Дело № 2а-1881/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре Латышевой М.А.,

с участием:

помощника прокурора Московского района г. Твери – Пинаева Н.И.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Армения

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Армения, женатого, на иждивении никого не имеющего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, инвалидности не имеющего,

судимого приговором Красногорского городского суда Московской области от 19.11.2020 по п. «в» ч. 2 ст. 158 (за два преступления), по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года 09 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Московского областного суда от 08.07.2021 приговор Красногорского городского суда Московской области от 19.11.2020 оставлен без изменения,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО3 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации, исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Красногорского городского суда Московской области от 19.11.2020 по п. «в» ч. 2 ст. 158 (за два преступления), по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года 09 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Московского областного суда от 08.07.2021 приговор Красногорского городского суда Московской области от 19.11.2020 оставлен без изменения. Отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 19.05.2023.

26.01.2023 в отношении гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 173-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

06.04.2023 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Ржевский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Армения ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

В целях документирования ФИО2 в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации направлен запрос.

В связи с этим исполнить решение о депортации из Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для оформления свидетельства о возвращении на родину, приобретения билета, исполнения решения о депортации за пределы РФ. Также указала, что будут проводиться проверочные мероприятия в отношении ФИО2, с учетом ответа Консульского отдела о том, что сведений о документировании ФИО2 паспортом гражданина Армении, не имеется. Будуд дополнительные запросы. Пояснила, что в настоящий период распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации не отменены. У ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность. У ФИО2 нет законных оснований для нахождения на территории РФ, поскольку решения имеют юридическую силу. Он не имеет на территории РФ постоянной регистрации, гражданство РФ. Пояснила, что исполнение решения о депортации возложено на УМВД России по Тверской области. Проконтролировать исполнение решения о депортации возможно только при нахождении ФИО2 в специальном учреждении. До исполнения решения о депортации данные лица в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона 115-ФЗ находятся в специальном учреждении для иностранных граждан. Законом не предусмотрена передача таких лиц по месту жительства родственникам. Просила удовлетворить требования на заявленный срок.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания, т.к. он отбыл срок по приговору. При этом пояснил, что инвалидности не имеет, имеет хронические заболевания. Родился в <адрес> и является гражданином Республики Армения. В РФ не имеет регистрации, своего места жительства. Пояснил, что его супруга является гражданкой РФ и проживает в Москве, у супруги имеется квартира, в законном браке они с 2013 года. Мать проживает в Швейцарии, с отцом он не общается. Он сам готов выехать из РФ, он может проживать в Москве у своей супруги до выезда, получить документы, приобрести билет. Паспорт утерян. Решение о депортации, распоряжение не обжаловал, т.к. не имел возможности.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом. В судебном заседании установлено, что ФИО2 является уроженцем и гражданином Республики Армения, на территории РФ не имеет регистрации, места жительства. Гр. Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Красногорского городского суда Московской области от 19.11.2020 по п. «в» ч. 2 ст. 158 (за два преступления), по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года 09 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Московского областного суда от 08.07.2021 приговор Красногорского городского суда Московской области от 19.11.2020 оставлен без изменения. Отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 19.05.2023. 26.01.2023 в отношении гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 173-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости. 31.10.2022 в отношении гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения УФСИН России по Тверской области вынесено решение № 71/ТО-213-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости с возложением на данное лицо обязанности - покинуть территорию Российской Федерации. 06.04.2023 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Российской Федерации. Начальником МО МВД России «Ржевский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов. У гражданина Республики Армения ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность. Согласно заключению об установлении личности № 14, личность установлена с данными: фамилия – Мукоян, имя – Т., отчество – Э., дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство – Армения. В целях документирования ФИО2 в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации направлен запрос. Согласно ответу Консульского отдела Посольства Республики Армении, сведений о документировании паспортом гражданина Армении в отношении ФИО2, не имеется. В связи с этим исполнить решение о депортации из Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным. Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2, решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. Таким образом, ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о неразрешении въезда в РФ, решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу. В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Республики Армения ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется. Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Республики Армения ФИО2, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего. Гр. Республики Армения ФИО2 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Республики Армения, постоянного места жительства, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, не имеет документа, удостоверяющего личность, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации. Суд принимает во внимание, что супруга ФИО2 проживает на территории РФ и является гражданкой РФ. При этом суд учитывает пояснения представителя административного истца в суде, согласно которых исполнение решение о депортации возложено на УМВД России по Тверской области и контроль местонахождения лица, в отношении которого принято решение о депортации, также возложено на УМВД России по Тверской области, что исключает возможность контроля фактического места нахождения ФИО2 Таким образом, суд не находит обстоятельств, в достаточной степени гарантирующих наличие достоверной информации о месте нахождения гр. Республики Армения ФИО2 в случае возникновения такой необходимости, что послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации. Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика. Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении гр. Республики Армения ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований УМВД России по Тверской области о помещении гр. Республики Армения ФИО2, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области. Указанный в иске срок, с учетом, установленных в суде обстоятельств, необходимости направления запросов, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО3 о помещении гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, а именно с 19.05.2023 по 18.08.2023 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий Н.В.Акбарова

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023.

Председательствующий Н.В.Акбарова