УИД <номер>

Адм. дело № 2а-373/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Целинное 20 июля 2023года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н.,

при секретаре Жабиной К.Н.,

с участием административного истца и.о. прокурора Целинного района Алтайского края Егоровой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию «Овсянниковский сельсовет Целинного района Алтайского края» в лице Администрации Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании незаконным бездействия Администрации Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского края по не созданию вокруг территории населенного пункта <адрес> защитной минерализованной полосы или противопожарного барьера, не обеспечению надлежащего технического содержания пожарных гидрантов, являющихся источниками наружного противопожарного водоснабжения, в <адрес>, и <адрес>; возложении на администрацию Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского обязанность создать вокруг территории населенного пункта <адрес> противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, обеспечить надлежащее техническое содержание пожарных гидрантов, являющихся источниками наружного противопожарного водоснабжения, в <адрес>, и <адрес>, путем оснащения специальными знаками «ПГ».

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в деятельности администрации Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского края.

Установлено, что <адрес> включено в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, Перечень территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, утвержденный Постановлением Правительства Алтайского края от 22.02.2023 N 50.

Постановлением Правительства Алтайского края от 06.04.2023 №109 с 12.04.2023 объявлено начало пожароопасного сезона.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу п. 70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее – Постановление №1479) в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Кроме того, в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон N 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В силу ст. 10 Закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с данным Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Таким образом, из вышеприведенных законоположений следует, что поддержание находящихся на территории сельского поселения средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее закон № 123-ФЗ), пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 этого Закона.

Согласно ст. 62 Закона N 123-ФЗ здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться внутренний и наружный водопроводы (в т.ч. питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч. 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (ч. 3).

В соответствии со ст. 68 Закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения (ч. 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. 3).

Согласно п. 1 ст. 127 Федерального закона N 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Пожарные гидранты располагают вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий (ч. 9 ст. 98 Технического регламента о пожарной безопасности, п. 8.8 СП 8.13130).

В силу п.71 Правил N 1479 правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Ранее ТО НДиПР №2 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в адрес главы администрации Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского края вносилось предписание <номер>-В/1/5 по устранению обязательных требований пожарной безопасности от <дата>.

Однако, в нарушение указанных норм закона, администрацией Овсянниковского сельсовета Целинного района до настоящего времени не приняты меры по недопущению распространения пожаров на территорию населенного пункта <адрес>, а именно не созданы вокруг территории населенного пункта защитная минерализованная полоса или иной противопожарный барьер, пожарные гидранты, расположенные в <адрес> по адресу: <адрес>, специальными знаками «ПГ» не оснащены.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании административный истец и.о.прокурора Целинного района Алтайского края Егорова Л.В. настаивала на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнила, что не обеспечение административным ответчиком первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения ставит под угрозу безопасность граждан, их жизнь и здоровье, в связи с чем, полагает, что решение подлежит исполнению незамедлительно с момента вступления в законную силу.

Представитель административного ответчика – глава администрации Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразил, что последствия признания иска ему известны и понятны.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Последствия признания иска представителю административного ответчика - главе Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1 разъяснены и понятны: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца и.о.прокурора Целинного района Егоровой Л.В., принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского края, по не созданию вокруг территории населенного пункта <адрес> защитной минерализованной полосы или противопожарного барьера, необеспечению надлежащего технического содержания пожарных гидрантов, являющихся источниками наружного противопожарного водоснабжения, в <адрес>, и <адрес>.

Возложить на администрацию Овсянниковского сельсовета Целинного района Алтайского обязанность создать вокруг территории населенного пункта <адрес> противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер, обеспечить надлежащее техническое содержание пожарных гидрантов, являющихся источниками наружного противопожарного водоснабжения, в <адрес>, и <адрес>, путем оснащения специальными знаками «ПГ».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023.

Судья подписано