Решение по делу № 2-461/2025 от 23.12.2025 - о взыскании расходов на приобретение медицинских изделий.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года с. Кинель – Черкассы

Кинель – Черкасский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи: Ананьевой Е.В.

при помощнике прокурора Будановой К.Д.

при секретаре Гнедаш Л.В

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-461/2025 по иску Заместителя прокурора Кинель –Черкасского района Самарской области действующего в интересах Петровой <данные изъяты> к ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ», Министерство здравоохранения Самарской области о взыскании расходов на приобретение медицинских изделий,

установил:

Заместитель прокурора Кинель – Черкасского района Самарской области ФИО1 действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ», Министерство здравоохранения Самарской области о взыскании расходов на приобретение медицинских изделий, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства о здравоохранении, социальной защите инвалидов в Российской Федерации, по результатам которой в деятельности БУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является территориальным льготополучателем, <данные изъяты>

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Статьей 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323-ФЗ) предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» сахарный диабет включен в перечень социально значимых заболеваний (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) Е10 - Е14).

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при -амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890, в группе «категории заболеваний» поименован диабет, при амбулаторном лечении которого все лекарственные средства, этиловый спирт (100 гр. в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы, иглы к ним, средства диагностики отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 № 2353 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам меедицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - Программа), в соответствии с разделом III которой, гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом II Программы при заболевании (состоянии) эндокринной системы, в числе которых сахарный диабет.

Под пунктом 93 (подраздел «Эндокринология») комбинированное течение сосудистых осложнений сахарного диабета (нефропатии, диабетической стопы, ишемических поражений сердца и головного мозга), включая реконструктивные органосохраняющие пластические операции стопы, заместительную инсулиновую терапию системами постоянной подкожной инфузии, с мониторированием гликемии, в том числе у пациентов с трансплантированными органами включено в Раздел II Программы, с комплексным методом лечения, включая имплантацию средств суточного мониторирования гликемии с компьютерным анализом вариабельности суточной гликемии с целью предупреждения и коррекции жизнеугрожающих состояний.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 25.12.2023 № 1108 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Самарской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» все лекарственные препараты на основании стандартов оказания медицинской помощи, спирт этиловый (100 граммов в месяц), шприцы инсулиновые, автоинъекторы, иглы к ним, средства диагностики по индивидуальным показаниям включены в перечень медицинских изделий, отпускаемых населению бесплатно.

В целях обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью на территории Самарской области постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 г. № 674 утверждена государственная программа Самарской области «Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014- 2032 годы».

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета.

Для измерения уровня глюкозы необходимо делать прокол пальца, который осуществляется с помощью устройства. В комплект к устройству для прокалывания пальца входят ланцеты. Согласно инструкции по применению ланцетов они являются одноразовыми (например, инструкция по применению, размещенная в сети Интернет на сайте medmagspb.ru и других).

Названная программа предусматривает предоставление гражданам, страдающим сахарным диабетом - всех лекарственных препаратов на основании стандартов оказания медицинской помощи, спирта этилового (100 граммов в месяц), шприцов инсулиновых, автоинъекторов, игл к ним, средств диагностики по индивидуальным показаниям по решению врачебной комиссии (Приложение 1 к Подпрограмме «Совершенствование системы лекарственного обеспечения в Самарской области» на 2014 - 2024 годы), а также совершенствование системы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи (кроме социально значимой медицинской помощи) (Приложение 2 к Государственной программе Самарской области «Развитие здравоохранения в Самарской области» на 2014 - 2032 годы).

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета.

На территории Самарской области в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» действует региональная программа Самарской области «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи».

В целях создания и тиражирования в Самарской области «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медикосанитарную помолщь» с использованием принципов бережливого производства в рамках реализации регионального проекта Самарской области «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» министерством здравоохранения Самарской области утвержден перечень медицинских организаций Самарской области, участвующих в создании и тиражировании вышеуказанной «Новой модели» (приказ министерства от 28.01.2020 № 147) (далее - Приказ Министерства здравоохранения Самарской области).

ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» включена в указанный перечень за №6 согласно Приложению к Приказу Министерства здравоохранения Самарской области.

Министерством здравоохранения Самарской области ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» 22.11.2019 выдана лицензия ЛО41-01184-63/00351561 на осуществление медицинской деятельности.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования: соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (п.п. «а» п. 6 Постановление (Правительства РФ от 01.06.2021 № 852).

