УИД 69RS0038-03-2023-003280-15
Дело № 21-245/2023 судья Орёл Ю.А.
РЕШЕНИЕ
27 сентября 2023 года г. Тверь
Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление старшего инспектора по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 от 11 мая 2023 года №, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
установил:
постановлением старшего инспектора по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 от 11 мая 2023 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 21).
Решением судьи Московского районного суда г. Твери от 11 июля 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения (л.д. 105-115).
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, ФИО1 просит состоявшиеся по делу решения отменить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что материалы дела не содержат доказательств, что ФИО1 совершала поворот налево на запрещающий сигнал светофора, видеозапись этого также не подтверждает. Судьей районного суда дана неверная оценка обстоятельствам дорожно-транспортного происшествия. Причиной дорожно-транспортного происшествия являлось нарушение пункта 10.1 Правил дорожного движения РФ вторым водителем (л.д. 124-125).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными, не явились, о причине неявки не сообщили, потерпевший ФИО3 и его представитель адвокат Петров Д.В. просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем и на основании части 2 статьи 25.1, пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшую жалобу по доводам, изложенным в ней, защитника Ребенка А.М., поддержавшего жалобу и полагавшего права ФИО1 нарушенными, поскольку при вынесении постановления должностным лицом 11 мая 2023 года ей, как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, свидетеля ФИО4, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – Правила дорожного движения РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Пунктом 6.2 Правил дорожного движения РФ установлены следующие значения для круглых сигналов светофора:
зеленый сигнал разрешает движение;
зеленый мигающий сигнал разрешает движение и информирует, что время его действия истекает и вскоре будет включен запрещающий сигнал;
желтый сигнал запрещает движение, кроме случаев, предусмотренных пунктом 6.14 правил, и предупреждает о предстоящей смене сигналов;
желтый мигающий сигнал разрешает движение и информирует о наличии нерегулируемого перекрестка или пешеходного перехода, предупреждает об опасности;
красный сигнал, в том числе мигающий, запрещает движение.
Сочетание красного и желтого сигналов запрещает движение и информирует о предстоящем включении зеленого сигнала.
Пунктом 6.3 Правил дорожного движения РФ определено, что сигналы светофора, выполненные в виде стрелок красного, желтого и зеленого цветов, имеют то же значение, что и круглые сигналы соответствующего цвета, но их действие распространяется только на направление (направления), указываемое стрелками. При этом стрелка, разрешающая поворот налево, разрешает и разворот, если это не запрещено соответствующим дорожным знаком.
Такое же значение имеет зеленая стрелка в дополнительной секции. Выключенный сигнал дополнительной секции или включенный световой сигнал красного цвета ее контура означает запрещение движения в направлении, регулируемом этой секцией.
Из пункта 6.13 Правил дорожного движения РФ следует, что при запрещающем сигнале светофора (кроме реверсивного) или регулировщика водители должны остановиться перед стоп-линией (знаком 6.16), а при ее отсутствии на перекрестке - перед пересекаемой проезжей частью (с учетом пункта 13.7 Правил), не создавая помех пешеходам; перед железнодорожным переездом - в соответствии с пунктом 15.4 Правил; в других местах - перед светофором или регулировщиком, не создавая помех транспортным средствам и пешеходам, движение которых разрешено.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 18 апреля 2023 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, управляя транспортным средством Ситроен, государственный регистрационный знак №, являясь ФИО1 совершила нарушение пунктов 6.2, 6.3 Правил дорожного движения РФ а именно на регулируемом перекрестке при повороте налево проехала на запрещающий сигнал светофора и допустила столкновение с автомобилем Форд Фокус, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО3
По факту выявленных нарушений 18 апреля 2023 года должностным лицом ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Твери вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ.
Постановлением старшего инспектора по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 от 11 мая 2023 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию.
Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого ФИО1 постановления должностного лица, пришел к выводу о том, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.12 КоАП РФ и вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения установлены и подтверждаются материалами дела.
Вместе с тем, вынесенные по делу акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.
Вместе с тем в нарушение указанных требований КоАП РФ должностным лицом при рассмотрении настоящего дела лицу, привлекаемому к административной ответственности, не разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, соответствующая подписка в материалах дела отсутствует.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ГИБДД не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление старшего инспектора по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 от 11 мая 2023 года № нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
С учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также доводов защитника, отсутствие объективных данных, подтверждающих разъяснение прав ФИО1 при вынесении постановления об административном правонарушении по настоящему делу, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований КоАП РФ.
Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Однако приведенные требования КоАП РФ также не были учтены вышестоящим должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении жалобы ФИО1 в порядке главы 30 КоАП РФ.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Тверском областном суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,
решил:
постановление старшего инспектора по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 от 11 мая 2023 года №, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья В.В. Колпиков