Решение по делу № 2А-2985/2023 от 25.10.2023

УИД 61RS0008-01-2023-003479-47

Дело № 2а-2985/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.,

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о к административным ответчикам: ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, №1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании отказа в проведении регистрационных действий, обязании выдать направление

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 07.09.2021 он по договору купли-продажи приобрел автомобиль Хендэ HD-120, 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак № VIN №.

ФИО1 обращался в отделение №1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО по вопросу регистрации указанного транспортного средства. В регистрации ему отказано, поскольку идентификационный номер вызвал сомнение в подлинности.

В ОД ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону 22.12.2022 по данному факту зарегистрировано сообщение о преступлении (КУСП №). По указанному сообщению о преступлении проведена проверка в порядке статей 144-145 УПК РФ, в рамках которой проведена экспертиза.

Согласно заключению эксперта № Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по РО:

1.Маркировка идентификационного номера шасси (завода-изготовителя), выполненная на раме представленного на экспертизу автомобиля «Хендэ HD-120» с государственными регистрационными знаками №, частично утрачена в результате воздействия коррозионных процессов при эксплуатации автомобиля. Установлены следующие коррозированные знаки идентификационного номера шасси: «XMFLAl ???????????», которые по форме, размерам и способу нанесения не отличаются от заводских. Следов изменения читаемых знаков идентификационного номера шасси экспертным путем не представляется возможным по причине глубокого повреждения маркируемой площадки естественной коррозией металла.

Маркировка идентификационного номера (VIN) (сборочного завода) на маркируемой детали (на кабине), представленного на экспертизу автомобиля «Хендэ HD-120» с государственными регистрационными знаками №», отсутствует.

2.Знаки идентификационного номера шасси на поврежденной заводской табличке отсутствуют (часть таблички отсутствует), имеющаяся часть маркировочной таблички изготовлена и установлена по заводской технологии.

Маркировочная табличка с идентификационным номером (VIN) (сборочного завода) и другими данными ТС отсутствует.

3.Маркировка номера двигателя (D6DA №), обнаруженная на блоке цилиндров двигателя, представленного на экспертизу автомобиля «Хендэ HD-120» с государственными регистрационными знаками №, нанесена в соответствии с технологией маркирования завода-изготовителя и изменению не подвергалась.

Ответить на вопрос о том, демонтировался ли двигатель от рамы представленного автомобиля, после их соединения на заводе-изготовителе, экспертным путем не представляется возможным по причине, указанной в исследовательской части.

4.Ответить на вопрос о том, разъединялись ли рама и кабина представленного автомобиля, после их соединения на заводе-изготовителе, экспертным путем не представляется возможным по причине, указанной в исследовательской части.

Согласно п. 5 Постановлению Правительства РФ от 12 декабря 2019 г. № 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения» нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Федерального закона.

27.04.2023 в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области направлено заявление с требованием произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства «Хендэ HD-120» 2009 года выпуска, с государственным регистрационным знаком №

17.07.2023 получен ответ от 01.06.2023, согласно которому в проведении регистрационного действия отказано на основании п. 92.1 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 №950, в связи с невозможностью идентификации транспортного средства.

С указанным ответом и доводами данного письма административный истец не согласен по вышеизложенным обстоятельствам. Данное решение в отказе регистрации ТС существенно нарушает право ФИО1 пользоваться принадлежащим ему на законных основаниях имуществом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 46 КАС РФ, административный истец просит суд признать отказ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО от 01.06.2023 г. ФИО1 о в проведении регистрационного действия по нанесению дополнительной маркировки, незаконным. Обязать УГИБДД ГУ МВД России по РО выдать направление в соответствующее аккредитованное учреждение для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства Хендэ HD-120, 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак № VIN №.

Протокольным определением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.08.2023 г. в качестве административного ответчика по делу привлечено ГУ МВД России по Ростовской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание явилась представитель административных ответчиков- ГИБДД ГУ МВД России по РО, МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО, ГУ МВД России по РО, действующая на основании доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения административного иска в полном объеме по доводам письменных возражений на административное исковое заявление.

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы данного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи226 КАС РФустановлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 07.09.2021 по договору купли-продажи приобрел автомобиль Хендэ HD-120, 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак «№ VIN №.

22 декабря 2022 года ФИО1 обратился в отделение №1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением № о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца).

