Дело №
УИД 16RS0№-47
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 октября 2025 года <адрес> РТ
Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противозаконными и прекращении нарушений санитарного законодательства,
установил:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (о признании действий противозаконными и прекращении нарушений санитарного законодательства. В обоснование требований указано, что в ходе наблюдения обязательных требований в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, с Камский Леспромхоз, <адрес>, установлены факты нарушения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы 773 отклонения. По итогам рассмотрения обращений было выдано предостережение №-З от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ИП ФИО1 указано не допускать ввод в оборот молочную продукцию без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.
При проведении контрольного (надзорного) мероприятия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 829 отклонений по разрешительному режиму: По итогам рассмотрения обращений было выдано предостережение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ИП ФИО1 указано соблюдать запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга, осуществлять проверку кода маркировки при розничной продаже товара в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн или в порядке пункта 10 Правил № (в режиме проверки офлайн). В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн распознавать программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направлять электронный запрос в информационную систему мониторинга. Так как ответчик допустил продажу товаров и продукции без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу, просит признать противоправными его действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в допуске к реализации молочной продукции с нарушением правил маркировки средствами идентификации, обязать ИП ФИО1 не допускать ввод в оборот молочную продукцию без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу по адресу: РТ, <адрес>.
Истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, что суд счел возможным.
Ответчик в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не направил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации зашита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанностей в натуре; прекращения или изменения правонарушения, возмещения убытков.
В силу пункта 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
На основании части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающем такую опасность.
Согласно пункту 1 статьи 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.
В силу части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в соответствии с пункта 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» должна доводиться до сведения потребителя в наглядной и доступной форме в объеме, указанном в пункте 2 статьи 10 указанного Закона.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).
Согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 данного Федерального закона участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из пункта 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В силу пункта 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия‚ предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Согласно пункту 10 данных Правил, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
Молочная продукция, согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», подлежит обязательной маркировке.
В соответствии с пунктом 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан:
а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров и (или) кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга не в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;
б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;
б(1)) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров в отношении товаров, для которых в соответствии с Правилами определения минимальной цены на никотинсодержащую продукцию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения минимальной цены на никотинсодержащую продукцию», устанавливается минимальная цена, и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;
в) применять во взаимодействии со своими информационными системами и программно-аппаратными средствами, используемыми для информационного обмена с информационной системой мониторинга, в целях проверки кода идентификации и (или) кода товара при формировании и актуализации баз данных, указанных в подпунктах «а» - «б(1)» настоящего пункта, предоставляемое оператором информационной системы мониторинга программное обеспечение, включенное в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - программное обеспечение).
Правообладателем программного обеспечения является оператор информационной системы мониторинга. Предоставление программного обеспечения, за исключением работ по его установке и настройке, осуществляется оператором информационной системы мониторинга на условиях безвозмездной открытой лицензии по предоставлению программного обеспечения, типовая форма которой утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на основании задания начальника Сабинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 о проведении за соблюдением обязательных требований №/н от ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: Pеспублика Татарстан, <адрес>, установлены факты нарушения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в ГИС МТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы 773 отклонения. По итогам рассмотрения обращений было выдано предостережение №-З от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ИП ФИО1 указано не допускать ввод в оборот молочную продукцию без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.
Однако, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа данных, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров, на основании задания начальника Зеленодольского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 829 отклонений по разрешительному режиму.
Таким образом, в ГИС МТ фиксируются факты продаж молочной продукции без проверок допустимости ее продажи (без применения «разрешительных касс»).
По итогам рассмотрения обращений было выдано предостережение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ИП ФИО1 указано соблюдать запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга, осуществлять проверку кода маркировки при розничной продаже товара в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн или в порядке пункта 10 Правил № (в режиме проверки офлайн). В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн распознавать программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направлять электронный запрос в информационную систему мониторинга.
Поскольку ИП ФИО1 реализует молочную продукцию на территории Российской Федерации, его деятельность должна соответствовать вышеуказанным требованиям Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако ИП ФИО1 при продаже молочной продукции не проводится проверка кодов маркировки, нанесенных на такую продукцию, на предмет наличия / отсутствия запретов, при которых розничная реализация молочной продукции невозможна.
На основании вышеизложенного, ИП ФИО1 допустил продажу товаров и продукции без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу.
Осознавая противоправный характер своих действий, индивидуальный предприниматель предвидел возможность наступления последствий своего действия, однако не предпринял попытки предотвратить его.
Таким образом, действия ответчика являются противоправными и нарушающими права неопределенного круга потребителей.
Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х № в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 № о признании действий противозаконными и прекращении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в допуске ввода в оборот молочной продукции с нарушением правил маркировки средствами идентификации противоправными и нарушающими права потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не допускать в оборот молочную продукцию без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в бюджет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в Мамадышский районный суд Республики Татарстан заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.
Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.