Постановление по делу № 5-122/2025 от 15.05.2025

23RS0015-01-2025-001325-39

5-122/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ейск «15» мая 2025 г.

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Суханова А.В.

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Эко-Флот-Сервис» (ИНН <***>), привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Азово-Донского территориального отдела государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 направлен в суд административный материал в отношении ООО «Эко-Флот-Сервис» (ИНН №) из которого следует, что ООО «Эко-Флот-Сервис» (ИНН №), вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 00 мин. главным государственным инспектором Азово-Донского территориального отдела государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2 в отношении ООО «Эко-Флот-Сервис» (ИНН <***>) проведена внеплановая документальная проверка.

В рамках проводимой проверки у ООО «ЭКО-ФЛОТ-СЕРВИС» были истребованы необходимые документы, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «ЭКО-ФЛОТ-СЕРВИС» представлены документы с сопроводительными письмами исх. № б/н от ДД.ММ.ГГГГ и № б/н от ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты.

В нарушении пп. Б п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Положение №) не представлены документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов, имеющего стаж работы не менее 3 лет в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на судах внутреннего плавания или на морских судах, среднее профессиональное или высшее образование по специальности «судовождение» или «эксплуатация судовых энергетических установок», а также аттестованного на право занятия должности в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 3 ст. 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 24-ФЗ (далее - КВВТ РФ).

Среди документов, представленных ООО «ЭКО-ФЛОТ-СЕРВИС» с сопроводительными письмами исх. №б/н от ДД.ММ.ГГГГ и №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует приказ о назначении должностного лица, указанного в пп «б» п. 4 или пп «в» п. 5 настоящего Положения №.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 34.1 КВВТ РФ, судовладелец должен назначить работника или работников (не из членов экипажей судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами. ФИО3, сведения о котором содержатся в письме ООО «ЭКО-ФЛОТ-СЕРВИС» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (представлена справка о стаже работы на судне), в соответствии с судовой ролью является капитаном судна «ЭКОСЕРВИС» и не может являться должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасной эксплуатации судов.

В нарушение пп. в п. 5 Положения № не представлены документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов, имеющего стаж работы не менее 3 лет в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на морских судах, среднее профессиональное или высшее образование по специальности «судовождение» или «эксплуатация судовых энергетических установок».

В нарушение пп. г п. 4 Положения №, не представлены документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы управления безопасностью судов, предусмотренной ст. 34.1 КВВТ РФ.

Кроме того, в нарушение пп. г п. 4 Положения №, не представлены документы, подтверждающие наличие судового свидетельства об управлении безопасностью судна «ЭКОСЕРВИС».

Эксплуатация судна судовладельцем, не имеющем документа о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям ст. 34.1 КВВТ РФ, также является нарушением п. 5 ст. 34.1 КВВТ РФ.

В нарушение пп. б п. 5 Положения №, не представлены документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы управления безопасной эксплуатацией судов в соответствии с Международным кодексом по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения.

Кроме того, в нарушение пп. б п. 5 Положения №, свидетельство об управлении безопасностью, подтверждающее соответствие судна «ЭКОСЕРВИС» требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращения загрязнения.

Вместе с тем, согласно ответу Доно-Кубанского филиала ФАУ «Российское Классификационное Общество» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № №), документы на СУБ компании и СУБ судна, ДКФ РКО не выдавались. Кроме того, в соответствии с Приложением ПЗ к свидетельству о классификации (районы и условия плавания), представленным ФАУ «Российское Классификационное Общество» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № ДКФ-04.3-0245), судно «ЭКОСЕРВИС» имеет возможность осуществления международных рейсов.

В нарушение пп. д п. 4 Положения №, не представлены документы, подтверждающие наличие судового плана чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения нефтью судна «ЭКОСЕРВИС», предусмотренного ст. 39 КВВТ РФ.

В нарушение пп. д п. 5 Положения №, не представлены документы, подтверждающие наличие плана чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью судна «ЭКОСЕРВИС», предусмотренного Международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов 1973 года (с изменениями, внесенными Протоколом 1978 года к ней).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 ст. 2 Федерального закона ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 12 Федерального закона деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В соответствии с п. 6 Положения №, осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в пп.пп. «а», «в» и «г» п. 4 и (или) пп.пп. «а», «б» и «г» п. 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона.

Таким образом, ООО «ЭКО-ФЛОТ-СЕРВИС» осуществляло деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с использованием судна «ЭКОСЕРВИС» с грубым нарушением лицензионных требований.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЭКО-ФЛОТ-СЕРВИС» за указанное деяние составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - директор ООО «ЭКО-ФЛОТ-СЕРВИС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с предъявленным правонарушением согласился, представил документы подтверждающие принятие ООО «ЭКО-ФЛОТ-СЕРВИС» мер к устранению выявленных недостатков, в том числе план чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения т/х «Экосервис», однако указал, что полное устранение недостатков требует значительных временных затрат, судно «ЭКОСЕРВИС» в настоящий момент является единственным судном, осуществляющим заправку судов в Ейском морском порту, в связи с чем просил избрать наказание не связанное с приостановлением деятельности, поскольку в противном случае будет приостановлена работа всего порта.

Судья, проверив в полном объеме имеющиеся в деле материалы, установил, что вина ООО «ЭКО-ФЛОТ-СЕРВИС» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, кроме признания в судебном заседании, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе актом внеплановой документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами, представленными в материалы дела.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Действия ООО «ЭКО-ФЛОТ-СЕРВИС» квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ правильно, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное положение и род деятельности виновного юридического лица, а также влияние наказания на исправление нарушителя.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих вину обстоятельств не усматривается.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по указанной статье составляет 90 календарных дней, в данном случае не пропущен.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить наказание в пределах санкции предусмотренной ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Эко-Флот-Сервис» (ИНН №), адрес юридического лица: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Эко-Флот-Сервис» (ИНН №), что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа представляется лицом, привлечённым к административной ответственности, – судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции – в МТУ Ространснадзора по ЮФО.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

Оплату штрафов произвести по реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО, л/с <***>) ИНН <***> КПП 616401001

40102810845370000050 номер счета банка получателя (ЕКС)

03100643000000015800 номер счета получателя денежных средств (КС)

016015102 БИК территориального органа Федерального казначейства

ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИНИ УФК по Ростовской области

г. Ростов-на-Дону наименование банка получателя

60701000 ОКТМО

КБК 106 1 16 01141 01 0102 140

УИН 10661525258064000841

Жалоба на постановление может быть подана в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Ейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ейского городского суда А.В. Суханова