Решение по делу № 2А-1741/2022 от 14.10.2022 | Ленинский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Изготовлено: 14.10.2022 г.

Дело № 2а-1741/2022

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 октября 2022 г. город Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной А.В.,

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Ярославской области к Благотворительному фонду помощи детям-сиротам «ДЛЯ ДЕТЕЙ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Юстиции РФ по Ярославской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит ликвидировать Благотворительный фонд помощи детям-сиротам «ДЛЯ ДЕТЕЙ» и исключить его из ЕГРЮЛ.

В обоснование требований указано, что Благотворительный фонд помощи детям - сиротам «АВТОЛИГА» ДЛЯ ДЕТЕЙ» зарегистрирован в качестве юридического лица при создании Управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области 17.02.2015 за основным государственным регистрационным номером <***>. Запись о Благотворительном фонде помощи детям - сиротам «АВТОЛИГА» ДЛЯ ДЕТЕЙ» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций 19.02.2015 за учетным №№. 01.10.2019 зарегистрировано новое наименование указанной некоммерческой организации Благотворительный фонд помощи детям – сиротам «ДЛЯ ДЕТЕЙ».

Пунктами 4.1. и 5 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам предоставлены полномочия по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, в том числе право обращения в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов и сроки их представления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 указанного Закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 1.1. приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (далее - Приказ № 122) некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным; срок представления в Минюст России (его территориальный орган) вышеуказанной информации за 2019 год - не позднее 01 июля 2020 года, за 2020 - не позднее 15 июля 2020 года (пункт 2 Приказа № 122).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее - Приказ № 185) некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчетность о своей деятельности в объеме, предусмотренном статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», за 2021 год - до 15.04.2022.

Установлено, что Фондом в нарушение пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пункта 2 Приказа № 122, подпункта «а» пункта 2 Приказ № 185 вышеуказанные документы за 2019, 2020 и 2021 годы в установленные сроки и до настоящего времени в Управление не представлены.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)») благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в Управление в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

На основании подпункта 5.1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации срок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

Соответственно, благотворительные организации обязаны представлять в Управление отчет о благотворительной деятельности ежегодно, до 1 апреля.

Однако в нарушение обязанностей, установленных Федеральным законом «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Фонд до 01.04.2017, 01.04.2020, 01.04.2021 и 01.04.2022 не представил в уполномоченный орган отчетность за 2016, 2019, 2020 и 2021 годы, предусмотренную статьей 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения, в том числе об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно информации, поступившей из Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области, К. 19.12.2019 обратился в Межрайонную ИФНС России № 7 по Ярославской области с заявлением заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), об адресе Фонда.

В своем заявлении К. указал, что являясь собственником помещений <адрес>, и выступая учредителем (участником) Фонда, он предоставил вышеуказанные помещения для места нахождения Фонда. Поскольку в настоящее время он вышел из состава учредителей Фонда и отказался предоставлять Фонду данное помещение в качестве адреса Фонда, то считает сведения, включенные в ЕГРЮЛ, в данной части недостоверными и подлежащими изменению.

Таким образом, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд своевременно не проинформировал и не представил в Управление комплект документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о Фонде, содержащихся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением сведений об адресе (месте нахождения) Фонда.

Управлением 07.02.2020 вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства (исх. № №) со сроком устранения нарушений до 27.03.2022, которое было направлено по адресу Фонда, указанному в ЕГРЮЛ, а также по адресу места жительства Президента Фонда и члена Правления Фонда. Предупреждение вернулось в Управление с отметкой «адресат по указанному адресу отсутствует»; а направленное по адресу места жительства Президента Фонда и члена Правления Фонда вернулось с отметкой «Истечение срока».

Фондом в установленный срок нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение, не представлены. Предупреждение от 07.02.2020 (исх. №) в судебном порядке не обжаловалось.

Таким образом, Фондом неоднократно нарушены нормы действующего законодательства.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Благотворительный фонд помощи детям - сиротам «АВТОЛИГА» ДЛЯ ДЕТЕЙ» зарегистрирован в качестве юридического лица при создании Управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области 17.02.2015 за основным государственным регистрационным номером №. Запись о Благотворительном фонде помощи детям - сиротам «АВТОЛИГА» ДЛЯ ДЕТЕЙ» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций 19.02.2015 за учетным №№. 01.10.2019 зарегистрировано новое наименование указанной некоммерческой организации - Благотворительный фонд помощи детям - сиротам «ДЛЯ ДЕТЕЙ».

В соответствии со специальным порядком регистрации некоммерческих организаций, установленным пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статьей 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административным истцом 20.09.2019 было принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в устав Благотворительного фонда помощи детям - сиротам «АВТОЛИГА» ДЛЯ ДЕТЕЙ», и 01.10.2019 (ГРН 2197627498100) зарегистрировано новое наименование указанной некоммерческой организации: Благотворительный фонд помощи детям - сиротам «ДЛЯ ДЕТЕЙ».

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

До 01.03.2022 форма № ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов» и форма № ОН0002 «Отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо" уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников» утверждены приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

С 01.03.2022 форма № ОН0001 «Отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов и работников» и форма № ОН0002 «Отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, я (или) граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства» утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно пункту 1.1. приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным; срок представления в Минюст России (его территориальный орган) вышеуказанной информации за 2019 год - не позднее 01 июля 2020 года, за 2020 - не позднее 15 июля 2020 года (пункт 2 Приказа № 122).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчетность о своей деятельности в объеме, предусмотренном статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», за 2021 год - до 15.04.2022.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Таким образом, Фондом неоднократно нарушены нормы действующего законодательства.

В силу пункта 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение о ликвидации Благотворительного фонда помощи детям-сиротам «ДЛЯ ДЕТЕЙ» и исключает его из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи детям-сиротам «ДЛЯ ДЕТЕЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Панюшкина