Решение по делу № 2-295/2023 от 18.04.2023 - о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и обязании предоставить по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42,8 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах Хасынского городского округа.

Дело № 2-295/2023

УИД-49RS0008-01-2023-000386-23

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка

Магаданской области 18 апреля 2023 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Комарова О.Н.,

при секретаре Гривковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и обязании предоставить по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42,8 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах Хасынского городского округа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области (далее КУМИ) о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и обязании предоставить по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42,8 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах Хасынского городского округа.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что между ней и администрацией муниципального образования «Поселок Атка» был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. По договору ей было предоставлено в социальный наём жилое помещение - 2-х комнатная квартира в жилом доме по адресу: <адрес>, для проживания с учетом 3-х членов её семьи, указанных в договоре. По данному адресу она вместе с членами своей семьи постоянно проживала и зарегистрирована до настоящего времени. Между тем, этот жилой дом и его строительные конструкции полностью разрушены, проживание в нем невозможно. В силу ст. 4 Закона Магаданской области от 08.04.2015 № 1885-ОЗ органы местного самоуправления муниципального образования «Хасынский городской округ» в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований «поселок Атка». В связи с уклонением органов местного самоуправления от принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу она неоднократно обращалась в суд. Решением Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Хасынского городского округа возложена обязанность обеспечить проведение оценки соответствия жилого дома по адресу: <адрес>, установленным требованиям и принятие решения о признании его аварийным и подлежащим сносу. Решением Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было признано незаконным решение и заключение об отсутствии оснований признания дома аварийным. Во исполнение последнего судебного решения администрация Хасынского городского округа издала постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения непригодным для проживания. После этого ей было направлено заявление, в котором она просила предоставить ей жилое помещение. Однако, как следует из письма КУМИ Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ей в этом было отказано. Как видно из письма, основанием для этого послужило то, что она не является малоимущей и не признана нуждающейся в жилых помещениях. Данная позиция является незаконной и нарушает её жилищные права. В случае если жилое помещение признано непригодным для проживания, то в соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане подлежат выселению из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. С признанием жилого помещения непригодным для проживания у администрации возникает обязанность обеспечить нанимателя другим жилым помещением. Как видно их ответа, такая обязанность администрацией не выполнена и даже отрицается, что незаконно. Для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного никаких дополнительных условий не требуется. Позиция ответчика противоречит федеральному закону, нарушает её конституционное право на жилище. В постановлении администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 2 прямо содержится рекомендация к ней обратиться за предоставлением жилого помещения. Когда она обратилась в КУМИ с таким заявлением, последний письмом от ДД.ММ.ГГГГ № прямо сообщил ей, что для подготовки распоряжения о предоставлении жилого помещения ей необходимо предоставить ряд документов (фактически, с учетом нахождения остальных документов в распоряжении ответчика, только согласие на обработку персональных данных). Такое согласие она в адрес КУМИ направила. Поэтому позиция ответчика также подрывает принцип доверия граждан и действиям органов публичной власти. В соответствии со ст. 45 Устава Хасынского городского округа, п. 1.6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Хасынский городской округ», утв. решением Собрания представителей Хасынского городского округа ДД.ММ.ГГГГ №, права собственника по управлению и распоряжению муниципальным имуществом реализует КУМИ Хасынского городского округа. Соответственно, именно КУМИ Хасынского городского округа является надлежащим ответчиком по настоящему иску. Ссылаясь на ст.ст. 57, 85, 86, 87 ЖК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", просит признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа в предоставлении жилого помещения, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа предоставить по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42,8 кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах Хасынского городского округа.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена Администрация Хасынского муниципального округа Магаданской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», ходатайств об отложении дела не заявляла.

Третьи лица на стороне истца ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, судебные извещения направлялись по адресам регистрации, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», соответственно указанные лица являются извещёнными о дне и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещены, направил в суд телефонограмму, в которой просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, настаивали на доводах, изложенных в отзыве на исковое заявление. В представленных возражениях исковые требования не признали, указали, что актом обследования объектов недвижимого и адресного хозяйства поселка Атка от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе главного архитектора Хасынского района, Главы администрации поселка Атка, директора ХПГУ «МОУТИ» произвела обследование технического состояния объектов недвижимости и адресного хозяйства индивидуальных многоквартирных домов, расположенных в черте поселка Атка. Визуальное обследование объектов, в том числе и многоквартирного дома по <адрес> показало, что на момент обследования объект находился в разрушенном состоянии. В результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование здания с кадастровым номером №. По результатам обследования установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером № (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес> не существует, на момент осмотра прекратил свое существование. ДД.ММ.ГГГГ объект снят с кадастрового учета с одновременным прекращением права муниципальной собственности Хасынского городского округа. Постановлением Администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ в адрес КУМИ Хасынского городского округа от ФИО1 поступило заявление о предоставлении ей равнозначного жилого помещения взамен признанного аварийными. По результат рассмотрения заявления было отказано в предоставлении жилого помещения по следующим основаниям: в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № был указан, порядок подачи заявления о признании гражданина и членов его семьи малоимущими с целью принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям предоставляемых по договорам социального найма. На сегодняшний день ФИО1 с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (КУМИ) не обращалась. При этом отказ не препятствует повторному обращению с заявлением с приложением всех необходимых документов. По сведениями Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области ФИО1, члены ее семьи участниками региональных и (или) Федеральных, муниципальных программ по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья не являются. Принимая во внимание изложенное, в соответствии с частью 2 статьи 49, части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, Определениями Конституционного суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-0-П, от 21.12.2011 № 1655-0-0 основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа отсутствуют.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, в ранее направленном в суд отзыве просили рассмотреть дело без участия своего представителя, также указали, что согласно исковому заявлению ФИО1 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № было представлено жилое помещение по адресу <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ актом обследования комиссией было установлено разрушенное состояние <адрес> в п. Атка. В настоящее время по истечении 14 лет ФИО1 обратилась в суд о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма. Постановлением Администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение № по <адрес> признано непригодным для проживания. По сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области ФИО1 с подтверждающими документами о признании ее и членов ее семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма не обращалась. Считают требования истца являются незаконным и необоснованным. В связи, с чем просили в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