Согласно ст.3 ФЗ РФ от 03.08.2018 г. №283-ФЗ "О государственной регистрации транспортныхсредств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: государственного учетатранспортныхсредств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Государственную регистрацию транспортных средствосуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 7 указанного закона).

Согласно ч.1 ст. 20 ФЗ РФ от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрациитранспортныхсредствв Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", запрещается совершение регистрационных действий, в том числе, в случае невозможности идентификациитранспортногосредствавследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожениямаркировкитранспортногосредстваи (или)маркировкиосновного компонентатранспортногосредства.

В соответствии с пп.80-90 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства, в ходе которого осуществляется его идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства, а также фотофиксация внешнего вида транспортного средства и нанесенного на него или основной компонент идентификационного номера.

В соответствии с п.18 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортное средство организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в том числе похищенных, орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При осмотре 22.12.2022, транспортного средства «Хенде HD-120» ГРЗ №, 2009 года выпуска, цвет белый, № двигателя №, вызвал сомнение идентификационный номер VIN №, о чем сотрудником МРЭО была сделана соответствующая запись.

В связи с чем, по заявлению № от 22.12.2022 был принят отказ в проведении регистрационного действия на основании пункта 1 части 1 статьи 20 Федерального закона ввиду невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства. Согласно подписи на бланке отказа в проведении регистрационных действий ФИО1 с этим ознакомлен.

В ОД ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону 22.12.2022 по данному факту зарегистрировано сообщение о преступлении (КУСП №).

По указанному сообщению о преступлении проведена проверка в порядке статей 144-145 УПК РФ, в рамках которой проведена экспертиза.

Согласно заключению эксперта № Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по РО:

4.Ответить на вопрос о том, разъединялись ли рама и кабина представленного автомобиля, после их соединения на заводе-зготовителе, экспертным путем не представляется возможным по причине, указанной в исследовательской части.

21.01.2023 г. Дознавателем ОД ОП №8 УМВД России по г.Ростову-на-Дону было вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, ввиду отсутствия события преступления, предусмотренного ст. 326 ч.1 УК РФ, на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2019 г. N 1653 утверждены требования кдополнительноймаркировкетранспортногосредства, порядка ее нанесения и применения, устанавливающие условия, основания и правила нанесения дополнительной маркировки транспортного средстваили дополнительной маркировки основного компонента транспортного средства, маркировка которых уничтожена в результате коррозии, ремонта и (или) возвращенных собственникам или владельцам после хищения, требования к ней, а также последующей проверки их выполнения в подразделениях Госавтоинспекции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которое возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортныхсредстви прицепов к ним.

Согласно п. 5 Постановлению Правительства РФ от 12 декабря 2019 г. N 1653 «Об утверждении требований к дополнительной маркировке транспортного средства, порядка ее нанесения и применения» нанесение дополнительной маркировки осуществляется в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, предусмотренном частью 2 статьи 20 Федерального закона.

В силу п. 6 указанного Постановления для нанесения дополнительной маркировки в организацию, указанную в пункте 2 настоящих требований, владельцем транспортного средства (его уполномоченным представителем) представляются: а) заявление, с которым владелец транспортного средства обращался в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которое возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации транспортных средств, для совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства в случаях, установленных Федеральным законом, либо копию этого заявления, заверенную уполномоченным лицом подразделения Госавтоинспекции. Заявление представляется с отметками на нем уполномоченного лица подразделения Госавтоинспекции, содержащими сведения: о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки в соответствии с пунктом 5 требований.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018г. №283-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Основанием для обращения владельца транспортного средствав организации, обладающие полномочиями по нанесению дополнительной маркировки, является утвержденное главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации заключение подразделения Госавтоинспекции о возможности нанесения дополнительной маркировки, подготовленное по результатам идентификации транспортного средства, проведенной на основании его осмотра при рассмотрении ранее поданного заявления на внесение изменений в регистрационные данные, а также анализа материалов, содержащих сведения о принятых процессуальных решениях, а также методах, способах и результатах исследованиятранспортногосредства, (постановлений органов, осуществляющих предварительное расследование, справок об исследовании или заключений экспертизы, содержащих результаты такого исследования) подготовка указанного заключения осуществляется подразделением Госавтоинспекции по месту вынесения соответствующего процессуального решения (п. 5 требований).

