Дело № 5-1301/2022, УИД: 51RS0002-01-2022-004045-65

Постановление в окончательной форме составлено: 16.08.2022.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2022 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Жукова М.Ю., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью ТК «Руста-брокер» (сокращенное наименование – ООО ТК «Руста-брокер») ***, привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** в место доставки - постоянную зону таможенного контроля, расположенную на СВХ ООО *** (адрес***), находящуюся в регионе деятельности *** т/поста Мурманской таможни, в адрес компании *** по транзитной декларации №*** автомобильным транспортом прибыли товары. Транзитная декларация была подана в электронном виде (далее - ЭТД), таможенный орган отправления – т/пост *** таможни, таможенный орган назначения - *** т/пост Мурманской таможни.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ЭТД №***, СМR №*** от *** и инвойсе №*** от *** оформленных в электронном виде заявлен товар ***

В СМR №*** от ***, инвойсе №*** от *** и упаковочном листе №*** от *** представленных при завершении процедуры таможенного транзита на бумажных носителях заявлен товар ***

По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД №***) также были выявлены вышеуказанные товары, незаявленные в ЭТД №***, но указанные в коммерческих документах на бумажном носителе (инвойсе и СМR).

После завершения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перевозившихся по СМR №*** от *** и инвойсе №*** от *** подана декларация на товары (далее - ДТ) №*** Сведения о наименовании товаров в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» данной ДТ, соответствует наименованию товаров, содержащихся в инвойсе (на бумажном носителе). Товары по вышеуказанной ДТ выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таким образом, в графе 31 ЭТД №*** и электронных формализованных документах (СМR, инвойс) указаны сведения о наименовании товаров, не соответствующие сведениям о наименовании товаров указанных в оригиналах документов на бумажном носителе и установленных по результатам таможенного контроля.

По данному факту в отношении ООО ТК «Руста-брокер» *** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

По результатам административного расследования *** в отношении ООО ТК «Руста-брокер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ООО ТК «Руста-брокер» *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание законный представитель ООО ТК «Руста-брокер» не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела общество не представило.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника ООО ТК «Руста-брокер».

Изучив протокол об административном правонарушении, и приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО ТК «Руста-брокер» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ (л.д.1-4);

- АТД №***, ЭТД №***, СМR №*** от ***, инвойсом №*** от *** и упаковочном листом №*** от *** (л.д.6-12,45);

- договором таможенного представителя с декларантом №*** от ***, согласно которому таможенный представитель ООО ТК «Руста-Брокер» (Представитель) по поручению Клиента (декларант ***) и за счет клиента принимает на себя обязательство по совершению таможенных операций и других функций в области таможенного дела от имени Клиента, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать такие таможенные операции в соответствии с ТК ЕАЭС, таможенным законодательством Таможенного Союза и таможенным законодательством РФ; Согласно п.2.2. указанного договора Представитель обязан: а) производить декларирование товаров и транспортных средств Клиента от имени Клиента таможенным органам в соответствии с установленным таможенным законодательством порядком; б) представлять таможенному органу документы и сведения, необходимые для таможенного оформления и контроля; в) представлять таможенным органам декларируемые товары и транспортные средства Клиента, и производить за счет Клиента по требованию таможенных органов взвешивание, определение количества товаров, погрузку, выгрузку, перегрузку, упаковку, переупаковку и иные операции, необходимые при производстве таможенного оформления; г) присутствовать на всех этапах таможенного оформления товаров и транспортных средств. Согласно п.5.1. данного договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (л.д.13-15);

- свидетельством о включении в реестр таможенных представителей №*** от *** (л.д.16);

- выпиской из ЕГРЮЛ от *** (л.д.19-23);

- протоколом опроса свидетеля - старшего инспектора таможенного поста *** таможни ФИО1 от *** (л.д.42-44);

- актом таможенного досмотра №*** от *** (л.д.46-541);