В соответствии с чч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

В связи с тем, что исковые требования помимо требований о признании незаконным отказ КУМИ содержат также требования о предоставлении жилья по договору социального найма, данное исковое заявление обоснованно подано в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «посёлок Атка» (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи на неопределенный срок в пользование 2-комнатную квартиру общей площадью 42,8 кв.., жилой площадью 27,0 кв.м. по адресу: <адрес>. Также по договору вместе с нанимателем вселяются в качестве члена семьи муж – ФИО2, сын – ФИО3 и дочь – ФИО4 По договору на МУП «Комэнерго» возложена ответственность за предоставляемые коммунальные услуги, содержание дома и технических устройств квартиры.

Из акта обследования объектов недвижимого имущества и адресного хозяйства п. Атка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент визуального обследования <адрес> в п. Атка установлено, объект находится в разрушенном состоянии, отсутствуют или разрушены практически все несущие конструкции, фактически на месте объекта присутствует лишь полуразрушенные остатки внешних стен. Основная причина разрушения - продолжительное воздействие факторов внешней среды, без должного ухода за ним собственников, а также демонтаж и разборка жителями поселка брошенных собственниками дома для частного строительства и отопления.

Актом обследования кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой <адрес> в п. Атка Хасынского района Магаданской области не существует. Считает возможным снятие объекта недвижимости с государственного кадастрового учета.

Согласно выписки из ЕГРН <адрес> в п. Атка снят с кадастрового учета с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости – <адрес> в п. Атка.

Как следует из представленного в обоснование заявленных исковых требований заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> межведомственной комиссией по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещений, пригодным (непригодным) для проживания, и многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу, назначенной постановлением Администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления Администрации Хасынского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ), признано непригодной для проживания.

Постановлением Администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение № по <адрес>, признано непригодным для проживания.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья истца и членов его семьи.

Пунктом 2 Постановления Администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 рекомендовано обратиться за предоставлением помещения равнозначного по площади ранее занимаемому помещению в КУМИ, а КУМИ рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 жилого помещения.

Согласно Федеральному закону от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», устанавливаются правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» закреплено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с адресной справкой ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Также по данному адресу зарегистрированы: ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Согласно выписке из ЕГРН в долевой собственности ФИО1 (1/4 доли) находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Как следует из лицевого счета №, открытого на имя ФИО1, задолженность по коммунальным услугам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года по <адрес>, отсутствует.

Как следует из материалов дела, истец не является участником региональных и (или) Федеральных, муниципальных программ по расселению граждан из ветхого или аварийного жилого фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в КУМИ, в котором согласно п. 2 Постановления администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для проживания», просила предоставить ей равнозначное жилое помещение взамен признанного аварийным.

Из ответа КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на территории муниципального образования «Хасынский городской округ» утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования «Хасынский городской округ» на 2020-2024 годы». Механизм реализации Программы предусматривает, что переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществляется в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства, в том числе, Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащему сносу. Действия указанного Положения распространяются на отношения, связанные с переселением нанимателей, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, признанных непригодными для проживания. Нанимателям, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предоставляются другие жилые помещения по договорам социального найма. Для подготовки распоряжения о предоставлении жилого помещения ФИО1 предложено направить в адрес КУМИ согласие на обработку персональных данных.

Из ответа КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам рассмотрения заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, документов, полученных от заявителя и в порядке межведомственного взаимодействия ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения по следующим основаниям. В соответствии с Постановление администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилое помещение- квартира, расположенная по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. В соответствии со п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. При этом граждане должны быть в установленном законом порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решение о признании либо об отказе в признании гражданина, членов его семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими принимается органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления и представленных гражданином либо поденных органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления. В случае принятия положительного решения о признании семьи заявителя малоимущей заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях можно подать с использованием Единого портала государственных услуг без необходимости личного посещения органов местного самоуправления и МФЦ. После принятия семьи заявителя на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению будет предоставлено вне очереди.