Согласно ч.1 ст.37 ФЗ № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии с разделом 3.2 «Клинических рекомендаций «Сахарный диабет 2 типа у взрослых» (одобрены Минздравом России) (в соответствии с Е: становлением Правительства РФ от 17.11.2021 № 1968 (ред. от 14.03.2024) «Об утверждении Правил поэтапного перехода медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, разработанных и утвержденных в соответствии с частями 3,4, 6 - 9 и 11 статьи Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» подлежат применению с 01.01.2024) рекомендуется проведение самоконтроля контроля гликемии при помощи индивидуального глюкометра не менее 4 раз в сутки при использовании НМГ в реальном времени или не менее 2 раз в сутки при использовании ФМГ пациентам для оценки точности данных мониторирования и/или калибровки данных мониторирования и решения вопроса о коррекции лечения.

Таким образом минимальное рекомендуемое проведение самоконтроля уровня гликемии составляет 2 измерения в сутки.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2018 № 3053-р «Об утверждении перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также перечня медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг» предусмотрено предоставление тест-полосок (код 248900).

Из представленного лицевого счёта на имя Петровой <данные изъяты> следует, что ей в период с 01.01.2024 по 28.04.2025 (483 дня) выписано и выдано 3 упаковки по 50 единиц медицинского изделия «Тест-полоски» в то время, как в указанный период времени ФИО2, нуждалась минимум в 966 тест-полосках (483 дня х 2 измерения в сутки = 966).

Пациент по настоящее время нуждается в средствах диагностики, к которым относятся тест-полоски, иглы, спирт, однако, не обеспечивается в необходимом количестве данными медицинскими изделиями.

Согласно приложенным ФИО2 чекам из аптеки в период необеспеченности ФИО2, за личные средства приобретала лекарственные препараты: «Тест-полоска Conto ur TS №50x3 (набор) Ascensia Diabetes Саге/Швейцария» в количестве 1 упаковка стоимостью 2 128 руб. (чек от 06.08.2023); «Тест-полоска Conto ur TS №50x3 (набор) Ascensia Diabetes Саrе/Швейцария» в количестве 1 упаковка стоимостью 2 074 руб. (чек от 14.12.2023); «Тест-полоска Conto ur TS №50x3 (набор) Ascensia Diabetes Саrе/Швейцария» в количестве 1 упаковка стоимостью 1 420 руб. (чек от 15.01.2024); «Тест-полоска Conto ur TS №50x3 (набор) Ascensia Diabetes Саrе/Швейцария» в количестве 1 упаковка стоимостью 1 235 руб. (чек от 27.07.2024); «Тест-полоска Conto ur TS №50x3 (набор) Ascensia Diabetes Саrе/Швейцария» в количестве 2 упаковки стоимостью 1 588 руб. (чек от 29.10.2024).

Кроме того, отсутствие данных лекарственных препаратов могло поставить ФИО2, в опасность, осложнить течение eе заболевания и, поэтому, приобретение данных медицинских изделий на коммерческой основе (в период отсутствия льготного обеспечения) являлось вынужденной мерой.

Обеспечение граждан, получающих социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями осуществляется за счёт средств федерального и регионального бюджетов.

Не полное обеспечение ФИО2, страдающей социально значимым заболеванием <данные изъяты>», жизненно необходимыми медицинскими изделиями ставят ее жизнь и здоровье под угрозу, поскольку ограничивает ее возможности в проведении диагностики сахара в крови, а также возможности оперативного выявления симптомов, свидетельствующих об угрозе жизни и здоровью.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит взыскать субсидиарно с ГБУЗ СО Кинель-Черкасская ЦРБ» и Министерства здравоохранения Самарской области расходы, понесенные ФИО2 в ее пользу, на приобретение медицинских изделий, а именно «Тест-полоски» для определения содержания глюкозы в крови в сумме 9 865 рублей.

При рассмотрении дела истец уточнил исковые требования просил, взыскать субсидиарно с ГБУЗ СО Кинель-Черкасская ЦРБ» и Министерства здравоохранения Самарской области расходы, понесенные ФИО2 в ее пользу, на приобретение медицинских изделий, а именно «Тест-полоски» для определения содержания глюкозы в крови в сумме 8 445 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Буданова К.Д. уточненные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» - ФИО3 (по доверенности от 30.10.2025г.) исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Самарской области ФИО4 (по доверенности от 04.09.2025г.) исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, дополнительно пояснила, что у ЦРБ Кинель-Черкасская имеется два соучредителя Министерство имущественных отношений и Министерство здравоохранения. Главным распорядителем денежных средств является Министерство здравоохранения. Министерство имущественных отношений является органом по распоряжению имуществом (медицинские препараты в этот перечень не входят). Министерство здравоохранения одобряет заявки и далее все передается в учреждение. Кассовые чеки предоставленные ФИО2 не удается идентифицировать, соответственно они не могут быть допустимым доказательством несения расходов.

