Дело № 2а-341/2023 УИД 64RS0019-01-2023-000389-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года г.Красноармейск
Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Брандт И.С.,
при секретаре Астанковой Н.Ю.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, административного ответчика – начальника изолированного участка, функционирующего как исправительный центр №1 при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11 УФСИН России по Саратовской области» ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к участку, функционирующему как исправительный центр №1 при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11 УФСИН России по Саратовской области», Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №11 УФСИН России по Саратовской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику участка, функционирующего как исправительный центр №1 при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11 УФСИН России по Саратовской области» ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №11 УФСИН России по Саратовской области» ФИО5, о признании незаконным распорядка дня исправительного центра, постановлений о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о применении мер взыскания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к участку, функционирующему как исправительный центр №1 при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11 УФСИН России по Саратовской области», (далее УФИЦ №1) о признании незаконным распорядка дня исправительного центра, постановлений о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о применении мер взыскания. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что постановлением начальника УФИЦ №1 от 30 марта 2023 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с тем, что трижды в течение года допускал нарушения порядка отбывания наказания, имевшие место 30 июля 2022 года, 18 сентября 2022 года, 19 марта 2023 года за сон в неотведенное для этого время.
Данные постановления считает незаконными, мотивируя тем, что на территории УФИЦ действует единый распорядок дня, утвержденный приказом от 20 июля 2022 года №147, предусматривающий отбой в 22.00 час. и подъем в 06.00 час. В период с 25 марта 2022 года по 19 марта 2023 года (за исключением выходных дней и периодов нахождения в помещении для нарушителей) административный истец спал не более 5 часов в сутки, так как просыпался в 03.00 час., чтобы отбыть на электропоезде со ст.Карамыш в 04 час. 45 мин. в г.Саратов на работу, приезжал обратно к 21.00 часу. Все допущенные им нарушения связаны с нарушением непрерывного восьмичасового сна. Установленное распорядком дня одинаковое время подъема и отбоя для работающих в г.Красноармейске и для работающих в г.Саратове, не соответствует требованиям п.117, 118 Приказа Минюста России от 04 июля 2022 года №110. Кроме того, распорядок дня для осужденных, работающих в г.Саратове, не содержит времени следования на работу и с работы, непрерывного восьмичасового сна, в связи с чем подлежит изменению.
Просит признать распорядок дня УФИЦ №1 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, утвержденный приказом от 20 июля 2022 года №147, недопустимым и не соответствующим нормам действующего законодательства; отменить постановления о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в ПДН сроком на 15 суток от 30 июля 2022 года, от 19 сентября 2022 года и от 20 марта 2023 года как незаконные; отменить представление и постановление от 30 марта 2023 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ как незаконные (л.д.5-10, 28).
Определением суда от 12 мая 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (ФСИН РФ), Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области (УФСИН России по Саратовской области) Федеральное казенное учреждении «Колония-поселение №11 УФСИН России по Саратовской области», начальник УФИЦ №1 при ФКУ КП-11 ФИО3 (л.д.2-4), определением суда от 25 мая 2023 года - врио начальника ФКУ КП-11 ФИО5
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержал. Пояснил, что 18 сентября 2022 года в утреннее время он прилег на кровать и накрыл глаза капюшоном, чтобы не светило солнце, при этом не спал. Полагает, что представленная представителем УФИЦ видеозапись смонтирована, на нее наложен звук, потому что к нему дежурный подошел в тишине, и он сразу открыл глаза. Факты допущенных 30 июля 2022 года и 19 марта 2023 года нарушений не оспаривает, но считает наложенные за них взыскания несправедливыми и незаконными, поскольку все они связаны с тем, что в связи с ранним подъемом на работу он не спит положенные 8 часов. Считает, что срок обжалования постановлений от 30 июля и 19 сентября 2022 года пропущен им по уважительной причине, так как при наложении взысканий ему не был разъяснен срок обжалования этих постановлений.
Административный ответчик начальник УФИЦ №1 ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать. Пояснил, что осужденные, отбывающие принудительные работы, до места работы добираются самостоятельно. Для тех, кто трудоустроен в г.Саратове, администрацией УФИЦ разрешен подъем в 03 часа и их выход из УФИЦ в 04 часа для следования до г.Саратова на электричке со ст.Карамыш. По индивидуальному графику для таких осужденных возможен отбой ранее установленного графиком (22.00 час.). С такой просьбой или о трудоустройстве в г.Красноармейске ФИО1 не обращался. ФИО1 по его просьбе трудоустроен в г.Саратове, так как там проживает его мать. До января 2023 года он добирался на работу на электричке, потом он приобрел автомобиль и стал передвигаться на нем, однако и на автомобиле он выезжает в г.Саратов в 04 часа, прибывает в УФИЦ за несколько минут до вечерней проверки, которая проводится в 21 час. 30 мин. Считает, что поскольку все оспариваемые взыскания были допущены в выходные дни, они не связаны с ранним подъемом административного истца. Заявил о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд для обжалования постановлений от 30 июля и 19 сентября 2022 года.
