24RS0054-01-2023-000726-03 (2а-899/2023)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.

при секретаре Мазур Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об оспаривании постановления и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 изначально обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Ужурскому району об оспаривании постановления и освобождении от взыскания исполнительского сбора. Как следует из иска, ФИО3 обратился в Ужурский районный суд Красноярского края с иском к административному истцу о взыскании задолженности по кредитному договору. Решением Ужурского районного суда Красноярского края от 08.02.2021 расторгнут кредитный договор от 30.11.2012, заключенный между административным истцом и ЗАО КБ «КЕДР», с него в пользу ФИО3 взыскана задолженность по кредитному договору от 30.11.2012 в размере 95827 рублей 83 копеек, а также судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 2000 рублей, а всего 97827 рублей 83 копейки; в удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21.07.2021 решение Ужурского районного суда Красноярского края в части отказа ФИО3 в удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки, а также процентов отменено, с административного истца в пользу ФИО3 взыскана задолженность по кредитному договору от 30.11.2012 по состоянию на 15.02.2020 в общем размере 157583 рублей 28 копеек (из которых: сумма основного долга - 74860 рублей; проценты за пользование кредитом - 62223 рубля 28 копеек; неустойка на сумму основного долга - 20000 рублей; неустойка на проценты - 500 рублей, а также судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 2000 рублей, а всего 159583 рубля 28 копеек; также с административного истца в пользу последнего взысканы проценты на сумму основного долга 74860 рублей из расчета 22,4% годовых, начиная с 16.02.2020 по день фактического возврата суммы долга; взыскана неустойка, начисляемая на сумму основного долга 74860 рублей из расчета 0,5% в день, начиная с 16.02.2020 по день фактического возврата суммы долга, а также неустойка, начисляемая на сумму процентов 62223 рубля 28 копеек из расчета 0,5% в день, начиная с 16.02.2020 по день фактического возврата суммы задолженности. 30.08.2021 ФИО3 выдан исполнительный лист, в дальнейшем, в порядке процессуального правопреемства произведена замена взыскателя ФИО3 на ООО Коллекторское агентство «21 век». 29.11.2021 ОСП по Ужурскому району на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 64011/21/24073-ИП в отношении административного истца на общую сумму 159583 рубля 28 копеек. 09.12.2021 исполнительное производство было окончено фактическим исполнением, поскольку должник в добровольном порядке, самостоятельно, единовременным платежом погасил всю сумму задолженности по исполнительному производству, предъявленную судебным приставом-исполнителем. В январе 2023 года административному истцу стало известно, что постановление об окончании исполнительного производства от 09.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району отменено и возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству. В ОСП по Ужурскому району ему пояснили, что основанием для возобновления исполнительного производства послужила жалоба взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век», направленная в адрес ОСП по Ужурскому району о том, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, поскольку с него не довзыскана сумма задолженности в размере 482696 рублей 20 копеек, которая состоит из суммы процентов, начисленных на сумму основного долга за период с 16.02.2020 по 07.12.2021 в размере 30321 рубля 38 копеек, а также неустойки на сумму основного долга 74860 рублей из расчета 0,5% в день, начиная с 16.02.2020 по день фактического возврата суммы долга - 07.12.2021, в размере 247038 рублей, а также неустойки, начисленной на сумму процентов 62223 рубля 28 копеек из расчета 0,5% в день, начиная с 16.02.2020 по день фактического возврата суммы задолженности - 07.12.2021 в размере 205336 рублей 82 копеек. На основании поступившей жалобы судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ему доначислена и предъявлена ко взысканию в пользу взыскателя сумма в размере 482696 рублей 20 копеек, из которых 30321 рубль 38 копеек - проценты, 452374 рубля 82 копейки - неустойка по день фактического возврата суммы долга по решению суда. 29.06.2023 в ОСП по Ужурскому району административный истец получил копию постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 от 03.04.2023, в рамках возобновленного исполнительного производства. В соответствии с указанным постановлением, ему предъявлен к взысканию исполнительского сбора в размере 33788 рублей 73 копеек.