- письмом ООО ТК «Руста-брокер» №*** от *** с приложенными документами, из которого следует, что оформлял и подавал ЭТД №*** в таможенный орган работник ООО ТК «Руста-Брокер» ФИО2 Должностные обязанности указанного работника заключаются в анализе товаросопроводительных документов для таможенных целей, в подготовке ДТ (ЭДТ), а также иные обязанности, установленные трудовым договором, локальными актами и нормами законодательства РФ. В настоящий момент проводится расследование на предмет оформления вышеуказанной ЭДТ указанным работником, а также и на основании каких документов и какой информации заявлялись сведения в соответствующую ЭТД., кем были представлены, эти сведения и документы. Возможные недостоверные сведения о наименовании товаров в вышеуказанной ЭТД были заявлены по причине того, что таможенный представитель подал документы в таможенный орган после подтверждения достоверности сведений декларантом без проверки декларируемого товара, поскольку произвести осмотр (досмотр) товара при конкретных фактических обстоятельствах было затруднительно. ООО ТК «Руста-Брокер» не знало и не предполагало о недостоверности заявленных в вышеуказанной ЭТД сведений о наименовании товаров, поскольку декларант подтвердил достоверность сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. ООО ТК «Руста-Брокер» знакомо с правами и обязанностями декларанта, в соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС. Обстоятельства, которые могли служить существенными препятствиями для надлежащего исполнения обязанности, установленные таможенным законодательством, и заявить достоверные сведения о вышеуказанном товаре, вероятно, отсутствовали. Для того, чтобы исключить нарушение таможенных правил, выразившееся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита по вышеуказанной ЭТД, были предприняты следующие меры: проведен анализ товаросопроводительных документов, на предмет их соответствия требованиям законодательства РФ и ЕАЭС, у декларанта товара было запрошено подтверждение достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах. ООО ТК «Руста-Брокер» не обращалось перед помещением вышеуказанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита, в таможенный орган за разрешением на осмотр данного товара по причине того, что декларант заверил таможенного представителя в полной достоверности информации, указанной в товаросопроводительных документах. В настоящее время предпринимаются различные профилактические меры по предотвращению в дальнейшем подобных административных правонарушений, в том числе регулярно проводятся собрания работников, задействованных в таможенном оформлении товаров и транспортных средств, на предмет разъяснения, обсуждения норм законодательства, регулирующих соответствующие правоотношения. ООО ТК «Руста-Брокер» известно об ответственности за несоблюдение требований таможенного законодательства. Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст. 24.2, ст. 25.1, ст. 25.5, КоАП РФ, разъяснены (л.д.60-66);

- сведениями о привлечении к административной ответственности в отношении ООО ТК «Руста-брокер» (л.д.67);

- протоколом об административном правонарушении №*** от *** в отношении ООО ТК «Руста-брокер», в котором описаны обстоятельства совершения административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д.70-73);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину юридического лица ООО ТК «Руста-брокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации… транзитная декларация. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии со статьей 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утверждённого приказом Минфина России от 30.08.2016 № 144н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 (далее – Инструкция), в графе 31 транзитной декларации указываются: под номером 1 общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом; под номером 2 для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест. В графе 33 «Код товара» в первом подразделе графы указывается код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС на уровне не менее первых шести знаков.

В соответствии с ч.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В графе 50 «Принципал» ЭТД №*** указано: ***

В соответствии с пунктом 3 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 438, в случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом.

Согласно п.1 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Таким образом, таможенным представителем ООО ТК «Руста-брокер» таможенному органу отправления – т/посту *** таможни при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сообщены недостоверные сведения о наименование товаров, путем представления документа, содержащего недостоверные сведения: ЭТД №***.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, фактически сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Материалами дела установлено, что ЭТД №*** в таможенный орган отправления была подана таможенным представителем ООО ТК «Руста-брокер», который помещал вышеуказанные товары под таможенную процедуру таможенного транзита по данной транзитной декларации, на основании договора таможенного представителя с декларантом №*** от *** и следовательно, ООО ТК «Руста-брокер» является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункта 2 статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО ТК «Руста-брокер», являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, должно было знать об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. Кроме того, таможенному представителю, как профессиональному участнику таможенных правоотношений, статьей 84 ТК ЕАЭС предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе до подачи таможенной декларации.

Таким образом, *** при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным представителем ООО ТК «Руста-брокер» т/посту *** таможни был представлен недействительный документ – ЭТД №*** и сообщены недостоверные сведения о наименовании товаров.

Учитывая вышеизложенное, ООО ТК «Руста-брокер» нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, что является административным правонарушением,

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Учитывая вышеизложенное, ООО ТК «Руста-Брокер» нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе товаров при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание юридическому лицу, признаю: оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим наказание юридическому лицу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Санкцией части 3 статьи 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, учитывая наличие смягчающего и отягчающего наказание обстоятельств, при этом отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства и имущественного ущерба, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа в минимальном размере, так как данный вид наказания соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является соразмерным содеянному. Оснований для назначения более мягкого наказания с учетом отягчающих ответственность обстоятельств не усматриваю.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным суд не усматривает, поскольку установление законодателем двухлетнего срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), свидетельствует об особой защите государством данных правоотношений.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ТК «Руста-брокер», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

Разъяснить представителю ООО ТК «Руста-брокер», что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.Ю. Жукова