Дело № 2-610/2025

УИД № 24RS0003-01-2025-000866-87

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 17 декабря 2025 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

с участием ст. помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Егельской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Балахтинско-Новоселовский округ к Муниципальному образованию Балахтинско-Новоселовский округ в лице Администрации Балахтинского района Красноярского края, ФИО2 о признании договоров аренды земельных участков, прекращении права аренды на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Балахтинско-Новоселовский округ к Муниципальному образованию Балахтинско-Новоселовский округ в лице Администрации Балахтинского района Красноярского края, ФИО2 о признании договоров аренды земельных участков, прекращении права аренды на земельные участки, ссылаясь на то, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что в администрацию Балахтинского района Красноярского края обратился ФИО2 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящего в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст.ст. 11.2, 11.3, 11.10, 39.6, 39.15 ЗК РФ сроком на 3 года из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым № с местоположением: <адрес>, площадью 132 596 кв.м. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Постановлением администрации Балахтинского района от 10.07.2023 года № согласовано предоставление ФИО2 в аренду на 3 года без проведения торгов земельного участка из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «сенокошение» с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, площадью 132 596 +/- 3186 кв.м. 09.11.2023 с ФИО2 заключен договор аренды № на срок с 10.07.2023 по 09.07.2026 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №; площадью 132 596 кв.м., из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «сенокошение». Кроме того, ФИО2 обратился в администрацию Балахтинского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящего в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст.ст. 11.2, 11.3, 11.10, 39.6, 39.15 ЗК РФ сроком на 3 года из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, площадью 223 861 кв.м. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Постановлением администрации Балахтинского района от 04.07.2023 года № согласовано предоставление ФИО2 в аренду на 3 года без проведения торгов земельного участка из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «сенокошение» с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, площадью 223 861 +/- 4140 кв.м. 09.11.2023 с ФИО2 заключен договор аренды № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 24:03:0700004:1103, площадью 223 861 кв.м., из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «сенокошение». Кроме того, ФИО2 обратился в администрацию Балахтинского района Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящего в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст.ст. 11.2, 11.3, 11.10, 39.6, 39.15 ЗК РФ сроком на 3 года из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, площадью 84 889 кв.м. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Постановлением администрации Балахтинского района от 01.11.2023 года № согласовано предоставление ФИО2 в аренду на 3 года без проведения торгов земельного участка из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «сенокошение» с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, площадью 84 889 +/- 2549 кв.м. 09.11.2023 с ФИО2 заключен договор аренды № на срок с 01.11.2023 по 30.10.2026 находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 84 889 кв.м., из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «сенокошение». Как следует из положений абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га и может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в 5 раз (ч. 5 ст. 4). Частью 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га. Таким образом, действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который составляет 2,5 га. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.10.2025 года площадь земельных участков: с кадастровым № составляет 132 596 +/- 3186 кв.м.; с кадастровым № +/-4140 кв.м.; с кадастровым № +/- 2549 кв.м. Таким образом, в нарушение требований ч. 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542, площадь предоставленных ФИО2 земельных участков как в совокупности, так и по отдельности превышает установленный лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства. Выявленные нарушения при распоряжении земельными участками, посягают на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности. Просит суд признать договор аренды земельного участка от 09.11.2023 №, договор аренды земельного участка от 09.11.2023 №, договор аренды земельного участка от 09.11.2023 № - недействительными; прекратить зарегистрированное за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право аренды на земельные участки: с кадастровым №, с кадастровым №, с кадастровым №, обязать ФИО2 возвратить администрации Балахтинского района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу указанные земельные участки.

Старший помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика - Муниципального образования Балахтинско-Новоселовский округ в лице Администрации Балахтинского района Красноярского края, представитель третьего лица МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения по иску, согласно которым в ЕГРН содержатся следующие сведения о спорных земельных участках: с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, уточненной площадью 132596 кв.м., вид разрешенного использования - сенокошение, местоположение: <адрес>, в отношении которого в ЕГРН 10.11.2023 зарегистрировано ограничение права - аренда, сроком с 10.07.2023 по 09.07.2026 на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 09.11.2023 №, заключенного между арендодателем - муниципальным образованием Балахтинский район Красноярского края и арендатором ФИО2; с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, уточненной площадью 223861 кв.м., вид разрешенного использования - сенокошение, местоположение: <адрес>, в отношении которого в ЕГРН 13.11.2023 зарегистрировано ограничение права - аренда, сроком с 04.07.2023 по 03.07.2026 на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 09.11.2023 №, заключенного между арендодателем - муниципальным образованием Балахтинский район Красноярского края и арендатором ФИО2; с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, уточненной площадью 84889 кв.м., вид разрешенного использования - сенокошение, местоположение: <адрес>, в отношении которого в ЕГРН 10.11.2023 зарегистрировано ограничение права - аренда, сроком с 01.11.2023 по 31.10.2026 на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 09.11.2023 №, заключенного между арендодателем - муниципальным образованием Балахтинский район Красноярского края и арендатором ФИО2. Вопросы оформления прав на земельные участки относятся к компетенции органов местного самоуправления. Следовательно, проверка соблюдения процедуры предоставления земельного участка в аренду в полномочия государственного регистратора не входит. 09.11.2023 в Управление муниципальным образованием Балахтинский район в лице главы администрации Балахтинского района Красноярского края были представлены документы для проведения государственной регистрации аренды в отношении спорных земельных участков с кадастровыми номерами №, №,№, и в качестве правоустанавливающих документов представлены договоры аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от 09.11.2023 №, №, №, согласно которым, муниципальное образование Балахтинский район Красноярского края, в главы района ФИО6, передает в аренду ФИО2 вышеуказанные земельные участки на срок с 10.07.2023 по 09.07.2026, с 04.07.2023 по 03.07.2026, с 01.11.2023 по 31.10.2026. В соответствии с условиями вышеуказанных договоров аренды, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № были предоставлены арендатору для сенокошения. С учетом изложенного, основания для приостановления государственной регистрации договоров аренды вышеуказанных земельных участков по пункту 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, отсутствовали, иных оснований для приостановления, установленных частью 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, также выявлено не было, в связи с чем, 10.11.2023 и 13.11.2023 в ЕГРН внесены записи о регистрации сделок - договоров аренды за №, №, № и регистрации ограничений права - аренды за №, №, № №. До настоящего времени указанные записи о регистрации аренды в отношении спорных земельных участков не погашены в ЕГРН. Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, являются вступившие в законную силу судебные акты. Согласно ч. 3 ст. 58 Федерального закона № 218-ФЗ, в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом. Данное положение применяется также и в отношении прекращения в ЕГРН записей об ограничениях прав и сделок. В силу п. 5 ст. 167 ГПК РФ просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Управления, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу ст. 233 ГПК РФ суд с согласия истца рассматривает дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившегося ответчика, в силу ст. 167 ГПК РФ – в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что 09.11.2023 года между Муниципальным образованием Балахтинский район в лице Главы района ФИО6 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, площадью 223 861 кв.м., из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сенокошение» (код 1.19), расположенного по адресу: <адрес>

