УИД 31RS0016-01-2022-010941-87 Дело №2а-608/2023
(№2а-7647/2022)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2023 года г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Орловой Е.А.,
при секретаре Корниловой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату г. Белгорода, военному комиссариату Белгородской области о признании незаконным отказа в направлении на медицинскую комиссию, снятии с воинского учета,
УСТАНОВИЛ:
14.11.2022 в Октябрьский районный суд г. Белгорода обратился административный истец ФИО1, ссылается на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Белгорода, военный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время испытывает серьезные проблемы со здоровьем, что исключает прохождение военной службы, поскольку он нуждается в постоянном медицинском уходе. В сентябре 2022 года он был в военном комиссариате г. Белгорода для получения направления на медицинскую комиссию, но в принятии заявления ему было отказано, личное дело не нашли и сообщили о невозможности назначения медицинской комиссии в настоящее время, просит:
- признать незаконным бездействие военного комиссариата Западного округа г. Белгорода, выразившееся в отказе в направлении на медицинскую комиссию для установления факта наличия медицинских показателей для снятия административного истца с воинского учета;
- снять административного истца с воинского учета (л.д. 4, 5).
В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков военного комиссариата Белгородской области, военного комиссариата г. Белгорода не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом: электронными заказными письмами (л.д. 50, 53, 54).
Представителем административного ответчика военного комиссариата Белгородской области представлены возражения на административный иск в письменном виде (л.д. 40, 41).
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Пунктом 1 ст. 5.1 упомянутого Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).
В настоящее время порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565 (ред. от 01.06.2020, с изм. от 27.09.2021) (далее – Положение).
Согласно п. 16 Положения при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования (п. 4 Положения).
На военно-врачебную комиссию возлагаются, в частности, проведение медицинского освидетельствования, в том числе, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (пп. «а» п. 3пп. «а» п. 3 Положения).
Пунктом 84 Положения предусмотрено в частности, что граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе.
С 26.12.2018 Постановлением Правительства РФ от 14.12.2018 №1552 в Положение внесены изменения, в соответствии с которыми пункты 85-86 Положения признаны утратившими силу.
Как следует из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа г. Белгород Белгородской области с ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на первичный воинский учет призывной комиссией городского округа г. Белгорода Белгородской области. 09.10.2009 на медицинской комиссии врачами-специалистами ему выставлена категория годности «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 42).
23.11.2009 ФИО1 убыл к месту прохождения военной службы в войсковую часть №, а 23.11.2010 в звании <данные изъяты> (военный билет №) он уволен с военной службы по состоянию здоровья: в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, принят на воинский учет в военный комиссариат городского округа г. Белгород Белгородской области (основание: пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе»).
Личное дело ФИО1 уничтожено по достижении им 27 лет на основании акта комиссии военного комиссариата городского округа г. Белгорода Белгородской области на основании приказа Министра обороны Российской Федерации №60 от 28.02.2003, что следует из письменных возражений административного ответчика, суду представлена копия учетной и алфавитной карточек (л.д. 42, 43).
Пунктом 53 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №719 (ред. от 14.10.2021), установлено, что граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты. Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.
В письменных возражениях административного ответчика не отрицается, что в 2022 году ФИО1 обращался в военный комиссариат Белгородского района по вопросу направления его на медицинскую комиссию по причине ухудшения состояния его здоровья, но ему было в этом отказано.
В силу ст. 52 упомянутого Федерального закона запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со ст. 5.1 настоящего Федерального закона.
Граждане в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе (п. 84 Положения).
На момент обращения в военный комиссариат административный истец не соответствовал указанным критериям.
Гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьей 5.1 настоящего Федерального закона (абз. 2 п. 4 ст. 52абз. 2 п. 4 ст. 52 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе»).
Данное законоположение во взаимосвязи с направленным на его реализацию абз. 1 п. 84 Положения носит гарантийный характер и обеспечивает возможность прохождения медицинского освидетельствования гражданином, подлежащим призыву на военную службу, для определения его годности к военной службе.
Принимая во внимание, что административный истец на момент обращения в военный комиссариат был в возрасте 33 лет и призыву на военную службу он не подлежал, оснований для его освидетельствования в соответствии с приведенными положениями закона не имелось.
В настоящее время ФИО1 - 34 года, он находится на воинском учете в запасе, оснований для прохождения повторного медицинского переосвидетельствования не имеется.
В военный комиссариат для медицинского освидетельствования по иным основаниям (по вопросу медицинского освидетельствования для поступления на военную службу по контракту с соблюдением требований, установленных Положением о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 №1237)) административный истец не обращался.
При таких обстоятельствах отказ военного комиссариата нельзя признать незаконным, так как, исходя из положений абз. 2 п. 4 ст. 52 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», п. 84 Положения, предусмотренные этими нормами закона основания для медицинского освидетельствования ФИО1, достигшего 33-летнего возраста на момент обращения в военный комиссариат, отсутствуют.
Исходя из совокупности представленных доказательств в материалы дела, суд приходит к выводу, что каких-либо относимых, допустимых доказательств о нарушении прав и законных интересов административного истца не представлено.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух обстоятельств: их противоречие закону и нарушение прав гражданина.
Такой совокупности в действиях стороны административных ответчиков не установлено.
На основании изложенного, принимая во внимание установленные выше обстоятельства, приведенные положения закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату г. Белгорода, военному комиссариату Белгородской области о признании незаконным отказа в направлении на медицинскую комиссию, снятии с воинского учета, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья Е.А. Орлова
Мотивированное решение составлено 07.02.2023.
Судья Е.А. Орлова