12-503/2023

56RS0018-01-2023-003447-29

РЕШЕНИЕ

05 июля 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием защитников лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «ВИС» - Зорина С.А, Колотовой А.В., представителя Сорочинской межрайонной прокуратуры Оренбургской области – Стиплиной Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВИС» на постановление государственного ... от 18 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ... от 18 апреля 2023 года ООО «ВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч.2 ст.8.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ВИС» обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитники ООО «ВИС» - Зорин С.А., Колотова А.В. доводы жалобы поддержали в полном объёме.

Представитель Сорочинской межрайонной прокуратуры Оренбургской области – Стиплина Г.О. полагала постановление законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя жалобы, мнение представителя прокуратуры, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФпри разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст.21 ФЗ «Об охране окружающей среды» соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1,2,3,4,6 ст.22 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона.

Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.

Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов не рассчитываются для объектов IV категории.

Методики и (или) методы разработки нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.34 ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Из материалов дела следует, что Сорочинской межрайонной прокуратурой Оренбургской области в период времени с 10.00 час. до 12.00 час 26.01.2023 года на основании решения о проведении проверки от 25.01.2023 №13-п, на основании поступивших результатов испытаний проб атмосферного воздуха ГБУ Экологическая служба Оренбургской области» совместно со ... государственным ... в присутствии ... .... проведена проверка соблюдения экологического законодательства в деятельности ООО «ВИС» расположенного по адресу Оренбургская область, ...

Согласно Выписке из ЕРГЮЛ от 06.02.2023 № ... основным видом деятельности ООО «ВИС» является хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки, дополнительными видами деятельности является производство нефтепродуктов, торговля оптовая твердыми, жидкими и газообразным топливом и подобными продуктами. ООО «ВИС» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ПТО УНВОС, свидетельство о постанове на учёт объекта НВОС от 09.04.2021 № ... выдано ООО «ВИС», которое эксплуатирует объект НВОС: «Малогабаритная установка по подготовке и переработке углеводородного сырья с расходным складом» (код объекта - 53-0102-002079-П) - I категория объекта, категория риска - Значительная (3).

Нефть (нефтешламы) с температурой 5°С на установку завозятся автоцистернами и через узел приема сырья Cl/1, С1/2 Ду80 поступают в приемные емкости Е-9, Е-10, Е-11, Е-12, которые являются также предварительными отстойниками сырья от механических примесей.

Уровень в емкостях Е-9, Е-10, Е-11, Е-12 объемом каждый по 63 м3 контролируется визуально с помощью метрштока и уровнемерами, которые подают сигнал на щит оператора о максимальном и минимальном уровнях. Сырье из этих емкостей через фильтры Ф-1, Ф-2 (где происходит очистка от механических примесей ), давление на напорном трубопроводе контролируется манометрами по месту и датчиками давления на фильтрах с передачей сигнала на щит оператора, насосами HI, Н2 подается в емкость отстойник Е-5, где происходит дополнительное отделение нефтеводяной эмульсии (подтоварной воды), откуда подтоварная вода в емкости Е-7, Е-8, через задвижки ДР 12 (общая) В-61, В-62 соответственно.

В емкости Е-5 происходит дополнительный отстой сырья от мелких механических частиц. Оставшееся сырье из емкости Е-5, через задвижку В-30 насосами Н-3, Н-4 (задвижка В-41 открыта) подается в конденсатор - колонну К-4, последовательно в мазутовые теплообменники Т-5 Т-1, в которых нагревается - 100 °С за счет рекуперации тепла мазутовой фракции и поступает в колонну стабилизации КС. В ней происходит дополнительный нагрев сырья до. 118-125 С0 за счет теплообмена с мазутом из К1. При этом бензиновые пары, выделившиеся с КС отводятся в колонну-конденсатор К4. Далее частично отбензиненное сырье через задвижку В-42 направляется в печь П-1, откуда парожидкостная фракция подогретая до 300 - 320 °С поступает через задвижку В-44 в колонны конденсаторы К-1, К-2, К-3, К -4, К-5, К-6 в которых происходит разделение фракций.

