<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление
г. Оренбург 03 октября 2023 года
Дзержинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Урбаша С.В.,
при секретаре Лепниной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад №123» (далее МДОАУ «Детский сад №123»), юридический адрес: <...> ОГРН <Номер обезличен>, ИНН <Номер обезличен>, КПП <Номер обезличен>,
УСТАНОВИЛ:
Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления России по Оренбургской области в период с 10 ч. 00 мин. «24» августа 2023 г. по 13 ч. 00 мин. «24» августа 2023 г., в здании и помещениях МДОАУ «Детский сад №123», расположенных по адресу: <...> проведен внеплановый инспекционный визит (на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 14 августа 2023 г. <Номер обезличен>) с целью контроля за соблюдением выполнения предписания ГПН <Номер обезличен> от 14 октября 2022 года, срок исполнения которого истек 15.07.2023 г. В ходе которого установлено невыполнение МДОАУ «Детский сад №123» в срок пункта № 1 предписания ГПН <Номер обезличен> от 14 октября 2022 года, а именно: из групповых ячеек 2 этажа не предусмотрены вторые эвакуационные выходы. Ранее, МДОАУ «Детский сад №123», было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Дзержинского района г. Оренбурга от 08 декабря 2022 года, в виде штрафа в размере 90 000 рублей, постановление вступило в законную силу 24 января 2023 г.
В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты>. суду показал, что первоначально было вынесено предписание в прошлом году <Номер обезличен>. Решение было от 16.12.2021 года. Ранее выдано предписание от 03.03.2021 г <Номер обезличен> срок исполнения – 01.12.2021 года. Было установлено, что остались некоторые нарушения, в частности, из групповых ячеек 2 этажа не предусмотрены вторые эвакуационные выходы. Был дан срок устранения 01.06.2022 года. К моменту наступления данного срока было согласовано с органами прокуратуры проведение внеплановой выездной проверки на основании решения от 28.09.2022 года в 09:30 <Номер обезличен>. Было установлено, что не был ранее исполнен пункт предыдущего предписания от 24.12.2021 года <Номер обезличен> срок исполнения - 30.08.2022 года. Было выдано новое предписание <Номер обезличен> от 14.10.2022 года срок исполнения - 15.07.2023 года. На основании решения от 14.08.2023 года <Номер обезличен> был проведен внеплановый инспекционный визит, который был согласован с органами прокуратуры. 24.08.2023 года проведен внеплановый инспекционный визит в 13:00. Было установлено, что не исполнено предписание <Номер обезличен> от 14.10.2022 года и выдано предписание <Номер обезличен> срок исполнения - 21.08.2024 года. Исполнение предписания выражалось в необеспечении вторых эвакуационных выходов. Со слов заведующей МДОАУ «Детский сад <Номер обезличен>» на данный момент происходит выделение денежных средств и ориентировочно, в сентябре установят одну лестницу. Следовательно, предписание не выполняется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административно взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
Как усматривается из материалов дела, в период с 10 ч. 00 мин. «24» августа 2023 г. по 13 ч. 00 мин. «24» августа 2023 г. в ходе проведения внепланового инспекционного визита (на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 14 августа 2023 г. <Номер обезличен>) Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления России по Оренбургской области при эксплуатации помещений, МДОАУ «Детский сад №123» повторно не выполнило в установленный срок до 15.07.2023 г. пункт № 1 предписания ГПН <Номер обезличен> от 14 октября 2022 года, а именно: из групповых ячеек 2 этажа не предусмотрены вторые эвакуационные выходы.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Дзержинского района г. Оренбурга от 08 декабря 2022 года, вступившего в законную силу 24 января 2023 г. МДОАУ «Детский сад №123» привлечено по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Таким образом, МДОАУ «Детский сад №123» повторно совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, действия МДОАУ «Детский сад №123» верно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность МДОАУ «Детский сад №123» подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N 285 об административном правонарушении от 13.07.2020 года; решением о проведении внепланового инспекционного визита от 14 августа 2023 г. <Номер обезличен>; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <Номер обезличен> от 24.12.2021 года; предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <Номер обезличен> от 14.10.2022 года; актом внепланового инспекционного визита от 24.08.2023; постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 08.12.2022 года о привлечении МДОАУ «Детский сад №123» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу 24.01.2023 и другими доказательствами, имеющимися в деле.
Учитывая диспозицию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора и повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Из материалов дела следует, что предписание <Номер обезличен> от 14.10.2022 года было вынесено старшим инспектором Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления России по Оренбургской области <данные изъяты>, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения; обществом совершено повторное нарушение по невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзора.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
МДОАУ «Детский сад №123» не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания <Номер обезличен> от 14.10.2022 года в срок.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких условиях и учитывая значимость деятельности детского дошкольного учреждения как некоммерческой организации, характер совершенного административного правонарушения, следует признать финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительным обстоятельством.
С учетом изложенного, и принимая во внимание, что ранее юридическому лицу назначалось административное наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей, суд полагает возможным назначить МДОАУ «Детский сад №123» наказание в виде штрафа в размере 95 000 рублей, поскольку указанное позволит индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.
На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное дошкольное образовательное автономное учреждение «Детский сад №123» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 95 000 (девяносто пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: «получатель»: УФК по Оренбургской области (Главное управление МЧС России по Оренбургской области л/с <***>) 460000, <...> ИНН <***> КПП 561001001 БИК 015354008 ОКПО 08928730 ОКОНХ 97920 ОГРН <***> ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, г. Оренбург кор/сч 40102810545370000045 р/сч <***>. Код бюджетной классификации: 177 1 16 01191 01 0005 140. УИН 17700710923002204691.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а квитанция - предоставлена в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.
При неуплате штрафа в шестидесятидневный срок он может быть взыскан в принудительном порядке. В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.
Судья: <данные изъяты>