Представитель административных ответчиков ФКУ КП-11, УФСИН России по Саратовской области и ФСИН России ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать полностью, ссылаясь на пропуск срока обращения в суд, а также на соблюдение процедуры применения к ФИО1 мер взыскания. До признания ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с жалобами на невыполнение распорядка дня он не обращался, порядок выезда на работу его устраивал, все оспариваемые им нарушения были совершены в выходные дни, в связи с чем распорядок дня не связан с невыполнением им Правил внутреннего распорядка.
Административный ответчик - врио начальника ФКУ КП-11 ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде принудительных работ, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В соответствии с ч.1 ст.60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в частности, выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (ч.2 ст.60.4 УИК РФ).
В силу статьи 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания, применению предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания.
Порядок исполнения обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, определяется настоящим Кодексом, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 5 июля 2022 года №69157 (далее Правила).
Согласно п.80 указанных Правил по прибытии в ИЦ осужденные к принудительным работам под расписку знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными УИК и настоящими Правилами, установленным распорядком дня, проходят инструктаж, предупреждаются об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности.
Пунктами 8.1 и 8.2 Правил предусмотрены обязанности осужденных к принудительным работам выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами.
В соответствии с п.116 Правил распорядок дня осужденных к принудительным работам составляется в каждом ИЦ исходя из местных условий, продолжительности светового дня, времени года.
В случае, если характер работ не соответствует определенному распорядку дня осужденных к принудительным работам либо они проживают за пределами ИЦ, администрация ИЦ устанавливает для них индивидуальный распорядок дня (п.117 Правил).
Распорядок дня осужденных к принудительным работам включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки (физические упражнения осужденными к принудительным работам выполняются по их выбору), приема пищи, проведения проверки, следования на работу, нахождения на объектах, где работают осужденные к принудительным работам, возвращения с работы, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна (п.118 Правил).
Пунктом 119 Правил предусмотрено, что распорядок дня осужденных к принудительным работам, разработанный на основе примерного распорядка дня осужденных к принудительным работам (рекомендуемый образец приведен в приложении №9 к настоящим Правилам), утверждается начальником ИЦ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им сотрудником и доводится до сведения работников ИЦ и осужденных к принудительным работам.
Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Заводского районного суда г.Саратова от 10 декабря 2015 года по ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1, п. «а,б» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 февраля 2022 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО1 принудительными работами на срок 5 лет 3 месяца 26 дней с удержанием из заработной платы осужденного 15 процентов в доход государства.
10 марта 2022 года ФИО1 прибыл для отбывания наказания в виде принудительных работ в УФИЦ №1 при ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области, где был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, Правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями, предупрежден об ответственности за невыполнение обязанностей (л.д.57-69).
На основании трудового договора №ТД-27 с 25 марта 2022 года ФИО1 трудоустроен в Муниципальное автономное учреждение культуры «Дирекция парков и скверов г.Саратова» в должности рабочего (л.д.70, 71-75).
Приказом врио начальника ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области ФИО5 от 20 июля 2022 года №147 утвержден распорядок дня и правила проживания в УФИЦ при ФКУ КП-11 (л.д.85-97, 161-162), действовавший до издания приказа врио начальника ФКУ КП-11 УФСИН России по Саратовской области от 11 апреля 2023 года №101, которым также утвержден распорядок дня и правила проживания в УФИЦ №1 при ФКУ КП-11 для различных категорий осужденных (л.д.96-110).
Согласно приложению 1 к оспариваемому приказу от 20 июля 2022 года №147 установлен следующий распорядок дня в рабочие дни для осужденных, работающих в г.Красноармейске и Красноармейском районе:
подъем – 06.00
физзарядка (по желанию) 06.00-06.15
утренний туалет, заправка кроватей 06.15-06.30
утренняя проверка 06.30 – 06.45
завтрак 06.45-07.30
убытие на работу 07.00-07.30
обед (для обедающих в УФИЦ) 12.00-13.00
прибытие с работы 17.30-18.00
ужин 18.00-19.00
уборка помещений и прилегающей территории 19.00-20.00
личное время 20.00-21.30
вечерняя проверка 21.30-21.45
подготовка ко сну 21.45-22.00
отбой, сон 22.00.