Административный истец считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.04.2023 является незаконным и необоснованным, вынесенным без достаточных к тому оснований. В данном случае отсутствует вина административного истца в том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району спустя более года после окончания исполнительного производства фактическим исполнением оно вновь возобновлено и предъявлена ко взысканию дополнительная денежная сумма в размере 482696 рублей 20 копеек, из которой начислен исполнительский сбор в размере 33788 рублей 73 копеек. Административный истец просит отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 03.04.2023 о взыскании исполнительского сбора и освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 33788 рублей 73 копейки в рамках исполнительного производства №134432/22/240073-ИП.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю, определены административные ответчики - ведущий судебный пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району ФИО2 и ГУФССП России по Красноярскому краю.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. От нее в суд поступили возражения на административное исковое заявление, содержащие следующее. По исполнительному производству №134432/22/24073-ИП, возбужденному 29.11.2021, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 159583 рублей 28 копеек, в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем не допущены нарушения законодательства в области исполнительного производства, принимались меры к исполнению решения суда, а именно: постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, должник ознакомлен 29.11.2021, сумму основного долга погасил в срок для добровольного исполнения, 01.12.2021; 09.12.2021 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа; поступило обращение от взыскателя о взыскании процентов за период неуплаты задолженности в размере 482696 рублей 20 копеек; вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Также обращено взыскание на доходы должника и, начиная с 07.03.2023 производилось удержание денежных средств в счет погашения задолженности. 03.04.2023 после истечения срока для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора на основании статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На сайте ГУФССП России по Красноярскому краю имеется сервис «Личный кабинет» стороны исполнительного производства», позволяющий взыскателю подать обращение (заявление, ходатайство, жалобу). От имени административного истца в адрес ОСП по Ужурскому району поступали обращения и жалобы, рассмотренные по существу и в срок, установленный законом, но о наличии вопросов, возникших у взыскателя в рамках данного исполнительного производства, ОСП по Ужурскому району стало известно только из определения Ужурского районного суда о принятии административного заявления к производству. Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления, согласно положениям статьи 227 КАС РФ, является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов. Считает, что своими действиями по организации работы судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, по организации рабочего места, по контролю за работой судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного приказа, начальник отдела, не нарушила закон, права и законные интересы взыскателя. А судебный пристав-исполнитель действовал в рамках должностного регламента. Процедура взыскания, предусмотренная Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не свидетельствует о возможности взыскания по всем без исключения исполнительным документам, поскольку реальность взыскания зависит также и от добросовестности должника. Законом не предусмотрена возможность переложения обязанности по выплате по исполнительному документу на службу судебных приставов в случае неисполнения требований исполнительного документа должником. Главой 7 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» определены исполнительные действия, а также меры принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе совершать в рамках исполнительного производства. Объем исполнительных действий и перечень мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель определяет самостоятельно по каждому конкретному исполнительному производству с учетом всех обстоятельств дела, особенностей исполнительного производства, исходя из принципов законности, целесообразности. В связи с этим довод заявителя о бездействии судебного пристава- исполнителя считаем необоснованным. Обязательным условием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя является нарушение закона. Ни закон, ни права взыскателя не нарушены.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела административный ответчик уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Аналогичные положения содержатся в статье 121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу положений статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их взаимосвязи решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и интересы граждан либо иных лиц.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона об исполнительном производстве (статья 1 Закона об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов органов и должностных лиц, а в предусмотренном законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Из содержания статей 12, 14, 15, 30, 112 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель на основании исполнительного документа возбуждает исполнительное производство.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Судом установлено, что 08.02.2021 Ужурским районным судом Красноярского края вынесено решение, которым постановлено: исковые требования ФИО3 удовлетворить частично; расторгнуть кредитный договор <***>, заключенный 30.11.2012 между ЗАО КБ «Кедр» и ФИО1; взыскать в пользу ФИО3 с ФИО1 задолженность по кредитному договору <***> от 30.11.2012 в сумме 95827 рублей 83 копейки, а также судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 2000 рублей, а всего 97827 рублей 83 копейки. Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края государственную пошлину в размере 3374 рублей 83 копейки; в удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказано.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 21.07.2021 решение Ужурского районного суда Красноярского края от 08.02.2021 в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3 о взыскании с ФИО1 процентов и неустойки по кредитному договору №3534 от 30.11.2012 за период после 30.11.2017 - отменено; постановлено взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3: задолженность по кредитному договору №3435 от 30.11.2012 по состоянию на 15.02.2020 в общем размере 157583 рубля 28 копеек, а также судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 2000 рублей, а всего 159583 рубля 28 копеек; проценты на сумму основного долга 74860 рублей из расчета 22,4% годовых, начиная с 16.02.2020 по день фактического возврата суммы долга; неустойку, начисляемую на сумму основного долга 74860 рублей из расчета 0,5% в день, начиная с 16.02.2020 по день фактического возврата суммы долга, а также неустойку, начисляемую на сумму процентов 62 223, 28 рубля из расчета 0,5% в день, начиная с 16.02.2020 по день фактического возврата суммы задолженности. Также с ФИО1 взыскана в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края государственная пошлина в размере 4351 рубля 66 копеек. В остальной части решение Ужурского районного суда Красноярского края от 08.02.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца ФИО3 - без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу 21.07.2021. 30.08.2021 судом выдан исполнительный лист.

