Дело об адм. прав. № 5-15/2025

УИД 39RS0008-01-2025-000226-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 марта 2025 года г. Гусев

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Стригуновой Г.Г.

при секретаре Новодворской О.Л.,

с участием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском района ФИО1, индивидуального предпринимателя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 29 декабря 2023 г.,

по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в ходе внеплановой выездной проверки 25.03.2025 года индивидуального предпринимателя ФИО2 по месту фактического осуществлениям им предпринимательской деятельности по общественному питанию населения по адресу: <...>, кафе «DENER HOUS», в период с 10 часов 50 минут до 13 часов 00 минут проведен осмотр помещений, продукции и документов.

По результатам осмотра установлено, что ИП ФИО2 нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, согласно п. 2.1. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. Однако, в нарушение указанного пункта СанПиН в кафе «DENER HOUS» не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, документы, подтверждающие выполнение, не представлены.

Пунктом п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В ходе проведенной проверки установлено, что п. 2.2. ИП ФИО2 не исполняется, прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, проводится без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. На момент осмотра картофель свежий и морковь свежая хранятся на полу в сетчатых мешках без маркировки, грибы свежие шампиньоны хранятся в холодильнике комнаты персонала в ящике без маркировки, лаваши хранятся на полке стола для гриля в полиэтиленовых пакетах, томатный соус в столе на линии готовой продукции в бутылках без маркировки, специи в пластмассовом ведре от другой продукции, сыр твёрдый нарезанный в полиэтиленовых пакетах, картофель-фри в морозильной камере на линии готовой продукции в полиэтиленовых пакетах без маркировки.

Согласно п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Проверкой установлено, что в кафе «DENER HOUS» в нарушение указанного пункта СанПиН отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации, по которым производится готовая продукция.

Кроме того, как выявлено в ходе проведенной проверки в нарушение п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предусматривающего, что для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации, в кафе «DENER HOUS» на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование.

Пунктом п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. Однако, внутренняя отделка производственных помещений кафе «DENER HOUS» выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения: на линии готовой продукции полы из тротуарной плитки, грязные и липкие, люк под канализацию закрыт листом ДСП, в цехе сырой продукции полы деревянные, покрыты слоем липкой грязи.

В силу п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Однако, как выявила проведенная проверка, в нарушение п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 полы производственных помещений кафе «DENER HOUS» не подвергаются ежедневной влажной уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств, о чём свидетельствует имеющаяся грязь, отсутствие дезинфицирующих средств (имеется только Белизна) и отсутствие журналов и графиков проведения уборок.

В п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 закреплено, что для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. Однако, для уборки санитарно-бытовых помещений кафе «DENER HOUS» выделен уборочный инвентарь (ведро, швабра и тряпка) без маркировки, веник в цехе сырой продукции также не маркирован.

Пункт п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусматривает, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. В нарушение приведенного пункта СанПиН на момент осмотра в кафе «DENER HOUS» работает 3 человека и индивидуальный предприниматель, личные медицинские книжки на которых не представлены.

Согласно п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Проведенная проверка показала, что ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится, гигиенический журнал не представлен.

Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах: организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции. Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц. На объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки (п. 98, п. 101, п. 110 СанПиН 3.3686-21). Согласно п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. Однако, в нарушение п. 2.23. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а также п.п. 98, 101, 110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в кафе «DENER HOUS» не проводится профилактическая дератизация и дезинсекция, оценка заселённости грызунами, какие-либо документы, свидетельствующие о выполнении, не представлены.

В нарушение п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в силу которого для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда, в кафе технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, многооборотные средства упаковки и кухонная посуда для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции не маркированы.

Цех сырой продукции, используемый, в том числе, как складское помещение, холодильники на линии готовой продукции и в обеденном зале, в комнате персонала не оборудованы термометрами и измерителями влажности, ежедневная регистрация температурного режима хранения пищевой продукции на бумажном и/или электронном носителях не проводится, какие-либо документы, свидетельствующие о выполнении, не представлены, что является нарушением п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях) и п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами).

Согласно п. 4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 фритюрные жиры, используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре, подлежат ежедневному контролю. Информация о замене фритюрных жиров должна фиксироваться ответственным должностным лицом в электронном или бумажном виде и храниться не менее трех месяцев. Однако, в нарушение данного пункта СанПиН фритюрный жир в кафе не подвергается ежедневному контролю, информация о замене фритюрного жира не фиксируется, какие-либо документы, свидетельствующие о выполнении, не представлены.

