Дело № 2-1574/2025

УИД: 67RS0007-01-2025-001986-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области о признании права на выплату пенсии за выслугу лет в повышенном размере,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (далее – УФСИН России по Смоленской области) о признании права на выплату пенсии за выслугу лет в повышенном размере, предусмотренным пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также об обязании произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с момента ее назначения, то есть с дд.мм.гггг.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходила службу по контракту в войсковой части 42839, в период которой принимала непосредственное участие в выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территории Чеченской Республики, в связи с чем, ей выдано удостоверение Ветерана боевых действий. С дд.мм.гггг она является пенсионером уголовно-исполнительной системы и получает пенсию за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, при оформлении которой ею были представлены необходимые документы, в том числе, указанное удостоверение Ветерана боевых действий, а также архивная справка, выданная филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, подтверждающая факт участия в боевых действиях. Однако при исчислении пенсии за выслугу лет не было учтено ее право на получение пенсии в повышенном размере, предусмотренным пунктом "г" части 1 статьи 45 названного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, поскольку, по мнению ответчика, отсутствуют документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях. Вместе с тем, основанием повышения пенсии за выслугу лет лицам, уволенным из уголовно-исполнительной системы, является наличие у них статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением. В связи с этим полагает, что отказ ответчика выплачивать пенсию за выслугу лет с учетом предусмотренного повышения является незаконным, нарушающим ее права как ветерана боевых действий, поскольку факт участия в боевых действиях подтвержден соответствующим удостоверением ветерана.

В ходе судебного разбирательства дела к участию в нем в качестве третьего лица привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее также - ФСИН России).

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель УФСИН России по Смоленской области ФИО2, являясь также представителем ФСИН России, иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что удостоверение ветерана боевых действий не подтверждает непосредственное участие ФИО1 в боевых действиях, поскольку в выписках из приказов командира войсковой части 42839 «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Фелдерации», соответствующих тексту их оригиналов, приведенных в архивной справке, представленной филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, отчество истца указано как «Бронеславовна». Помимо этого, приказы имеют реквизиты «Гриф утверждения документа» командующим объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации генерал-полковником <адрес>. Однако подпись и печать отсутствуют.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг ФИО1 (до заключения брака и перемены имени – Прудникова А.Б.) призвана военным комиссариатом г. Сафоново Смоленской области для прохождения военной службы.

С дд.мм.гггг ФИО1 проходила военную службу в войсковой части № ххх (<адрес>) в качестве военнослужащего контрактной службы, приказом командира войсковой от дд.мм.гггг № ххх уволена с военной службы в запас в связи с окончанием срока контракта на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

При этом, в период прохождения военной службы ФИО1 принимала участие в боевых действиях (контртеррористической операции по разоружению бандформирований) на территории Чеченской Республики при в/ч № ххх с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг ФИО1 военным комиссариатом Смоленской области выдано удостоверение ветерана боевых действий серии БК № ххх, в котором указано, что предъявитель этого документа имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Приказом начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области № ххх-лс от дд.мм.гггг ФИО1 дд.мм.гггг уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

дд.мм.гггг ФИО1 обратилась в группу пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела (ГПО ФЭО) УФСИН России по Смоленской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, указав при этом на имеющийся статус ветерана боевых действий.

Пенсия за выслугу лет назначена ФИО1 с дд.мм.гггг

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в военном билете ФИО1 и архивной справке, выданной филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх, удостоверением ветерана боевых действий, документами пенсионного дела и другими материалами дела.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (наименование закона и его нормы приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Лица, указанные в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, среди которых лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют на день увольнения со службы выслугу лет на службе 20 и более лет (абзац четвертый пункта "а" статьи 1, подпункт "а" части 1 статьи 5, подпункт "а" части 1 статьи 13 этого закона).

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I также предусмотрены основания для повышения размера пенсии за выслугу лет.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям (за исключением дополнительной надбавки на уход, предусмотренной статьей 45.1 настоящего Закона), увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (далее также - боевые действия).

