№ 2-522/2022
32RS0014-01-2022-000652-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Снегиревой Е.А.,
с участием истца ФИО1,
ответчика, Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, ФИО2, действующей на основании доверенности от ____/____/_____,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Брянской области, АО «Брянскнефтепродукт» о признании за ним права на предоставление в полном объеме мер социальной поддержки за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение: ежемесячной денежной компенсации – с 01.07.2022 года и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска – с 04.06.2022 года.
Определением Климовского районного суда Брянской области от 16 ноября 2022 года производство по делу в части требований, заявленных к АО «Брянскнефтепродукт», прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с 26.04.1986 года по 29.08.1986 проживал и был зарегистрирован в ......................, относившемся к зоне с правом на отселение. С 01.09.1986 года в связи с обучением в Брянском институте транспортного машиностроения проживал в ...................... в общежитии. С 01.12.1986 года по 03.12.1988 года проходил срочную службу в армии по призыву. По окончании службы в связи с завершением обучения в институте вновь проживал в ....................... После завершения обучения с 09.07.1993 года по 31.08.1994 года проживал в ......................, который в указанный период времени был отнесен к зоне отселения. Затем вернулся для проживания в отнесенный к зоне с правом на отселение ......................, где был зарегистрирован по месту жительства с 09.09.1994 года по 09.06.2014 года. С 09.06.2014 года постоянно проживает в ......................, территория которого по 20.10.2015 года относилась к зоне с правом на отселение, а с 21.10.2015 года отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
С 04.06.2022 года работает в АО «Брянскнефтепродукт» в отнесенном к зоне с правом на отселение .......................
Вместе с тем ОПФР по Брянской области ежемесячная денежная компенсация за работу на территории зоны с правом на отселение ему выплачивается не в полном объеме, и не оплачивается предоставленный работодателем в полном объеме ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в названной зоне.
Полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, предусмотренном для граждан, проживающих (работающих) в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение с 26.04.1986 года.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика, ОПФР по Брянской области, ФИО2 в судебном заседании 21.10.2022 года исковые требования не признала, указав, что истец не имеет права на предоставление оспариваемых мер социальной поддержки в полном объеме в связи с наличием перерыва в проживании в зоне с правом на отселение.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 с 26.04.1986 года по 29.08.1986 проживал и был зарегистрирован в р........................
С 01.09.1986 года в связи с обучением в Брянском институте транспортного машиностроения истец проживал в .......................
С 01.12.1986 года по 05.12.1988 года ФИО1 проходил срочную службу в армии по призыву.
По окончании службы в армии истец вновь проживал в ...................... в связи с завершением обучения в институте до 26.06.1993 года.
После завершения обучения ФИО1 с 09.07.1993 года по 31.08.1994 года проживал в .......................
В последующем истец вернулся для проживания в ......................, где был зарегистрирован по месту жительства с 09.09.1994 года по 09.06.2014 года.
С 09.06.2014 года постоянно проживает в .......................
В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 и от 08.10.2015 года № 1074, ...................... с момента аварии на Чернобыльской АЭС по настоящее время отнесен к зоне с правом на отселение, ...................... в период проживания в нем истца относился к зоне отселения, ...................... после аварии на Чернобыльской АЭС по 20.10.2015 года относилось к зоне с правом на отселение, а с 21.10.2015 года отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Периоды проживания ФИО1 в зонах радиоактивного загрязнения подтверждаются сведениями, содержащимися в паспорте на его имя, выданных ему справках о проживании ООО «РИРЦ Брянской области» паспортно-регистрационный участок ...................... от 13.09.2022 года, МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» от 13.09.2022 года, Сачковичской сельской администрации Климовского района Брянской области от 20.06.2022 года.
Периоды обучения истца и прохождения военной службы по призыву подтверждаются сведениями, содержащимися в дипломе и военном билете на его имя.
С 04.06.2022 года ФИО1 работает в АО «Брянскнефтепродукт» в ...................... – в зоне с правом на отселение.
Период работы истца в зоне радиоактивного загрязнения подтверждается сведениями его трудовой книжки, справкой работодателя от 09.09.2022 года.
Согласно справке ОПФР по Брянской области, ответчиком истцу выплата ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с правом на отселение производится не в полном объеме как лицу, вновь прибывшему в указанную зону.
Кроме того, ответчиком принято решение об отказе истцу в оплате предоставленного работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в названной зоне в полном объеме как лицу, постоянно проживающему в этой зоне.
Приведенные доказательства не оспариваются сторонами и признаются судом допустимыми и достоверными.
Гражданам, работающим на территории зоны с правом на отселение, пунктами 2 и 3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гарантировано право на получение мер социальной поддержки (ежемесячной денежной компенсации за работу и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу) в объеме, установленном в зависимости от времени проживания (работы) в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.
При этом в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории (абз. 1); гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС (абз. 2).
Предусматривая дифференцированные размеры мер социальной поддержки для граждан, которые постоянно проживали (работали) в зоне отселения или зоне проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, затем выехали из этих зон, но впоследствии вернулись туда, федеральный законодатель исходил из того, что эти граждане, находились на загрязненной радионуклидами территории в период максимального уровня радиационного риска.
Как следует из представленных документов, ФИО1 с 26.04.1986 года проживал в зоне с правом на отселение.
Выезды ФИО1 за пределы названной зоны для обучения и прохождения военной службы по призыву носили вынужденный характер и не были связаны с изменением истцом места постоянного проживания.
За время связанного с обучением проживания на территории, не подвергшейся радиоактивному загрязнению в ......................, ФИО1 не предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные для лиц, добровольно выехавших из зоны с правом на отселение, что подтверждается сообщением Бежицкой районной администрации .......................
По сведениям, представленным Департаментом строительства Брянской области, Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ОПФР по Брянской области, выплата единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1 не производилась.
Для постоянного проживания с 09.07.1993 года по 31.08.1994 года ФИО1 переселялся в ......................, который относился к зоне отселения (то есть зоне с более высоким уровнем радиоактивного загрязнения, чем зона с правом на отселение).
С указанного времени за пределы зон радиоактивного загрязнения для проживания истец не выезжал.
Из зоны отселения ФИО1 вновь вернулся в зону с правом на отселение и проживал в ней до изменения статуса населенного пункта, в котором он проживал, на зону с льготным социально-экономическим статусом, где проживает по настоящее время.
В таком случае, в соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», после трудоустройства истца с 04.06.2022 года в зоне с правом на отселение оспариваемые меры социальной поддержки ему следует предоставлять, исходя из времени, исчисленного с учетом его первоначального проживания после аварии на Чернобыльской АЭС в зоне с правом на отселение, - то есть в объеме, предусмотренном для граждан, проживающих (работающих) в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение с 26.04.1986 года.
С учетом изложенного, суд согласно заявленным требованиям признает право ФИО1 на предоставление ему мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1: ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение в полном объеме – с 01.07.2022 года, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере – с 04.06.2022 года, с последующей индексацией денежных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, удовлетворить.
Признать, начиная с 1 июля 2022 года, право ФИО1 на предоставление ему предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.
Признать, начиная с 04 июня 2022 года право ФИО1 на предоставление ему предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области производить ФИО1 выплату предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, предусмотренном для проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с 1 июля 2022 года.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области производить ФИО1 оплату предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, с 04 июня 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 21 ноября 2022 года.
Судья Т.Е. Ермоленко