На момент осмотра в кафе «DENER HOUS» в нарушение п. 3.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» хранятся пищевые продукты без маркировки со сведениями об условиях хранения и сроке годности, а именно: картофель фри (расфасованный в полиэтиленовые пакеты) общим весом 2,446 кг без какой-либо маркировки неизвестного происхождения; огурцы свежие нарезанные весом 0,746 кг без маркировочных ярлыков; чеснок свежий измельченный без маркировочных ярлыков общим весом 1,340 кг; лук маринованный без маркировочных ярлыков общим весом 0,376 кг; укроп свежий измельченный без маркировочных ярлыков общим весом 0,338 кг; сыр твердый весом 1,684 кг без какой-либо маркировки неизвестного происхождения; соус томатный (собственного производства) без маркировочных ярлыков общим весом 3,368 кг; булка длинная 2 шт. без какой-либо маркировки неизвестного происхождения; булка круглая 2 шт. без какой-либо маркировки неизвестного происхождения.

В судебном заседании ИП ФИО3 не отрицал факта допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе, полностью признав свою вину.

Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, в силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. (п.п. 1 и 3 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В силу п. 4. ст. 34 указанного Федерального закона работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

В ст. 35 приведенного Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Вина ИП ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом № 20/1 об административном правонарушении от 25 марта 2025 г., в котором указано, что ИП ФИО2 нарушены требования ст.ст. 17, 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1, 2.2, 2.8, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.1, 3.2, 3.8, 3.13, 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 98, 101, 110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно: нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению;

- выпиской из ЕГРИП, подтверждающей регистрацию ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания;

- донесением на случай регистрации заболеваний ОКИ среди детей <данные изъяты> от 19.03.2025 г. Зафиксировано три случая, жалобы на рвоту. По сведениям экстренных извещений дети употребляли шаурму, приобретенную в кафе по адресу: <...> возле гостиницы «Аэлита»,

- экстренными извещениями об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычной реакции на прививку от 19.03.2025 г. <...> в отношении несовершеннолетнего ФИО9 г.р., <...> в отношении несовершеннолетнего ФИО10 г.р., <...> в отношении несовершеннолетнего ФИО11 г.р., согласно которым указанным несовершеннолетним установлен диагноз А09; Энтероколит н/этиологии;

- опросными листами несовершеннолетних ФИО12., пояснивших, что 18.03.2025 в период с 16.00 до 16.30 часов посещали кафе «Дёнер», расположенное по адресу: <...>, где приобретали шаурму,

- представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 20.03.2025, в соответствии с которым принято решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия: внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, осуществляющего фактическую деятельность по адресу: <...>, кафе «DENER HOUS»;

- решением о проведении выездной проверки <...> от 22.03.2025, в силу которого установлены сроки проведения проверки ИП ФИО2 с 25.03.2025 г. с 08.00 час до 07.04.2025 г. до 17.00 час;

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 24.03.2025 г. проведение проверки согласовано;

- протоколом осмотра от 25.03.2025 г. с фототаблицей, зафиксировавшими нарушения требований действующего законодательства по адресу: <...>, кафе «DENER HOUS»;

- предписанием <...> от 25.03.2025 г. об изъятии из оборота пищевой продукции, не соответствующей обязательным требования, которым ИП ФИО2 предписано изъять из оборота не соответствующую требованиям Технического регламента продукцию, а именно: картофель фри (расфасованный в полиэтиленовые пакеты) общим весом 2,446 кг без какой-либо маркировки неизвестного происхождения; огурцы свежие нарезанные весом 0,746 кг без маркировочных ярлыков; чеснок свежий измельченный без маркировочных ярлыков общим весом 1,340 кг; лук маринованный без маркировочных ярлыков общим весом 0,376 кг; укроп свежий измельченный без маркировочных ярлыков общим весом 0,338 кг; сыр твердый весом 1,684 кг без какой-либо маркировки неизвестного происхождения; соус томатный (собственного производства) без маркировочных ярлыков общим весом 3,368 кг; булка длинная 2 шт. без какой-либо маркировки неизвестного происхождения; булка круглая 2 шт. без какой-либо маркировки неизвестного происхождения;

- протоколом <...> о временном запрете деятельности от 25.03.2025 г., согласно которому в связи с выявленными нарушениями деятельность кафе «DENER HOUS» по адресу: <...>, с 17.00 часов 25.03.2025 г. временно приостановлена.

Указанные процессуальные документы составлены в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями административного законодательства, уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены в полном объеме.

С учетом приведенных норм действующего законодательства, исследованной совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, осуществляя фактическую деятельность по адресу: <...>, кафе «DENER HOUS».

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении ИП ФИО2 не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Таковые не содержатся и в материалах дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, выявленные нарушения, в том числе требующие значительного времени для их устранения, посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которые не могут быть устранены без приостановления деятельности, в связи с чем находит необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

При этом суд учитывает, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации 29 декабря 2023 г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления его деятельности адресу: <...>, кафе «DENER HOUS» сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по вышеуказанному адресу, то есть с 25 марта 2025 г.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мотивированное постановление составлено 31 марта 2025 года.

Судья Г.Г. Стригунова