Срок действия Договора установлен с 04.07.2023 года по 03.07.2026 года (пункт 2.1 Договора).

Кроме того, 09.11.2023 года между Муниципальным образованием Балахтинский район в лице Главы района ФИО6 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, площадью 132 596 кв.м., из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сенокошение» (код 1.19), расположенного по адресу: <адрес>

Срок действия Договора установлен с 10.07.2023 года по 09.07.2026 года (пункт 2.1 Договора).

Кроме того, между Муниципальным образованием Балахтинский район в лице Главы района ФИО6 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым №, площадью 84 889 кв.м., из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сенокошение» (код 1.19), расположенного по адресу: <адрес>

Срок действия Договора установлен с 01.11.2023 года по 31.10.2026 года (пункт 2.1 Договора).

Как следует из положений абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га и может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в 5 раз (ч. 5 ст. 4).

Частью 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Таким образом, действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, который составляет 2,5 га.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16.12.2025, 17.12.2025 года: площадь земельного участка с кадастровым №, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сенокошение» (код 1.19), расположенного по адресу: <адрес>, составила 223 861+/-4 140 кв.м.; площадь земельного участка с кадастровым №, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сенокошение» (код 1.19), расположенного по адресу: <адрес>, составила 132 596+/-3 186 кв.м.; площадь земельного участка с кадастровым №, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «сенокошение» (код 1.19), расположенного по адресу: <адрес>, составила 84 889+/-2 549 кв.м.

Поскольку площадь спорных земельных участков как в совокупности, так и отдельно каждого участка, превышает установленный лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, суд приходит к выводу, что указанные земельные участки не могут быть предоставлены ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку их предоставление посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 17.12.2025 года ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем.

При таких обстоятельствах, предоставление земельных участков было осуществлено в нарушение установленного законом порядка.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (ч. 1 ст. 167 ГК РФ).

Согласно решения Балахтинско-Новоселовского окружного Совета депутатов № № от 10.11.2025, Балахтинско-Новоселовский муниципальный округ Красноярского края является собственником муниципального имущества Балахтинского района, с 01.01.2026 правопреемникам в отношении договорных обязательств по договорам, заключённым администрацией Балахтинского района выступает Администрация Балахтинско-Новоселовского муниципального округа. Согласно выписке из ЕГРЮЛ сведения в отношении Администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа внесены 13.11.2025.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании недействительным в силу ничтожности договоров аренды земельных участков от 09.11.2023 года №№ № № № и применении последствий недействительности сделки в виде прекращения права аренды и возложения на ФИО2 обязанности возвратить указанные земельные участки с кадастровыми номерами №№, № и № Муниципальному образованию Балахтинско-Новоселовский округ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198, 233 - 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности от 09.11.2023 года о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:03:0700003:1103, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между муниципальным образованием Балахтинский район и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- прекратить право аренды ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

- возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность возвратить Муниципальному образованию Балахтинско-Новоселовский округ в лице администрации Балахтинско-Новоселовского округа Красноярского края земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности от 09.11.2023 года о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между муниципальным образованием Балахтинский район и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- прекратить право аренды ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

- возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность возвратить Муниципальному образованию Балахтинско-Новоселовский округ в лице администрации Балахтинско-Новоселовского округа Красноярского края земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес>.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды № № земельного участка, находящегося в государственной собственности от 09.11.2023 года о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между муниципальным образованием Балахтинский район и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- прекратить право аренды ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

- возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность возвратить Муниципальному образованию Балахтинско-Новоселовский округ в лице администрации Балахтинско-Новоселовского округа Красноярского края земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2025