2а-1050/2023

86RS0002-01-2022-011799-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Герцен Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1050/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, врачу-терапевту отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», военному комиссару города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3, об оспаривании заключения врача, решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Нижневартовска, врачу-терапевту отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2, ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу, признании незаконным решения призывной комиссии о присвоении категории годности «А-3» и об отправке в ВС РФ, возложении обязанности на призывную комиссию присвоить ФИО1 категорию годности к военной службе «Г» сроком на 6 месяцев. В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что призывной комиссией г. Нижневартовска от 11.11.2022 он признан годным к военной службе. Вместе с тем, при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Нижневартовска им предъявлялись жалобы: на ухудшение зрения, зуд кожи, постоянное ощущение жажды, не прекращающееся при употреблении жидкости, учащенное мочеиспускание, повышенный аппетит, бессонница, утомляемость, судороги в икрах, головную боль, головокружение, снижение работоспособности, постоянную усталость. Им предоставлялись результаты анализов крови и мочи с отклонениями от нормы. На медицинской комиссии он просил дать направление на дополнительное обследование врачом-эндокринологом для постановки диагноза и назначения лечения. В результате обжалования, на контрольном медицинском освидетельствовании на окружном сборном пункте города Пыть-Ях, решение призывной комиссии г. Нижневартовска от 11.11.2022 оставлено без изменения. Считает заключение врача необъективным и нарушающим его конституционные права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Решение призывной комиссии г. Нижневартовска также считает незаконным и нарушающим его право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас ВС РФ согласно ст. 23, 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании определения судьи от 19.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен военный комиссар г. Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, к дате судебного заседания предоставил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, на требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель административных ответчиков, врач ФИО2 извещены о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Закон о воинской обязанности).

В силу статьи 22 Закона о воинской обязанности основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Согласно части 1 статьи 26 названного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 того же закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста, с 07.02.2017 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нижневартовска и Нижневартовского района.

В период осеннего призыва 2022 года на военную службу ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами, привлекаемыми в призывную комиссию г. Нижневартовска для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу.

В материалы дела административным ответчиком предоставлены доказательства: заверенные надлежащим образом копии учетной карты призывника, карты медицинского освидетельствования, листов медицинского освидетельствования, учетной карточки допризывника, медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 725 БУ «Нижневартовская городская поликлиника», выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Нижневартовска № 5 от 11.11.2022, выписки из решения призывной комиссии ХМАО-Югры от 28.11.2022.

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Нижневартовска № 5 от 11.11.2022 следует, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлялись жалобы на низкое зрение обоих глаз. По результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии г. Нижневартовска административный истец призван на военную службу (категория годности «А»), показатель предназначения – 3. Данное решение утверждено призывной комиссией ХМАО-Югры (протокол № 23 от 28.11.2022).

Не согласившись с решением призывной комиссии г. Нижневартовска, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Порядок проведения обследования и освидетельствования граждан в целях определения годности к военной службе определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о ВВЭ).

Пунктом 1 Положения о ВВЭ установлено, что в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (пункт 4 Положения о ВВЭ).

Проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, возлагается на военно-врачебную комиссию (пункт 3 Положения о ВВЭ).

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе (пункт 18 Положения о ВВЭ).

В ходе медицинского освидетельствования установлено наличие у административного истца заболевания Миопия слабой степени обоих глаз, при наличии которого, врачом-специалистом определена категория годности к военной службе «А-3». Вместе с тем, Расписанием болезней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 29.06.2022) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», выявленное у административного истца заболевание не предусмотрено в качестве основания для признания лица негодным либо ограниченно годным к военной службе.

В качестве доводов административного иска, ФИО1 ссылается на наличие у него: кожного зуда, постоянного ощущения жажды, не прекращающегося при употреблении жидкости, учащенного мочеиспускания, повышенного аппетита, бессонницы, утомляемости, судорог в икрах, головной боли, головокружения, снижения работоспособности, постоянной усталости. В качестве доказательств плохого самочувствия им предоставлялись результаты анализа крови на гормон Т4, ТТГ, Т3 свободный и общего анализа мочи, с отклонениями от нормы. Вместе с тем, в предоставленных суду материалах личного дела призывника отсутствуют сведения о наличии указанных жалоб ФИО1 при прохождении им медицинского освидетельствования в военном комиссариате г. Нижневартовска и Нижневартовского района, а также при пересмотре данного решения призывной комиссией ХМАО-Югры. Предоставленные суду результаты анализов с отклонениями от нормы, не влекут оснований для признания принятого призывной комиссией решения незаконным, поскольку не являются заключением врача. Кроме того, наличие или отсутствие заболеваний и категорию годности гражданина к прохождению службы, суд не устанавливает. Определение категории годности к военной службе, при оспаривании решения призывной комиссии основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, требует специальных познаний в области военно-врачебной экспертизы, которую проводят военно-врачебные комиссии.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которые позволяют принять решение о признании административного истца ограниченно годным к военной службе. Выявленное у административного истца заболевание – <данные изъяты>, учтена призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе. Данное решение призывной комиссии г. Нижневартовска утверждено решением призывной комиссии ХМАО-Югры 28.11.2022. Медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, а выявленные у него заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе.

Поскольку доводы административного истца о том, что проведенное в отношении него медицинское освидетельствование, по результатам которого выдано заключение о годности к военной службе, вынесено с нарушениями законодательства, не нашли своего подтверждения в процессе разбирательства по делу, суд приходит к выводу о том что все мероприятия, связанные с призывом административного истца на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемые действия врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан в военном комиссариате, решение призывной комиссии г. Нижневартовска, принятыми в соответствии с положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Также, в судебном заседании установлено, что решением призывной комиссии муниципального образования городской округ город Нижневартовск от 29.12.2022 оспариваемое решение призывной комиссии от 11.11.2022 о призыве на военную службу ФИО1, отменено, ввиду выполнения установленного задания на призыв. Призыв перенесен на весну 2023 года. Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, поскольку на момент рассмотрения административного иска данное решение утратило силу и было отменено как нереализованное в связи с окончанием срока призыва.

На основании вышеизложенного требования ФИО1 об оспаривании заключения врача, решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежат за необоснованностью.

Требование о возложении обязанности на призывную комиссию присвоить ФИО1 категорию годности к военной службе «Г» сроком на 6 месяцев, удовлетворению не подлежит, ввиду того, что оно производно от требований о признании незаконным решения призывной комиссии, заключения врача, которые судом признаны необоснованными и в удовлетворении которых отказано.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии города Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, врачу-терапевту отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», военному комиссару города Нижневартовска и Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3, об оспаривании заключения врача, решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Председательствующий подпись М.С. Атяшев