РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2а-1453/2023

«05» декабря 2023 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой О.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Туапсинский район о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от административного истца: ФИО1 – паспорт, ФИО2 – представитель по доверенности,

от административного ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Туапсинский район (далее – администрация) со следующими требованиями:

– признать незаконным уведомления от 05.06.2023 года № 3215 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве садового дома параметров садового дома установленным параметрам и недопустимости размещения садового дома на земельном участке в части недопущения размещения планируемого к строительству садового дома на земельном участке с кадастровым номером №;

– обязать управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве садового дома параметров садового дома установленным параметрам и недопустимости размещения садового дома на земельном участке в части недопущения размещения планируемого к строительству садового дома на земельном участке, предоставленное ФИО1 в управление 31.05.2023 года № 2893.

Административные исковые требования мотивированы незаконностью решения административного ответчика.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Административный истец и его представитель в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить, дополнительно отметив, что земельный участок подпадает под лесную амнистию, доказательства пересечения земельного участка истца с землями лесного фонда не представлены.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные доказательства, доводы иска, выслушав сторон, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в адрес администрации подал уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства 31 мая 2023 года, зарегистрированное 01.06.2023 года № 2893.

05 июня 2023 года административным ответчиком вынесено уведомление № 3215 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Отказ мотивирован следующим: не соблюдены требования к противопожарным расстояниям от зданий до границ лесных насаждений и земельный участок имеет пересечение, а также находится в границах земель лесного фонда согласно сведениям ФГБУ «Рослесинфорг».

Данный отказ по мнению ФИО1 является незаконным, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, площадью 999 кв. м, имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», входит в состав земель населенных пунктов и находится в территориальной зоне «Ж1 Зона застройки индивидуальными». Земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН, в которой отсутствуют сведения наличии пересечений с лесными участками, лесничества и лесопарками. Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте земельного участка в ЕГРН в настоящее время не содержится.

Земельный участок административного истца поставлен на кадастровый учет 03.10.2006 года с установлением местоположения границ в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок формировался на основании заявки заказчика – администрации Джубгского г/п и схемы застройки для индивидуального жилищного строительства из земель поселений. Границы участка были указаны заказчиком, составлен акт согласования границ со смежными землепользователями, споры при согласовании границ со смежными землепользователями отсутствовали. Землеустроительное дело земельного участка не содержит сведений, подтверждающих формирование указанного земельного участка из земель лесного фонда, напротив, подтверждает факт, что земельный участок формировался из земель Джубгского г/п и общих границ с землями лесного фонда никогда» не имел

Административный истец, указывая, что решение администрации является незаконным и необоснованным, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ, согласно требованиям которой при рассмотрении таких административных дел суд проверяет его законность в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом и не связано основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения наряду с другими обстоятельствами суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (подпункт "в" пункта 3, пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 999 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», входит в состав земель населенных пунктов и находится в территориальной зоне «Ж1 Зона застройки индивидуальными», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

31 мая 2023 года административным истцом в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинского района было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства - индивидуального жилого дома, на данном находящемся в собственности у административного истца земельном участке.

05 июня 2023 года административным ответчиком вынесено уведомление № 3215 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Административный ответчик по результатам рассмотрения уведомил административного истца о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по следующим основаниям: не соблюдены требования к противопожарным расстояниям от зданий до границ лесных насаждений и земельный участок имеет пересечение, а также находится в границах земель лесного фонда согласно сведениям ФГБУ «Рослесинфорг».

Согласно статье 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция на землях лесного фонда запрещена.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее определенные сведения о застройщике и о земельном участке.

Так, согласно письму Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 02.11.2022 года № 202-06.1-14-34869/22 земельный участок площадью 999 кв. м с кадастровым номером № имеет полное пересечение с землями лесного фонда Джубгского лесничества Лермонтовского участкового лесничества квартал 152А.

На основании части 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в случаях, определенных другими федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих земель.

Указанное обстоятельство является безусловным основанием для отказа в выдаче уведомления о согласовании планируемого строительства на таком земельном участке.

Таким образом, административный ответчик, владея сведениями о пересечении принадлежащего истцу земельного участка, на котором планируется строительство, с землями лесного фонда, пришел к правомерному выводу о вынесении уведомления № 3215 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В связи с чем доводы истца, изложенные в иске, являются необоснованными.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что как указано в предоставленном реестре пересечений (наложений) земель иных категорий с землями лесного фонда, земельный участок с кадастровым номером № имеет полное пересечение с землями лесного фонда Джубгского лесничества Лермонтовского участкового лесничества квартал 152А, в то же время данный реестр имеет графу со ссылкой на закон № 280-ФЗ «Лесная амнистия», в которой указано «да», что указывает на возможное применение к земельному участку истца указанного закона.

При этом, в письме от 12.10.2023 года министерство разъяснило, что в отношении земельных участков, права правообладателей на которые возникли до 01.01.2016 года, вопрос приведения сведений о земельных участках двойного учета в соответствии со сведениями ЕГРН возможного урегулировать до утверждения проекта внесения изменений в генеральный план путем исключения таких участков из ГЛР на основании письменного обращения в министерство физического лица с приложением правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение права на земельный участок до 01.01.2016 года (например заявление с приложением выписки из ЕГРН).

Таким образом, из изложенного следует, что ФИО1 вправе обратиться в министерство в установленном порядке с заявлением об исключении принадлежащего ему земельного участка из ГЛР, что, как он указал в судебном заседании сделал, и после исключения земельного участка из пересечений с землями лесного фонда Джубгского лесничества Лермонтовского участкового лесничества квартал 152А, вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

С учетом изложенного административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков

Решения суда в окончательной форме изготовлено 05.12.2023 года