В соответствии со ст. ст. 85, 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009) само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

При предоставлении жилья не учитывается наличие в собственности нанимателя или членов его семьи иных жилых помещений.

Согласно данным разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Ссылка в возражениях ответчика на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П "По жалобе гражданина ФИО5 на нарушение конституционных прав пунктом 1 ст. 57 ЖК РФ" несостоятельна, поскольку приведенного ответчиком толкования указанное определение не содержит, так как им отмечено, что по своему конституционно-правовому смыслу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся единственного жилища в результате пожара, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, в данном определении не содержится каких-либо правовых позиций по рассматриваемому вопросу.

Ссылка ответчика, что истец на сегодняшний день к ответчику с заявлением о признании ФИО1 и членов ее семьи малоимущими с целью принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не обращалась, является несостоятельной, поскольку, согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Верховным Судом РФ в Определении от 09.12.2014 по делу № 33-КГ14-12 выражена правовая позиция, согласно которой ни из ст. 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в указанных случаях относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции.

Следовательно, само по себе отсутствие нахождения истца в очереди нуждающихся в жилом помещении не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилья по договору социального найма.

Помимо прочего, положения ст.ст. 85, 87 ЖК РФ не связывают право гражданина на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания с тем, признан ли гражданин малоимущим. В данном случае жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилья непригодным для проживания, то есть в связи с объективной нуждаемостью в жилом помещении.

Таким образом, для реализации органом местного самоуправления обязанности по переселению граждан из аварийного многоквартирного дома в порядке статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не требуется наличие у гражданина, проживающего в жилом помещении на условиях социального найма, статуса малоимущего и нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, данное обстоятельство не является юридически значимым, как не является юридически значимым и факт наличия в собственности нанимателей других жилых помещений.

Суд принимает во внимание, что согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, по которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области, утвержденном решением Собрания представителей Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, КУМИ является органом местного самоуправления муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области», который представляя интересы собственника муниципального имущества муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах своих полномочий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным отказ в предоставлении жилого помещения и о возложении обязанности на ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен квартиры, признанной аварийной и подлежащей сносу, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Поэтому истцу должно быть взамен аварийного жилья предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры, равнозначной занимаемой.

Как следует из договора социального найма, жилое помещение - <адрес> в п. Атка состоит из 2-х комнат, имеет общую площадь 42,8 кв.м., жилую 27,0 кв.м.

Рассматривая вопрос о принципах равнозначности помещений, суд учитывает разъяснения, данные в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 г. (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012 г.), согласно которым предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с п. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Исходя из указанных выше обстоятельств, суд считает, что предоставление жилого помещения истцу, в соответствии со ст.ст. 86-89 ЖК РФ, носящее компенсационный характер, не должно в обязательном прядке отвечать признаку равнозначности по числу жилых комнат в квартире, поэтому на КУМИ следует возложить обязанность предоставить жилое помещение (квартиру) состоящую именно из двух комнат.

Согласно ст. 5 Закона Магаданской области от 14 марта 2022 года № 2684-ОЗ «О преобразовании муниципального образования «Хасынский городской округ» в связи с наделением его статуса Муниципального округа» в состав территории Хасынского муниципального округа Магаданской области входят городские населенные пункты: поселок Палатка, поселок Атка, поселок Стекольный; сельские населенные пункты: поселок Карамкен, поселок Сплавная. Поселок Талая, поселок Хасын.

На основании изложенного с учетом мнения истца, суд приходит к выводу, что требования о возложении на КУМИ обязанности предоставить жилое помещение подлежат удовлетворению именно в части предоставления жилья именно в поселке Палатка муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области».

В силу п. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поэтому истцу должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования жилое помещение в пос. Палатка муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области», отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначно по площади ранее занимаемому жилому помещению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется её руководителем в установленный срок.

Учитывая характер заявленного истцом требования, организационно-правовой статус ответчика, а также действия, которые следует совершить в целях устранения допущенного нарушения, исполнить судебное решение КУМИ надлежит не позднее 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что при подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 600 рублей, что подтверждается чеком – ордером ПАО Сбербанк Северо-Восточное отделение № от ДД.ММ.ГГГГ операция №.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

С учетом изложенного, в связи с тем, исковые требования ФИО1 удовлетворены, на основании пп. 3 п.1 ст.333.19 НК РФ с КУМИ в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые были уплачены истцом при подаче иска.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса уплаченная ФИО1 при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и обязании предоставить по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 42,8 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах Хасынского городского округа – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении жилого помещения ФИО1.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области, №, не позднее четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по Магаданской области, код подразделения №, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах поселка Палатка муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области», отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.

Разъяснить, что решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется её руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Разъяснить ФИО1 её право обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей уплаченной ДД.ММ.ГГГГ по чеку – ордеру ПАО Сбербанк Северо-Восточное отделение № операция № в порядке ч. 3 ст. 333.40 НК РФ в Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий О.Н. Комаров