Решение по делу № 2А-4085/2025 от 29.05.2025 - об установлении дополнительных ограничений в отношении.

72RS0013-01-2025-003741-14

№2а-4085/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень, ул.8 Марта, 1 29 мая 2025 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего - судьи Соколовой О.М.,

при помощнике судьи Чаркове Д.А.,

с участием: прокурора – Ибляминовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4085/2025 по административному исковому заявлению УМВД России по г.Тюмени об установлении дополнительных ограничений в отношении:

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

установил:

В Калининский районный суд г. Тюмени обратился административный истец УМВД России по г.Тюмени с иском к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений. Просит, отменить ограничения, ранее установленные ФИО1: обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц и установить дополнительные ограничения административного надзора: обязательная явка для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц; запрет посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны, ночные клубы, дискотеки) в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в том числе носящих общественно-политический характер, за исключением физкультурно-оздоровительных занятий и досуга, образовательных семинаров, выставок, смотров, конкурсов, олимпиад, фестивалей, спортивных соревнований, матчей, спартакиад, олимпиад.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что ФИО1, имеет непогашенную судимость и неснятую судимость по приговору Центрального районного суда г.Тюмени от 05 августа 2013 года по ч.1 ст.131, ч.1 ст.132 УК РФ. Приговором суда установлен рецидив преступлений. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 22 февраля 2023 года. Решением Калининского районного суда г.Тюмени от 08 декабря 2022 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 20 февраля 2023 года, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Несмотря на предупреждение административного ответчика, за период нахождения под административным надзором, в течении года ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, с вязи с чем привлекался к административной ответственности, а так же привлекался к административной ответственности за нарушении, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. ФИО1 характеризуется отрицательно, по характеру неуравновешенный, склонен к употреблению спиртных напитков, нарушению общественного порядка, официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, проживает за счет временных подработок. На путь исправления не встал, действующие административные запреты и ограничения не исполняет, государственными и общественными интересами пренебрегает.

Представитель административного истца УМВД России по г.Тюмени в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном интернет-сайте Калининского районного суда г. Тюмени.

Прокурор считает, что исковое заявление УМВД России по г.Тюмени является законным, обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Обязательное участие в судебном заседании административного ответчика не признано необходимым и в соответствии с ч. 1 ст. 272 КАС РФ, административное исковое заявление рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление УМВД России по г.Тюмени о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.

Основания и порядок, применения административного надзора, дополнения ранее установленных административных ограничений установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 20 февраля 2023 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с административными ограничениями: запретить выезд за пределы территории: Нижнетавдинского района Тюменской области; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательная явка 2 (два) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д.10-12, 13-16).

С 22 февраля 2023 года ФИО1 постановлен на учёт в НОАН ОУУП и ПДН ОП-5 УМВД России по г.Тюмени. В связи со сменой места жительства (<адрес>) ФИО1 поставлен на учет в ОП-8 НОАН ОУУП и ПДН УМВД России по г.Тюмени, где был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении него судом, а так же обязанностями предусмотренными Федеральным законом № 6 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Согласно объяснений, ФИО1 пояснил, что в отношении него установлен административный надзор решением Калининского районного суда г.Тюмени от 08 декабря 2022 года. С января 2025 года он переехал в г.Тюмень. Работает на автомойке по адресу: <...>, там и проживает. В дальнейшем планирует проживать в п.Богандинский Тюменского района, а работать в г.Тюмени. Понимает, что в течении года был неоднократно привлечен к административной ответственности. О том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения за совершение административных нарушений был предупрежден.

Судом установлено, что в период нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, так:

- постановлением Мокроусовского районного суда Курганской области от 21 ноября 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 5 суток (л.д.34);

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нижнетавдинского судебного района Тюменской области от 18 июля 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде 60 часов обязательных работ (л.д.35-36);

- постановлением мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 21 ноября 2024 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде 40 часов обязательных работ (л.д.37);

- постановлением заместителя начальника отдела ОП №7 по г.Тюмени от 20 февраля 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510,00 руб. (л.д.38);

- постановлением заместителя начальника отдела ОП №7 по г.Тюмени от 10 апреля 2025 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб. (л.д.39).

Согласно предоставленной бытовой характеристике выданной старшим инспектором НОАН ОУУП и ПДН ОП-7 УМВД России по г.Тюмени ФИО2, ФИО1 проживает по адресу <...>. Встал на учет 03 марта 2023 года. За период нахождения под административным надзоров неоднократно менял место жительства. Постоянного места жительства не имеет, социальные связи отсутствуют. За период нахождения под административным надзором характеризуется отрицательно. По характеру неуравновешенный, склонен к употреблению спиртных напитков, нарушению общественного порядка. Официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, проживает за счет временных подработок, на постоянное место не трудоустраивается. Регистрации по месту жительства не имеет.

Как следует из разъяснений Верховного суда РФ, изложенных в п.28 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч.1, 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Дополнение может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например увеличение количества явок на регистрацию, увеличении мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9 ч.8 ст. 272 КАС РФ).

Согласно ч.7 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также разъяснения Верховного суда РФ наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость, в течение одного года совершил ряд административных правонарушений, предусмотренных главой 19, 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым требования указанные в административном иске, удовлетворить.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для установления ФИО1 ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в том числе носящих общественно-политический характер, за исключением физкультурно-оздоровительных занятий и досуга, образовательных семинаров, выставок, смотров, конкурсов, олимпиад, фестивалей, спортивных соревнований, матчей, спартакиад, олимпиад, не имеется, поскольку оно не конкретизировано, не мотивировано и существенно ограничивает права административного ответчика.

Так, указанное ограничение установлено п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ с указанием, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. Из содержания административного искового заявления не представляется возможным установить, в связи с чем, запрещено посещать массовые мероприятия (принимать в них участие) ФИО1, учитывая их разно плановость и массовый характер.

Нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного лица на отдых, на участие в общественной и политической жизни, было бы несоразмерно ограничено.

С учетом приведенных обстоятельств суд не находит оснований, чтобы установить административному ответчику данное ограничение.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (пункт 22).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30).

Учитывая что ФИО1 совершил преступления в связи с которыми осужден приговором Центрального районного суда г.Тюмени от 05 августа 2013 года в состоянии алкогольного опьянения, а также данные о его личности, неоднократное привлечение к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то, что на путь исправления ФИО1 не встал, должных выводов для себя не делает, суд считает необходимым дополнить ему административные ограничения в части: - обязательная явка для регистрации ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц; - запрет посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны, ночные клубы, дискотеки) в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.180, 270, 271, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по г.Тюмени – удовлетворить.

Отменить ограничения, установленные апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 20 февраля 2023 года, в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц;

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, следующие административные ограничения:

- 3 (три) раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещения мест общественного питания (кафе, бары, рестораны, ночные клубы, дискотеки) в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО1 требования ч.3 ст.4, ст.6, ст.7, ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым суд в течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные административные ограничения, а также продлить или прекратить административный надзор.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятии судом решения с подачей жалобы через Калининский районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года.

Судья О.М. Соколова

О.М. Соколова