В трубном пространстве колонны К-1 происходит отделение мазута от их летучих фракций углеводорода за счёт отстоя и прохождения паровой фазы через наполнитель в виде кольца Рашига. Температура паров на выходе с К-1 составляет 290 С0. Мазут с К-1 насосом Н 11 откачивается через КС, Т-1, Т-5, где происходит охлаждение до 80-90 СО, в ёмкости Е-1, Е-2. В К-2, К-3 охлаждению паров происходит за счёт воздуха, требуемое количество которого регулируется жалюзийными заслонами. Для покрытия пиковых нагрузок в колоннах К-2, К-3 установлены нагревательные вентиляторы воздуха с частотными преобразователями. Дизельная фракция с колонн К-2, К-3 насосу Н-12 через щяные теплообменники Т-2, Т-4 с температурой 50 С0 поступает в расходный склад в ёмкости Е-4, Е-6. Далее паровая бензиновая фракция направляется в колонны-конденсаторы К-4, К-5, К-6. В колонне К-4 в качестве хладоносителя ислользуется прямой поток нефтяного сырья с Е-5. В колоннах Е-5, Е-6 и в концевых холодильниках Т-3, Т-6, для стабилизации температуры бензиновой фракции применяется цикл оборотного водоснабжения. Продукция с К-4, К-5, К-6 насосом Н 13 через водяные теплообменники с температурой 20-40 С откачивается в ёмкость Е-3.

Оставшиеся охлаждённые пары с К-6 по дыхательной линии отводятся через ёмкость Е-13 на свечу рассеивания. Рабочее давление колонн К-1, К-2, К-3, К-4, К-5, К-6 Рраб - 0,02 - 0,03 МПА. Для защиты от превышения давления на колонне установлен дыхательный клапан

Кубовые продукты колонны: К -1 - печное топливо, мазут; К-2, К-3 - бензино-дизельный конденсат; К-3 - печное топливо; К-4, К-5, К-6 - бензиновая фракция.

Нефтепродукты из емкостей Е-1, Е-2, Е-3, Е-4, Е-6 через фильтры Ф-3, Ф-4 насосами Н-1, Н-2, Н-6, Н-7 подаются через замерной узел на установку верхнего налива автоцистерны. Задвижка В-27 открыта, задвижки В-28, В-29 - закрыты.

Для вывоза подтоварной воды используются насосы Н-1, Н-2 на замерный верхний налив в автоцистерны (задвижки В-27 открыта, В-29, В-28 - I).

Технологический цикл оборотной воды состоит из воздушного холодильника насосов Н-8, Н-9, фильтров Ф-5, Ф-6, емкости Е-14.

Для освобождения технологического оборудования от нефтепродуктов используется емкость Е-13, углеводородные пары из которой через огнепреградитель ОП направляются на свечу рассеивания С1. Для защиты емкостного и технологического оборудования от аварийного повышения давления емкости защищены дыхательными клапанами.

Для полного освобождения от продуктов емкости снабжены дренажными проводами с вентилями и задвижками.

Для подачи топлива в печь подогрева П-1 используется насосная станция.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ... согласовано заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации «Малогабаритная установка по подготовке и переработке отходов углеводородного сырья» с присвоением номера 11-ПД-088-2006 (НХ).

Согласно письму ООО «ВИС» от 27.01.2023 № ..., 19.10.2022 была запущена в пробную эксплуатацию печь П-1, после завершения ремонтных, пуско- наладочных работ. Печь в процессе эксплуатации останавливалась для ревизии горелки и контроля состояния печи. В октябре печь отработала 240 часов, в ноябре - 320 часов, в декабре - 180 часов, в январе 2023 года - 380 часов.