В судебное заедание ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом (ШПИ №), согласно телефонограмме данной суду, явится не может, просила рассмотреть в ее отсутствие, просит исковые требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, суд находит уточненные требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Статьей 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 323-ФЗ) предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» сахарный диабет включен в перечень социально значимых заболеваний (коды заболеваний по международной классификации болезней (МКБ-10) ЕЮ - Е14).

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890, в группе «категории заболеваний» поименован диабет, при амбулаторном лечении которого все лекарственные средства, этиловый спирт (100 гр. в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы, иглы к ним, средства диагностики отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 № 2353 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - Программа), в соответствии с разделом III которой, гражданин имеет право на бесплатное получение медицинской помощи по видам, формам и условиям ее оказания в соответствии с разделом II Программы при заболевании (состоянии) эндокринной системы, в числе которых сахарный диабет.

Под пунктом 93 (подраздел «Эндокринология») комбинированное лечение сосудистых осложнений сахарного диабета (нефропатии, диабетической стопы, ишемических поражений сердца и головного мозга), включая реконструктивные органосохраняющие пластические операции стопы, заместительную инсулиновую терапию системами постоянной подкожной инфузии, с мониторированием гликемии, в том числе у пациентов с трансплантированными органами включено в Раздел II Программы, с комплексным методом лечения, включая имплантацию средств суточного мониторирования гликемии с компьютерным анализом вариабельности суточной гликемии с целью предупреждения и коррекции жизнеугрожающих состояний.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от 25.12.2023 № 1108 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Самарской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» все лекарственные препараты на основании стандартов оказания медицинской помощи, спирт этиловый (100 граммов в месяц), шприцы инсулиновые, автоинъекторы, иглы к ним, средства диагностики по индивидуальным показаниям включены в перечень медицинских изделий, отпускаемых населению бесплатно.

В целях обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью на территории Самарской области постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 г. № 674 утверждена государственная программа Самарской области «Развитие здравоохранения в Самарской области на 2014-2032 годы».

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета.

Для измерения уровня глюкозы необходимо делать прокол пальца, который осуществляется с помощью устройства. В комплект к устройству для прокалывания пальца входят ланцеты. Согласно инструкции по применению ланцетов они являются одноразовыми (например, инструкция по применению, размещенная в сети Интернет на сайте medmagspb.ru и других). Названная программа предусматривает предоставление гражданам, страдающим сахарным диабетом - всех лекарственных препаратов на основании стандартов оказания медицинской помощи, спирта этилового (100 граммов в месяц), шприцов инсулиновых, автоинъекторов, игл к ним, средств диагностики по индивидуальным показаниям по решению врачебной комиссии (Приложение 1 к Подпрограмме «Совершенствование системы лекарственного обеспечения в Самарской области» на 2014 - 2024 годы), а также совершенствование системы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи (кроме социально значимой медицинской помощи) (Приложение 2 к Государственной программе Самарской области «Развитие здравоохранения в Самарской области» на 2014 - 2032 годы).

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств областного бюджета, формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета.

На территории Самарской области в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» действует региональная программа Самарской области «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи».

В целях создания и тиражирования в Самарской области «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медикосанитарную помощь» с использованием принципов бережливого производства в рамках реализации регионального проекта Самарской области «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» министерством здравоохранения Самарской области утвержден перечень медицинских организаций Самарской области, участвующих в создании и тиражировании вышеуказанной «Новой модели» (приказ министерства от 28.01.2020 № 147) (далее - Приказ Министерства здравоохранения Самарской области).

Судом установлено, что ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» включено в вышеуказанный указанный перечень за № 6 согласно приложению к приказу Министерства здравоохранения Самарской области.

Министерством здравоохранения Самарской области ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» 22.11.2019г. выдана лицензия ЛО41-01184-63/00351561 на осуществление медицинской деятельности. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования: соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (п.п. «а» п. 6 Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 № 852).

Согласно ч.1 ст.37 ФЗ № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи.