В соответствии с определением Ужурского районного суда Красноярского края от 12.10.2021 взыскатель ФИО3 заменен на его правопреемника ООО «Коллекторское агентство «21 век».

Ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району Красноярского края ФИО2 29.11.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 64011/21/24073-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу ООО «Коллекторское агентство «21 век» о взыскании задолженности в размере 159583 рубля 28 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району Красноярского края ФИО5 от 09.12.2021 исполнительное производство № 64011/21/24073-ИП окончено в связи с фактическим исполнением, сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 159583 рубля 28 копеек.

Взыскатель ООО «Коллекторское агентство «21 век» обратился к ОСП по Ужурскому району и ГУФССП России по Красноярскому краю с заявлением о возобновлении исполнительного производства №64011/21/24073-ИП, взыскании процентов по день фактической оплаты долга, начисляемых на сумму основного долга, а также неустойку по день фактической оплаты долга.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 11.11.2022 отменено постановление об окончании исполнительного производства №64011/21/24073-ИП от 09.12.2021, данное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен номер 134432/22/24073-ИП.

Согласно постановлению от 11.11.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 произведен расчет суммы неустойки, подлежащий взысканию с ФИО1, согласно которому ее размер составил 482696 рублей 20 копеек.

03.04.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №134432/22/24073-ИП вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 33788 рублей в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Между тем, административными ответчиками не представлено доказательств направления и получения должником копий постановлений от 11.11.2022 об отмене постановления об окончании исполнительного производства, его возобновлении и расчете суммы неустойки, в связи с чем оснований считать оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора законным не имеется.

Достоверных данных о том, что ФИО1 получены вышеуказанные постановления судебным приставом-исполнителем, на котором лежит бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 КАС РФ, не представлено, что исключает возможность применения к ФИО1 санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Поскольку в поведении ФИО1 отсутствуют признаки виновности, применение к нему мер ответственности в виде исполнительского сбора в размере 33788 рублей не отвечает требованиям справедливости, в связи с чем имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из резолютивной части решения Ужурского районного суда Красноярского края от 04.09.2023 исковое заявление ФИО1 удовлетворено, уменьшен размер неустойки, подлежащей взысканию за период с 16.02.2020 по 07.12.2021, с ФИО1 в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» по кредитному договору №3435, заключенному 30.11.2012 между ЗАО КБ «КЕДР» и ФИО1, с 452374 рублей 82 копеек до 15000 рублей. На момент рассмотрения настоящего административного иска решение суда от 04.09.2023 не вступило в законную силу.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 03.04.2023 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 33788 рублей в рамках исполнительного производства №134432/22/24073-ИП, возбужденного 11.11.2022.

Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 33788 рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ужурскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 03.04.2023, в рамках исполнительного производства №134432/22/24073-ИП, возбужденного 11.11.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2023 года