.

При этом федеральным законодателем не предусмотрено какого-либо письменного согласия осужденного на принудительное удержание по постановлениям об обращении взыскания на заработную плату, пенсию и иные доходы должника.

Согласно предоставленной информации ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... в бухгалтерии имелись исполнительные документы, которые вместе с личным делом поступили в отдел специального учета и переданы в бухгалтерию для дальнейшего исполнения:

- по исполнительному производству №-ИП от ** о взыскании в пользу УФССП России по ... 5400,00 руб.;

- по делу об административном правонарушении № от ** о взыскании штрафа в пользу Агентства по обеспечению деятельности мировых судей в размере 2000,00 руб.;

- по делу № от ** в пользу ООО «СФО «Легал Финанс» удержано 8516,94 руб.;

- по исполнительным листам №, № в пользу ФИО5 удержано 6 784,00 руб. и 16 428,00 руб., а также почтовый сбор 404,17 рублей.

Всего, исполнительных документов было на общую сумму 43 128,94 руб. без учета почтовых расходов.

Согласно справке по личному делу осужденного ФИО1, он в периоды с ** по **, с ** по **, с ** по ** находился в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по .... Удержания производились по основному месту отбытия наказания, что не является нарушением действующего законодательства.

ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... представлены: карточки учета судебных удержаний, поручения о перечислении на счет по исполнительным документам, бухгалтерская справка от ** об удержании по исполнительным документам из пенсии ФИО1 за 2024 год – 24 950,33 руб., бухгалтерская справка от ** об удержании по исполнительным документам из заработной платы ФИО1 за 2023-2025 гг. – 21 431,34 руб. Всего удержано 46 381,67 руб.

Разница составила 3252,73 руб. (46 381,67 – 43 128,94), при этом, на почтовые расходы удержана сумма 494,17 руб., сумма в размере 2755,56 руб. ** возвращена ФИО1, сумма в размере 3,00 руб. ** возвращена ФИО1, что подтверждено выпиской по лицевому счету № Щ-2549 и не оспаривалось административным истцом.

В статье 24 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Положениями части 1 статьи 68 Федерального закона от ** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон от ** № 229-ФЗ) предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. К таким мерам относится, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Взыскание по исполнительным документам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных лиц обращается на любые их доходы, включая заработную плату, пенсии (часть 2 статьи 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

По смыслу приведенных правовых норм взыскание по исполнительным документам допускается в отношении любых доходов граждан, отбывающих наказание, за исключением видов доходов, перечисленных в статье 101 Федерального закона от ** № 229-ФЗ.

В части 1 статьи 101 Федерального закона от ** № 229-ФЗ указаны виды доходов, взыскание на которые не может быть обращено.

Из указанной нормы закона следует, что виды доходов ФИО1 в виде пенсии и заработной платы являются видами дохода, на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

В соответствии с Порядком учета и хранения денег, ценных бумаг и иных ценностей осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утв. приказом ФСИН России от ** № деньги лица, содержащегося в учреждении УИС, учитываются на лицевом счете лица, содержащегося в учреждении УИС, открытом бухгалтерией учреждения.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что действия ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... по перечислению с личного счета административного истца денежных средств в счет исполнения требований исполнительных документов являются законными, поскольку поступившие на личный счет № Щ-2549 ФИО1 денежные средства являются тем видом дохода, на который может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Часть 2 статьи 100 Федерального закона от ** № 229-ФЗ, устанавливающая особенности обращения взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание, направлена, во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона, на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу указанной правовой нормы взыскание по исполнительным документам обращается, в том числе на иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от ** № 229-ФЗ при исполнении исполнительного документа с должника - гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Положения Федерального закона от ** № 229-ФЗ не вступают в противоречие с положениями уголовно-исполнительного законодательства и предполагают возможность обращения взыскания не только на доходы должника, то есть периодические выплаты, получаемые им в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, но также на денежные средства. Данные положения направлены на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, а также на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что действия исправительного учреждения при удержании денежных средств с лицевого счета осужденного ФИО1 требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, соответствуют и прав административного истца не нарушают.

Размер взысканных денежных средств соответствует положениям статьи 99 Федерального закона от ** № 229-ФЗ. Излишне удержанная сумма в размере 2758,56 руб. возвращена ФИО1 ** и **.

Как следует из материалов дела, исполнительные документы, на основании которых произведено перечисление денежных средств, находились по месту отбывания должником наказания, они не отзывались взыскателями, исполнительные производства по ним не прекращались (доказательств обратного материалы дела не содержат). Денежные средства, удержанные в пользу ФИО5 в размере 23 272,00 руб., находятся на депозитном счете учреждения, в отношении указанной суммы административный истец не спорит.

Доводы административного истца об отсутствии осведомленности об исполнительных документах по взысканию штрафов не могут являться основанием для признания действий ФКУ ИК-7 ГУФСИН России по ... незаконными. Правовых оснований для взыскания излишне удержанной суммы и взыскании компенсации в размере 3 000 000,00 руб. не имеется.

При предъявлении административного иска истцу была предоставлена отсрочка для уплаты государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска с административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по ...», Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий незаконными, возврате излишне удержанных денежных средств по исполнительным документам, компенсации морального вреда - отказать.

Взыскать с административного истца ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.А. Дацюк

Мотивированное решение составлено **.