Согласно техническому отчёту по поступившему сырью и полученной продукции за 2022 года (с 01.01.2022 по 31.12.2022) поступило сырья 4744,545 т, получено продукции - 147,059 т.

Согласно техническому отчёту по поступившему сырью и полученной продукции на январь 2023 года (с 01.01.2023 по 31.01.2023) поступило сырья 862,996 т, получено продукции - 46,606 т.

Согласно отчёту об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного ... от 20.10.2022, но объекте НВОС «Малогабаритная установка по подготовке и переработке отходов углеводородного сырья» эксплуатируется 21 стационарный источник выбросов загрязняющих веществ.

Валовый выброс загрязняющих веществ по предприятию составляет - 21,3096 713 г/с). Производительность установки составляет 4300 т/год, время 8640 часов (360 дней в году).

Согласно отчёту об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденного ... от 29.12.2022, но объекте НВОС «Малогабаритная установка по подготовке и переработке отходов углеводородного сырья» эксплуатируется 30 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ (из них - 9 организованных источников, 21 неорганизованных) Валовый выброс загрязняющих веществ по предприятию составляет - 306,2550 т/год (19,7493 г/с), производительность установки составляет 100000 т/год, время работы - 8640 часов й в году).

По результатам данной инвентаризации выявлены новые источники.

Передвижная парогенераторная установка (ППУ) (организованный источник 0011). В атмосферу выделяются: азота диоксид, азот оксид, углерод, сера диоксид, углерод оксид, бенз/а/пирен.

Химико-аналитическая лаборатория (организованный источник 0012). В Атмосферу выделяются: ртуть, азотная кислота, дигидропероксид, мелилбензол. Также в состав стационарного источника «насосная станция подачи топлива в печь (6008)» включена топливная ёмкость объёмом 1 м3. Топливом является нефть. Количество топлива составляет 360 м3/год. В результате чего выбросы загрязняющих веществ от источника изменился.

Согласно инвентаризациям выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 29.12.2022 года, от 27.01.2023 года технологический процесс не изменился.

В нарушение вышеуказанных норм ООО «ВИС» при эксплуатации источника выбросов «0003 (свеча) допущено превышение разрешенного выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ВИС».

Вопреки доводам заявителя жалобы, ... как законному представителю ООО «ВИС» права, предусмотренные ст.51 Конституции, ст.25.1-25.6 КоАП РФ разъяснялись, что зафиксировано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. То обстоятельство, что объяснения были даны ... одновременно по двум нарушениям обусловлено тем, что в отношении ООО «ВИС» так же было привлечено к административной ответственности за совершение иного административного правонарушения, выявленного в ходе одной проверки.

При рассмотрении дела по существу, были установлены фактические обстоятельства полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении должностным лицом.

Представленные в материалы дела доказательства собраны без нарушений закона, являются достаточными, допустимыми в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласуются между собой, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа пришло к обоснованным выводам о виновности ООО «ВИС», поскольку общество имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, ООО «ВИС» совершены действия, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о виновности ООО «ВИС» в совершении административного правонарушения подробно мотивированы в обжалуемом постановлении, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем, оснований не согласиться с указанными выводами суд не усматривает.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о нарушении должностным лицом административного органа требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что ООО «ВИС» обоснованно привлечено к административной ответственности, его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на получение иной оценки имеющимся в материалах дела доказательствам, нежели чем та, что дана им должностным лицом. Все имеющиеся в материалах дела доказательства получили надлежащую оценку в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

Административное наказание ООО «ВИС» назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.21 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 4.2, ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с момента обнаружения по данной категории дел соблюдены, бремя доказывания распределено верно, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

Таким образом, постановление ... от 18 апреля 2023 года которым ООО «ВИС» признано виновным и привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.21 КоАП РФ, суд признает законным и обоснованным, а поданную жалобу не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление ... от 18 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВИС» – оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВИС» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись О.К.Месяц