Согласно приложениям №6 и 7 к оспариваемому приказу от 20 июля 2022 года №147 установлен следующий распорядок дня в рабочие дни для осужденных, работающих в г.Энгельсе и г.Саратове:
подъем – 06.00
утренний туалет, заправка кроватей 06.00-06.15
завтрак 06.15-06.30
утренняя проверка 06.30 – 06.45
убытие на работу 6.45
прибытие с работы 20.00-21.30
ужин 21.45-22.00
отбой, сон 22.00.
Этим распорядком определено, что для осужденных, привлекаемых к труду в ночное время или время, не совпадающее с этим распорядком дня, мероприятия распорядка дня составляются исходя из особенностей работы, к которой они привлекаются, и иных обстоятельств, и утверждаются индивидуально.
Само по себе отсутствие в распорядке дня для осужденных, работающих в г.Саратове и Энгельсе, времени следования с работы и на работу, перерыва на обед не ущемляет прав административного истца, не создаёт неопределенности и не влечет для него негативных последствий.
Мероприятия, указанные в п.118 Правил, подлежащие включение в распорядок дня, носят примерный, рекомендательный характер, поэтому оснований полгать, что утвержденный приказом от 20 июля 2022 года №147 распорядок дня УФИЦ не соответствует п.116-119 Правил, не имеется.
С просьбой об установлении ему индивидуального распорядка дня ФИО1 в администрацию исправительного центра не обращался. Оспариваемый распорядок дня не ограничивает права ФИО1, поскольку является элементом режима отбывания наказания, предусматривает время подъема и отбоя и непрерывного восьмичасового сна.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях на момент рассмотрения дела в УФИЦ №1 ФИО1 имеет 1 поощрение в виде снятия ранее наложенного взыскания и 9 действующих взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, за которые к нему применялись меры взыскания в виде выговоров и водворения в помещение для нарушителей (л.д.79).
Постановлением старшего инспектора УФИЦ при ФКУ КП-11 от 08 августа 2022 года за нарушение пункта 8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110, к ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток с выводом на работу.
Основанием для наложения дисциплинарного взыскания явилось нахождение ФИО1 30 июля 2022 года 09 час. 59 мин. на своем спальном месте спящим, в нарушение распорядка дня (л.д.111).
Факт нахождения административного истца спящим на своем спальном месте не оспаривается им самим, а также подтверждается рапортом младшего инспектора УФИЦ ФИО8, фотографией с видеорегистратора (л.д.112-114).
Постановлением начальника УФИЦ №1 от 19 сентября 2022 года осужденный ФИО1 водворен в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу за нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное им 18 сентября 2022 года в 11 час. 13 мин., выразившееся в нахождении на спальном месте спящим (л.д.115).
В письменных объяснениях ФИО1 не отрицал, что лежал на спальном месте, однако не спал, прикрыв глаза капюшоном (л.д.118). На эти обстоятельства он ссылался и в судебном заседании.
Вместе с тем, факт допущенного ФИО1 18 сентября 2022 года нарушения правил внутреннего распорядка подтверждается рапортом младшего инспектора УФИЦ ФИО9 (л.д.116), видеозаписью с видеорегистратора, которая исследовалась в судебном заседании и полностью подтверждает факт нахождения ФИО1 на спальном месте спящим.
Кроме того, в соответствии с п.13 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110, осужденные к принудительным работам, находящиеся внутри жилых помещений ИЦ, обязаны вставать при встрече с работниками УИС, другими лицами, посещающими ИЦ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово "Вы".
Вопреки требованиям указанного пункта Правил, ФИО1 при входе сотрудника УФИЦ в помещение не встал, что также подтверждает то обстоятельство, что он в это время спал.
Постановлением начальника УФИЦ №1 от 20 марта 2023 года за нарушение пункта 8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110, ФИО1 подвергнут взысканию в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток без вывода на работу, основанием которого явилось нахождение ФИО1 19 марта 2023 года 07 час. 21 мин. на своем спальном месте спящим, в нарушение распорядка дня (л.д.119).
Факт нахождения административного истца спящим на своем спальном месте подтверждается рапортом младшего инспектора УФИЦ ФИО10, фотографией с видеорегистратора, письменными объяснениями самого ФИО1 (л.д.120-122).
По результатам рассмотрения материала дисциплинарная комиссия УФИЦ при ФКУ КП-11 в представлении от 30 марта 2023 года на основании части 3 статьи 60.15 УИК РФ ходатайствовала перед начальником УФИЦ о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, поскольку в течение года он трижды допустил нарушения порядка отбывания принудительных работ (л.д.123-124).
Постановлением начальника УФИЦ ФИО3 от 30 марта 2023 года по представлению дисциплинарной комиссии ФИО1 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (л.д.125).