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", действовавшей на дату выдачи ФИО1, дд.мм.гггг, удостоверения ветерана боевых действий, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их права и льготы.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 г. N 77 была утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, действовавшая на дату выдачи ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации основанием для выдачи удостоверений военнослужащим является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", либо получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В пункте 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации установлено, что выдача удостоверений военнослужащим производится при наличии, в том числе, документов, подтверждающих прохождение ими военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., или в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г. (далее именуются - перечни). В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что к числу лиц, которым на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I предоставляется такая мера социальной поддержки, как повышение пенсии за выслугу лет, отнесены ветераны боевых действий, то есть лица, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Таким ветеранам боевых действий пенсии повышаются на 32 процента расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При этом минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Реализация названной меры социальной поддержки ветеранами боевых действий осуществляется при предъявлении ими соответствующего удостоверения, которое выдается, в том числе при документальном подтверждении факта участия их в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях.

Таким образом, основанием для повышения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, является наличие у них статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании права на выплату пенсии за выслугу лет с повышением, предусмотренным пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", как ветерану боевых действий, поскольку указанный статус подтвержден соответствующим удостоверением.

Соответственно, при наличии права на получение пенсии за выслугу лет с повышением требования ФИО1 о перерасчете пенсии с момента ее назначения, то есть с дд.мм.гггг, также подлежат удовлетворению.

Статьей 50 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I установлено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется в порядке, установленном, в том числе, Федеральной службой исполнения наказаний.

Во исполнение указанной нормы закона приказом ФСИН России от 24 ноября 2023 г. № 755 утвержден Порядок осуществления работы по пенсионному обеспечению в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - Порядок), который регулирует вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, имеющих специальные звания и уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членов их семей (пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 2 названного Порядка пенсионное обеспечение осуществляется отделом пенсионного обеспечения Финансово-экономического управления ФСИН России и отделами (отделениями, группами) пенсионного обеспечения территориальных органов ФСИН России либо финансовыми (экономическими) подразделениями территориальных органов ФСИН России, имеющими в своем штате сотрудников (работников) по пенсионной работе (далее - пенсионные подразделения) во взаимодействии с Управлением кадров ФСИН России, кадровыми подразделениями территориальных органов ФСИН России (далее - кадровые подразделения).

При этом, в силу подпункта 3.1 пункта 3 Порядка работа по пенсионному обеспечению лиц, состоящих на пенсионном обеспечении, включает, своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий.

Документы для назначения пенсии сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - сотрудники), увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляют кадровые подразделения по последнему месту службы и передают их в пенсионные подразделения (пункт 4 Порядка).

Документы для назначения пенсии представляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы в пенсионные подразделения не позднее 10 календарных дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи умершего (погибшего) сотрудника (далее - заявитель) заявления о назначении пенсии (пункт 9 Порядка).

Поскольку пенсионное обеспечение ФИО1 осуществляется пенсионным подразделением территориального органа ФСИН России (ГПО ФЭО УФСИН России по Смоленской области), обязанность по перерасчету истцу пенсии, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, подлежит возложению на УФСИН России по Смоленской области.

При этом, суд также исходит из подтвержденных материалами дела обстоятельств того, что при решении вопроса о назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет учреждением уголовно-исполнительной системы (ФКУ ИК-2), в котором ФИО1 проходила службу, в адрес УФСИН России были направлены документы, подтверждающие право истца, как ветерана боевых действий, на получение указанной пенсии с повышением, предусмотренным пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (копии удостоверения ветерана боевых действий, военного билета, архивной справки).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (СНИЛС № ххх) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области (ИНН № ххх) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на выплату пенсии за выслугу лет с повышением, предусмотренным пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", как ветерану боевых действий.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с момента назначения пенсии, то есть с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области С.А. Дроздов

Мотивированное решение суда изготовлено дд.мм.гггг