В соответствии с разделом 3.2 «Клинических рекомендаций «<данные изъяты> (одобрены Минздравом России) (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.11.2021 № 1968 (ред. от 14.03.2024) «Об утверждении Правил поэтапного перехода медицинских организаций к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, разработанных и утвержденных в соответствии с частями 3,4, 6 - 9 и 11 статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» подлежат применению с 01.01.2024) рекомендуется проведение самоконтроля гликемии при помощи индивидуального глюкометра не менее 4 раз в сутки при использовании НМГ в реальном времени или не менее 2 раз в сутки при использовании ФМГ пациентам с СД 2 для оценки точности данных мониторирования и/или калибровки данных мониторирования и решения вопроса о коррекции лечения.

Таким образом, минимальное рекомендуемое проведение самоконтроля уровня гликемии составляет 2 измерения в сутки.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.12.2018 № 3053-р «Об утверждении перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также перечня медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг» предусмотрено предоставление тест-полосок (код 248900).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении у врача общей практики с диагнозом: Сахарный диабет 1 типа инсулинпотребный с 1970 года, является федеральным льготополучаетелем, <данные изъяты> бессрочно.

Решением Кинель-Черкасского районного суда от 27.08.2025г. удовлетворены уточненные административные исковые требования заместителя прокурора Кинель – Черкасского района Самарской области ФИО1 действующего в интересах ФИО2 к ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» о признании незаконным бездействие ГБУЗ СО Кинель – Черкасская ЦРБ» и возложении обязанности. Суд признал незаконным бездействие ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» выразившееся в не обеспечении в необходимом количестве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения медицинскими изделиями «Тест-полоски» для определения содержания глюкозы в крови из расчёта не менее 2 единицы изделия в сутки, «Иглы» из расчёта не менее 1 единицы изделия в сутки, «Этиловый спирт» 100 гр. в месяц предусмотренными постановлением Правительства Самарской области от 25.12.2023 № 1108 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Самарской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». Решение вступило в законную силу 10.10.2024г. Указанным решением суда установлено, что согласно карты льготника на имя ФИО2, за 2024г и 2025г. ей были выданы медицинские изделия: «Тест-полоски» 09.02.2024г. одна упаковка в количестве 50 ед., 02.10.2024г. одна упаковка в количестве 50 ед., в то время как ФИО2 нуждалась минимум в 966 медицинских изделий «Тест-полосок» (483 дня х 2 измерения в сутки =966), затем 20.05.2025г. две упаковки в количестве 200 ед., 18.07.2025г. две упаковки по 50 ед. и 26.08.2025г. 6 упаковок по 50 ед., а также 28.08.2025г. «Этиловый спирт» 2 штуки по 100 мл. Медицинские изделия – «Иглы» в карте льготников не указаны. Между тем, медицинские изделия «Тест-полоски» ФИО2 были выданы 20.05.2025г. две упаковки в количестве 200 ед., 18.07.2025г. две упаковки по 50 ед. и 26.08.2025г. 6 упаковок по 50 ед., а также 26.08.2025г. «Этиловый спирт» 2 штуки по 100 мл., то есть после обращения ФИО2 25.04.2025г. с заявлением об обеспечении медицинским изделиями в Прокуратуру Кинель-Черкасского района.

Судом установлено, что в период необеспеченности указанными медицинскими изделиями ФИО2, за личные средства приобретала медицинские изделия: «Тест-полоска Conto ur TS №50x3 (набор) Ascensia Diabetes Саге/Швейцария» в количестве 1 упаковка стоимостью 2 128 руб. (чек от 06.08.2023); «Тест-полоска Conto ur TS №50x3 (набор) Ascensia Diabetes Саrе/Швейцария» в количестве 1 упаковка стоимостью 2 074 руб. (чек от 14.12.2023); «Тест-полоска Conto ur TS №50x3 (набор) Ascensia Diabetes Саrе/Швейцария» в количестве 1 упаковка стоимостью 1 420 руб. (чек от 15.01.2024); «Тест-полоска Conto ur TS №50x3 (набор) Ascensia Diabetes Саrе/Швейцария» в количестве 1 упаковка стоимостью 1 235 руб. (чек от 27.07.2024); «Тест-полоска Conto ur TS №50x3 (набор) Ascensia Diabetes Саrе/Швейцария» в количестве 2 упаковки стоимостью 1 588 руб. (чек от 29.10.2024). Указанные обстоятельства подтверждаются чеками выданными ООО «Элексир», расположенного по адресу: <адрес>. В материалах дела также ФИО2 предоставлены скриншоты на заказы через Apteka.ru: №МА-133707188 от 06.08.2023г. на Тест-полоски контур сумму 2 128 руб.; №МА-151551347 от 10.12.2023г. на Тест-полоски контур сумму 2 074 руб.; № МА-156669752 от 13.01.2024г. на Тест-полоски контур сумму 1 420 руб.; №МА-187679431 от 26.07.2024г. на Тест-полоски контур сумму 1 235 руб.; №МА-202310756 от 27.10.2024г. на Тест-полоски контур сумму 1638 руб., а также выписка по счету дебетовой карты Сбербанк на имя ФИО2