В статье 60.14 УИК РФ предусмотрены меры взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам. К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
В соответствии с ч.1 ст.60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.
Согласно ч.1 ст.60.16 УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных ст.60.14 настоящего Кодекса мер взыскания выносится в письменной форме.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (ч.2 ст.60.14 УИК РФ).
Частью 3 ст.60.15 УИК РФ установлено, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы (ч.5 ст.60.15 УИК РФ).
Приказом Минюста России от 19 ноября 2020 года №287 утверждено Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра, согласно положениям пунктов 4, 5 которого установлено, что комиссия является постоянно действующим совещательным органом и формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав комиссии входит не менее трех человек, включая председателя комиссии. Персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра.
В пунктах 7 - 12 указанного Положения установлено, что работа комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов.
Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
Заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии.
Изучив представленные материалы, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Кодекса. С решением комиссии осужденный ознакомляется под подпись.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административными ответчиками представлены допустимые и достоверные доказательства, позволяющие сделать вывод о совершении ФИО1 вмененных ему проступков. Вопреки доводам административного истца, оснований сомневаться в достоверности изложенных сотрудниками исправительного учреждения сведений в перечисленных выше документах, не имеется. Фактов, свидетельствующих о предвзятом отношении сотрудников УФИЦ к ФИО1, не установлено. Неразрешение начальником исправительного центра ФИО1 выезда за пределы УФИЦ в выходные дни (л.д.149-158) не свидетельствует о наличии неприязненного отношении в осужденному, поскольку является правом начальника исправительного учреждения.
Оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, прав административного истца не нарушают. Факт злостного нарушения ФИО1 порядка и условий отбывания принудительных работ, выразившегося в неоднократном несоблюдении Правил внутреннего распорядка и правил проживания в исправительном центре, подтвержден исследованными доказательствами. Взыскания применены к осужденному ФИО1 после получения его объяснений, уполномоченным на то должностным лицом, соответствуют принципу справедливости, тяжести и характеру совершенных нарушений, с учетом личности осужденного и его предыдущего поведения. Процедура наложения взысканий, признания осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, соблюдена. Применение мер взыскания к ФИО1 обусловлено его поведением и направлено на достижение целей исправления.
Ссылки административного истца на уважительность причин, в силу которых были допущены нарушения Правил – усталость в результате невысыпания в рабочие дни отклоняются судом, поскольку допущены все три оспариваемых нарушения были в выходные дни – субботу и воскресенье. То есть накануне допущенных нарушений у ФИО1 был непрерывный восьмичасовой сон. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии причинной связи между тягой ФИО1 ко сну в выходные дни, и подъемом на работу в рабочие дни, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, заявленные ФИО1 требования об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, признания его злостным нарушителем порядка отбывания принудительных работ, представления и утвержденного приказом от 20 июля 2022 года №147 распорядка дня УФИЦ №1 при ФКУ КП-11, являются необоснованными.
Суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от 30 июля 2022 года и от 19 сентября 2022 года в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.
Как следует из материалов дела, с оспариваемыми постановлениями административный истец был ознакомлен 30 июля и 19 сентября 2022 года, в суд административный иск подан 19 апреля 2023 года.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.7 ст.219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219).
Как видно из материалов дела, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, были ему известны, с соответствующими постановлениями он был ознакомлен, о чем свидетельствуют его подписи на постановлениях, по фактам допущенных нарушений давал письменные объяснения, поэтому в случае несогласия с ними, имел возможность оспорить их в установленный срок. Вместе с тем, в суд он обратился только после подачи администрацией исправительного центра представления о замене ему принудительных работ лишением свободы.
Доводы о неосведомленности административного истца о сроке обжалования постановлений о наложении дисциплинарных взысканий суд находит необоснованными, поскольку постановления от 20 марта и 30 марта 2023 года им оспорены в установленный ст.219 КАС РФ срок, во избежание негативных последствий, связанных с подачей представления о замене ФИО1 принудительных работ лишением свободы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что стороной административного истца в ходе рассмотрения спора не было представлено допустимых доказательств того, что он был лишен возможности своевременно оспорить постановления, действия (бездействия) административных ответчиков по указанным в иске основаниям.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к участку, функционирующему как исправительный центр №1 при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11 УФСИН России по Саратовской области», Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №11 УФСИН России по Саратовской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику участка, функционирующего как исправительный центр №1 при Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение №11 УФСИН России по Саратовской области» ФИО3, временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №11 УФСИН России по Саратовской области» ФИО5, о признании незаконным распорядка дня исправительного центра, постановлений о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о применении мер взыскания - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.
Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.
Председательствующий И.С. Брандт