По результатамнанесенияна представленное транспортное средство дополнительноймаркировкиорганизацией его владельцу выдается свидетельство онанесении дополнительной маркировки транспортного средства, порядок оформления и форма которого установлены приложением к настоящим Требованиям

Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрациитранспортныхсредств, определяющий сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 95 Административного регламента, поступление либо представление владельцемтранспортногосредствадокументов, предусмотренных подпунктом 27.4.9 пункта27Административного регламента, а именно, копии постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицированотранспортноесредство, - в случае принятия ранее решения об отказе в проведении регистрационного действия, в связи с невозможностью идентификациитранспортногосредствавследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожениямаркировкитранспортногосредстваи (или) маркировки основного компонентатранспортногосредства является основанием для начала административной процедуры принятия решения онанесении дополнительной маркировки.

Административная процедура проводится в случае, если в отношении транспортного средстваранее принято решение об отказе в проведении регистрационного действия в рамках рассмотрения поданного ранее заявления с учетом уплаченной при его оформлении государственной пошлины (п. 96 Административного регламента).

Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки осуществляется при установлении присвоенного изготовителем транспортного средстваидентификационного номератранспортногосредстваили основного компонентатранспортногосредствана основании сведений, содержащихся в представленных документах.

Принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки на транспортноесредствооформляется путем проставления отметки в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии оснований для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства.

Отметка в копии заявления проставляется регистрационным подразделением, в которое было подано заявление о проведении регистрационных действий странспортнымсредством(п. 97 Административного регламента).

О принятом решении о возможности нанесения дополнительной маркировки информируется владелец транспортногосредства. Информация направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении и (или) в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении владельца транспортного средства, либо, при соответствующем волеизъявлениивладельца,выдаетсяему на руки (п. 98 Административного регламента).

Результатом административной процедуры, в соответствии с п.100 Административного регламента, является утвержденная руководителем регистрационного подразделения (его заместителем) отметка в копии ранее поданного заявления о совершении регистрационного действия о наличии основанийдлянанесениядополнительноймаркировкитранспортногосредства.

Из материалов дела следует, что 27.04.2023 г. ФИО1 О в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области направлено заявление с требованием произвести регистрационные действия в отношении транспортного средства «Хендэ HD-120» 2009 года выпуска, с государственным регистрационным знаком №.

Согласно ответа Врио начальника МРЭО ГИБДД от 01.06.2023, в проведении регистрационного действия отказано на основании п.92.1 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, в связи с невозможностью идентификации транспортного средства.

Между тем, в материалах дела нет доказательств невозможности идентификации транспортного средствавследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожениямаркировкитранспортногосредстваи (или) маркировки основного компонентатранспортногосредства.

Напротив, материалами дела подтверждается, что удаление идентификационной маркировкиномера шасси транспортного средства выполненной на раме автомобиля произошло в результате значительного повреждения маркировочной площадки рамы естественной коррозией металла.

Следовательно, отказ административных ответчиков в проведении регистрационного действия по нанесению дополнительной маркировки автомобиля административного истца, в связи с удалением идентификационной маркировкиномера шасситранспортногосредства и невозможностью правильной идентификации автомобиля не основан на требованиях действующего законодательства.

Таким образом, отказ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО от 01.06.2023 г. ФИО1 о в проведении регистрационного действия по нанесению дополнительной маркировки, нельзя признать законным.

В силу пункта 2 статьи227 КАС РФсуд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения,действия(бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагаетна административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующееадминистративноеисковое заявление.

С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконным отказа МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО от 01.06.2023 г. ФИО1 о в проведении регистрационного действия по нанесению дополнительной маркировки подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав, в соответствии с пунктом 1части3 статьи227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд возлагает на должностных лиц УГИБДД ГУ МВД России по РО обязанность выдать ФИО1 о направление в соответствующее аккредитованное учреждение для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства Хендэ HD-120, 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак «№», VIN №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 о к административным ответчикам: ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, №1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области о признании отказа в проведении регистрационных действий незаконным, обязании выдать направление- удовлетворить.

Признать отказ МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по РО от 01.06.2023 г. ФИО1 О в проведении регистрационного действия по нанесению дополнительной маркировки транспортного средства Хендэ HD-120, 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак «№», VIN №, незаконным.

Обязать должностных лиц УГИБДД ГУ МВД России по РО выдать ФИО1 о направление в соответствующее аккредитованное учреждение для нанесения дополнительной маркировки транспортного средства Хендэ HD-120, 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак «№», VIN №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2023 года.

Судья: