УИД 10RS0007-01-2025-000065-09

Дело № 5-8/2025

Лоухский районный суд Республики Карелия

(186660, <...>)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 марта 2025 года пгт Лоухи

Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л.,

при ведении протокола секретарем Васильевой Е.Н., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - администрации Лоухского муниципального района, зарегистрированного по адресу: Республика Карелия, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1. ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

администрация Лоухского муниципального района совершило неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

ХХ.ХХ.ХХ в хх:хх ..., должник – администрация Лоухского муниципального района, без уважительных причин не исполнил требования судебного пристава-исполнителя от 05.06.2024 об исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе Номер от ХХ.ХХ.ХХ, выданного Лоухским районным судом Республики Карелия по делу № 2-344/2009, вступившим в законную силу 24.12.2009, об обязании построить очистные сооружения в ..., в срок до хх:хх ХХ.ХХ.ХХ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

13.02.2014 судебным приставом-исполнителем ОСП по Лоухскому району возбуждено исполнительное производство Номер в отношении администрации Амбарнского сельского поселения об обязании построить очистные сооружения в ... в срок до ХХ.ХХ.ХХ. Должнику установлен 5-ый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

01.09.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление Номер о взыскании с должника исполнительского сбора в размере хх ххх руб.

14.02.2022 определением Лоухского районного суда Республики Карелия произведена замена стороны (должника) – администрации Амбарнского сельского поселения по исполнительному производству Номер от ХХ.ХХ.ХХ, об обязании администрации Амбарнского сельского поселения в срок до ХХ.ХХ.ХХ построить очистные сооружения в ..., на администрацию Лоухского муниципального района Республики Карелия, юридический адрес: пгт. <...>.

10.02.2023 администрации Лоухского муниципального района вручено требование судебным приставом-исполнителем об исполнении судебного решения, а именно: построить очистные сооружения в ..., в срок до ХХ.ХХ.ХХ.

20.04.2023 постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Лоухскому району УФССП России по Республике Карелия администрация Лоухского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере хх ххх руб.

Решением Лоухского районного суда Республики Карелия от 16.08.2023 действия администрации Лоухского муниципального района переквалифицированы с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере хх ххх руб.

05.06.2024 в отношении администрации Лоухского муниципального района судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении содержащегося в исполнительном листе Номер от ХХ.ХХ.ХХ, в срок до 22.07.2024. Требование должником получено 11.06.2024, не исполнено.

Административный орган в судебном заседании не явился, просил рассмотреть административное дело без его участия.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело без участия представителя административного органа.

Представитель администрации Лоухского муниципального района ФИО1 в судебном заседании вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст. 17.15 КоАП РФ не признал. Считает, что отсутствует признак нарушения юридическим лицом требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В протоколе об административном правонарушении от 06.02.2025 и решении Лоухского районного суда от 10.12.2009 отсутствуют ссылки на нарушение требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указала, что администрацией района проводятся действия по выполнению требований исполнительного листа, однако, данный процесс длительный и материально затратный. В случае признания администрации района виновной в совершении административного правонарушения, просит учесть материальное положение администрации и снизить административный штраф.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 113 от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заслушав представителя юридического лица ФИО1, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Установлено в ходе рассмотрения дела, что ХХ.ХХ.ХХ в хх:хх в пгт ..., должник – администрация Лоухского муниципального района, без уважительных причин не исполнил требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержащихся в исполнительном листе Номер от ХХ.ХХ.ХХ, выданного Лоухским районным судом по делу №2-344/2009, вступившим в законную силу 24.12.2009, об обязании построить очистные сооружения в ..., в срок до хх:хх ХХ.ХХ.ХХ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Лоухскому району УФССП России по Республике Карелия ХХ.ХХ.ХХ и решением Лоухского районного суда Республики Карелия от 16.08.2023.

Изложенные обстоятельства подтверждаются: решением Лоухского районного суда Республики Карелия от 10.12.2009; постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ХХ.ХХ.ХХ о возбуждении исполнительного производства Номер в отношении администрации Амбарнского сельского поселения об обязании построить очистные сооружения в ... в срок до ХХ.ХХ.ХХ. Должнику установлен 5-ый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документы; постановлением судебного пристава-исполнителя Номер от ХХ.ХХ.ХХ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере хх ххх руб., требованием об исполнении содержащихся в исполнительном листе Номер от ХХ.ХХ.ХХ, в срок до ХХ.ХХ.ХХ; определением Лоухского районного суда Республики Карелия 14.02.2022 о замене стороны (должника) – администрации Амбарнского сельского поселения по исполнительному производству Номер от ХХ.ХХ.ХХ, об обязании администрации Амбарнского сельского поселения в срок до ХХ.ХХ.ХХ построить очистные сооружения в ... Республики Карелия, на администрацию Лоухского муниципального района РК, юридический адрес: пгт. Лоухи Лоухского района РК, ул. Советская, д. 27; постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Лоухскому району УФССП России по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ администрация Лоухского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере хх ххх руб.; решением Лоухского районного суда Республики Карелия от 16.08.2023 действия администрации Лоухского муниципального района переквалифицированы с ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа в размере хх ххх руб.; требованием судебного пристава-исполнителя от 05.06.2023 об исполнении требования содержащегося в исполнительном листе Номер от ХХ.ХХ.ХХ, в срок до 22.07.2024. Требование должником получено 11.06.20224, не исполнено.

Изложенные доказательства считаю относимыми и достоверными, поскольку они согласуются между собой, последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями административного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Считаю, на основании исследованных доказательств, что администрация Лоухского муниципального района имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность, однако, не приняло все зависящие от неё меры по их соблюдению.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В абзаце втором статьи 1 указанного федерального закона определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу приведенных норм и установленных обстоятельств по делу, сброс сточных вод без их очистки с использованием очистных сооружений входит в сферу регулирования данного закона и связаны с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, действия администрации Лоухского муниципального района, квалифицирую по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Кроме того, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Однако таких сведений в материалах дела не имеется.

Как следует из определения Лоухского районного суда Республики Карелия от 06.12.2024 администрации Лоухского муниципального района отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Лоухского районного суда Республики Карелия от 10.12.2009.

Ссылки на обстоятельства необходимости значительных финансовых и временных затрат, ввиду планирования строительства новых очистных сооружений, оцениваются как несостоятельные и подлежат отклонению, поскольку не исключают в действиях (бездействии) администрации Лоухского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Требования к протоколу об административном правонарушении, указанные в статье 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены, нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере ххх ххх руб.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать администрацию Лоухского муниципального района, адрес: Республика Карелия, <...>, (ИНН <***>, ОГРН <***>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ххх ххх (ххх ххх) рублей.

Перечислить штраф на следующие реквизиты: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНК РОССИИ по ЦФО/УФК по г. Москве, БИК 004525988, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810545370000003, УИН 32298010250000073015, в срок 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Поращенко