Решение по делу № 2А-865/2022 от 02.11.2022 | Новопокровский районный суд (Краснодарский край)

к делу № 2а-865/2022

УИД: 23RS0035-01-2022-001699-40

Решение

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 02 ноября 2022 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

при секретаре судебного заседания Кашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

установил:

прокурор Новопокровского района Краснодарского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края, в уточных требованиях просил признать бездействие администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района незаконным;

обязать администрацию Калниболотского сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму:

обеспечить территорию Калниболотского сельского поселения Новопокровского района запасами воды для целей наружного пожаротушения;

обеспечить территории Калниболотского сельского поселения Новопокровского района пожарными гидрантами, с установкой непосредственно около (с учетом обеспечения давления в коммуникациях) водонапорных башен: МТФ № <адрес>; <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>; Молзавод <адрес>; СТО <адрес>; Центр 2 <адрес>; Водозабор <адрес>; Рыбхоз <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>; МБОУ СОШ № <адрес>; Дом культуры <адрес>; ПЧ-173 пер. Красный <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> поселок.

Административные исковые требования следующими документально подтвержденными обстоятельствами:

прокуратурой района с привлечением специалистов контролирующих органов проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму в деятельности администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района, в ходе которой выявлены следующие нарушения пожарной безопасности, в том числе «Правил противопожарного режима РФ» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее ППР): территория сельского поселения не обеспечена запасами воды для целей наружного пожаротушения в нарушение п. 75 ППР, а также п. 1 ст. 62, ст. 63, ч 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»:

- для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорных башен по адресам: <адрес> (МТФ №); <адрес>; <адрес> (ООШ №); <адрес> (Молзавод); <адрес> (СТО); <адрес> (Центр 2); <адрес> (Водозабор); <адрес> (Рыбхоз); <адрес> (СОШ №); <адрес> (СОШ №); <адрес> (ДК); <адрес>, пер. Красный (ПЧ-173); <адрес>; <адрес> и <адрес> поселок, предназначенных для нужд пожаротушения не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения в нарушение п. 53 ППР.

В свою очередь неисполнение требований пожарной безопасности создает предпосылки для возникновения угроз террористической направленности, что противоречит требованиям ст.ст. 1,2, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О противодействии терроризму», предусматривающих в качестве основополагающих принципов предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизации ее последствий.

Указом Президента России от 13 сентября 2004 года № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» определена необходимость разработки комплекса мер по предупреждению и пресечению террористических проявлений.

В соответствии с п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Несоблюдение сотрудниками администрации вышеуказанных требований законодательства влечет опасность возникновения пожароопасной ситуации и может создать угрозу жизни и здоровью людей в случае совершения террористического акта

Бездействие сотрудников администрации в части непринятия мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства нарушаем права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Новопокровского района Халидов Р.Ю. поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить заявленные в полном объеме.

Представитель административного ответчика, администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования Новопокровский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица - ОНДиПР Новопокровского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно частям 3 и 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В ходе производства по настоящему делу административный ответчик, реализуя своё процессуальное распорядительное право, признал административный иск, правовые последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Частью 2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 2 ст. 304 КАС РФ и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

уточненные административные исковые требования о прокурора Новопокровского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Калниболотского сельского поселения Новопокровского района незаконным.

Обязать администрацию Калниболотского сельского поселения устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму:

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия, но подлежит немедленному исполнению.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: