Решение по делу № 2-1642/2023 от 19.04.2023 - о признании действий незаконными.

Дело № 2 – 1642/25 – 2023 г.

46RS0030-01-2022-009039-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе председательствующего судьи Гармашова А.А., при секретаре Болдаревой К.А., с участием:

истца – ФИО1;

представителя истца – ФИО2;

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Курской области о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению Федерального казначейства по Курской области о признании действий незаконными.

Свои требования ФИО1 мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик незаконного отказал ему в принятии документов для исполнения, вступившего в силу решения суда. Кроме того ответчик незаконно возвратил документы не по адресу, указанному в заявлениях.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель поддержали исковые требования. Просили:

- признать незаконным отказ ответчика исполнять вступившее в силу решение суда по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным отказ ответчика исполнять вступившее в силу решение суда и принимать пакет документов по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным направление ответчиком пакета документов с подлинниками и заверенными копиями судебных актов и исполнительных документов не на адрес представителя истца.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, считая их не обоснованными, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 242.3 БК РФ, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) федерального казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 10 указанной статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник.

В соответствии с п. 2 ст. 242.3 БК РФ, при наличии оснований, указанных в пункте 3 статьи 242.1 настоящего Кодекса, орган Федерального казначейства возвращает исполнительные документы со всеми поступившими приложениями к ним взыскателю без исполнения в течение пяти рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата.

В соответствии с п. 2 ст. 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 БК РФ), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Таким образом, если заявление подписывается представителем взыскателя, то прикладывается подлинник доверенности либо нотариально удостоверенная копия доверенности.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступили для исполнения исполнительные листы ФС № и ФС №, выданные Ленинским районным судом г. Курска 23.08.2022 года по гражданскому делу № о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Курской области» в пользу ФИО1 судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 12 000 руб. 00 коп. и компенсации расходов за провоз личного имущества в сумме 18 397 руб. 00 коп. с приложением копий судебных актов, на основании которых они были выданы, заявлений взыскателя ФИО1 с указанием реквизитов его банковского счета и подписанных представителем взыскателя ФИО2 с приложением ксерокопий доверенностей, а также справок банка с реквизитами счета взыскателя (ФИО1).

В ходе проведения правовой экспертизы Управлением был установлен факт не приложения к заявлению доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности, удостоверяющей полномочия представителя взыскателя, что явилось правовым основанием для возврата исполнительного листа взыскателю, предусмотренным п. 3 ст. 242.1 БК РФ.Уведомлениями о возврате исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № Управление возвратило ФИО1 исполнительные листы без исполнения, с указанием причины возврата: «в связи с непредставлением какого-либо документа, указанного в п. 2 ст. 242.1 БК РФ. В нарушение п. 2 ст. 242.1 БК РФ не представлена доверенность или нотариально удостоверенная копия доверенности (представлена ксерокопия доверенности)».

Уведомления о возвращении исполнительного документа со всеми поступившими документами и разъяснением прав были отправлены сопроводительными письмами от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № ФИО1 заказным письмом с уведомлением по адресу его регистрации и фактического проживания, указанному в исполнительных листах.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в Управление поступили исполнительные листы ФС № и ФС № с приложением копий судебных актов, на основании которых они были выданы, заявлений взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ с указанием реквизитов его банковского счета, заявления от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения суда на основании исполнительного листа и приложенных документов, подписанных представителем взыскателя ФИО2, ксерокопий доверенностей, справок банка с реквизитами счета взыскателя. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 указал, что им «к поданному заявлению был предъявлен подлинник и приложена копия доверенности». Пакет документов нарочно был представлен в Управление ФИО2, который предъявил оригинал доверенности для обозрения сотруднику административно - финансового отдела Управления, осуществляющему прием поступающей в Управление корреспонденции, а к заявлению приложил ксерокопию доверенности.

По результатам проведенной правовой экспертизы, правовым основанием для возврата исполнительных листов взыскателю в соответствии с п. 3 ст. 242.1 БК РФ так же явилось не приложение к заявлениям оригинала доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности, удостоверяющей полномочия представителя.

Уведомления о возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № со всеми поступившими документами и разъяснением прав были отправлены сопроводительными письмами от ДД.ММ.ГГГГ №№ и № в адрес ФИО1 заказными письмами с уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в Управление для предъявления исполнительных документов на исполнение на его условиях - без представления доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности к пакету документов. Вместе с тем сотруднику Управления было предложено сличить документы.

Свидетельствование верности копий документов и выписок из них относится к нотариальным действиям, совершаемым нотариусом (п. 4 ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

Соответственно сотрудники Управления не наделены полномочиями сличать документы и удостоверять верность копий оригиналам документов. В связи с чем представитель взыскателя ДД.ММ.ГГГГ покинул Управление без предъявления исполнительных документов для исполнения.

Таким образом, истец направлял исполнительные документы на исполнение в Управление дважды - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые были возвращены на основании п. 3 ст. 242.1 БК РФ по его взыскателя в установленный п. 2 ст. 242.3 БК РФ срок с указанием причины возврата и разъяснением о необходимости приложения доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности в случае подписания заявления представителем взыскателя либо приложением заявления, подписанного взыскателем.

Поскольку полномочия представителя истца в установленном законом порядке подтверждены не были, то подаваемые документы возвращались ответчиком в адрес истца, а не его представителя.

По настоящее время исполнительные документы на исполнение на Управление не предъявлены.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы и установленные обстоятельства, оснований полагать, что действия ответчика носили незаконный характер, не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федерального казначейства по Курской области о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Гармашов