Из показаний ФИО2 данных в судебном заседании 25.06.2025г. и 11.07.2025г. при рассмотрении административного дела по административному иску заместителя прокурора Кинель – Черкасского района Самарской области ФИО1 действующего в интересах ФИО2 к ГБУЗ СО «Кинель – Черкасская ЦРБ» о признании незаконным бездействие ГБУЗ СО Кинель – Черкасская ЦРБ» и возложении обязанности, следует, что сахар она постоянно контролирует, если бы она не контролировала, он был бы намного выше. В мае 2025г. ей выдали 200 штук «Тест-полосок», то есть после подачи заявления в прокуратуру. У нее 5 глюкометров, покупала она их сама. Она вынуждена была покупать в аптеке «Тест-полоски», покупала их со скидкой, те у которых подходит срок годности. Те «Тест-полоски» у которых срок годности по 7-8 месяцев, они очень дорогие. Лекарства сейчас все очень дорогие. Необходимо замерять сахар два раза в сутки. Она стоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты>». <данные изъяты>, ей необходимо измерять уровень глюкозы в крови. Иглы она сама покупает, ей никто ничего не дает, она сама себя обеспечивает. Рецепты ей на руки никогда не давали.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Среди таких способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет производить для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом или медицинским изделием, не был ими обеспечен и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата или медицинского изделия за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку предусмотренный действующим правовым регулированием механизм получения ФИО2 бесплатной медицинской помощи в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения в отношении истца реализован не был, в связи с чем она понесла расходы на приобретение медицинских изделий, необходимых для оказания медицинской помощи, то указанные убытки в размере 8 8 445 руб., с учетом норм права, регулирующих возмещение убытков, подлежат взысканию в пользу истца с ответчиков.

Доводы ответчиков о том, что предоставленные ФИО2 кассовые чеки не удается идентифицировать, соответственно они не могут быть допустимым доказательством несения расходов, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются предоставленными ФИО2 заказами через Apteka.ru, а также выпиской по счету дебетовой карты Сбербанк на имя ФИО2, кроме того, сами по себе недостатки в оформлении бухгалтерских платежных документов, на которые ссылаются ответчики, не лишают истца права требовать возмещения расходов на приобретение медицинских изделий. Доказательств безденежности фактически приобретенных медицинских изделий истцом, ответчик суду не представил.

Обеспечение граждан, получающих социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями осуществляется за счёт средств федерального и регионального бюджетов.

Кроме того, решением суда от 27.08.2025г. было установлено незаконное бездействие ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» выразившееся в не обеспечении в необходимом количестве ФИО2, страдающей социально значимым заболеванием «Сахарный диабет», жизненно необходимыми медицинскими изделиями «Тест-плосок», «Игл» и «Этилового спирта» предусмотренными постановлением Правительства Самарской области от 25.12.2023 № 1108 «Об утверждении территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Самарской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», ставят ее жизнь и здоровье под угрозу, поскольку ограничивает ее возможности в проведении диагностики сахара в крови, а также возможности оперативного выявления симптомов, свидетельствующих об угрозе жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 333.36 ч.1 п.п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, не может быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать субсидиарно с ГБУЗ СО Кинель-Черкасская ЦРБ» (ИНН <***>) и Министерства здравоохранения Самарской области (ИНН <***>) расходы, понесенные Петровой <данные изъяты> в пользу Петровой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>), на приобретение медицинских изделий, а именно «Тест-полоски» для определения содержания глюкозы в крови в сумме 8 445 рублей.

Взыскать субсидиарно с ГБУЗ СО Кинель-Черкасская ЦРБ» (ИНН <***>) и Министерства здравоохранения Самарской области (ИНН <***>) в бюджет муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде составлено 23.12.2025г.

<данные изъяты>.