УИД 11RS0001-01-2023-003046-57 Дело № 2-4547/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя прокуратуры Вовк Я.И.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 апреля 2023 года гражданское дело по иску Прокурора г. Сыктывкара, действующего в интересах ФИО1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обеспечении техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор г. Сыктывкара в интересах ФИО1, обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) об обеспечении техническими средствами реабилитации, а именно, вкладышами ушными индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 1 штуки, предусмотренными действующей индивидуальной программой реабилитации.

В обоснование исковых требований указано, что ** ** ** ФИО1 поставлена на учет для получения технических средств реабилитации, однако, не обеспечена вкладышами ушными индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 1 штуки, чем нарушается её право на социальную защиту.

В судебном заседании истец, представитель прокуратуры на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

По обращению ФИО1 прокуратурой города Сыктывкара проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

Проверкой установлено, что инвалиду 2 группы ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (далее – ИПРА) №... от ** ** **, а также обновленной ИПРА №... от ** ** **, предусмотрена, в том числе, выдача вкладыша ушного индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 1 штуки с ** ** ** (бессрочно).

Вышеуказанное техническое средство реабилитации (далее – ТСР), включено в Федеральный перечень и предоставляются за счет средств федерального бюджета.

Установлено, что ** ** ** ФИО1 обратилась в Региональное отделение ФСС с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, в том числе вкладышами ушными индивидуального изготовления (для слухового аппарата), рекомендованными индивидуальной программой реабилитации или абилитации от ** ** ** №...

Уведомлением от ** ** ** №... ФИО1 сообщено о постановке на учет в Региональном отделении Фонда по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе вкладышами ушными индивидуального изготовления.

По состоянию на ** ** ** в ОСФР по Республике Коми имелся действующий контракт от ** ** ** №... на выполнение работ по изготовлению для инвалидов вкладышей ушных индивидуального изготовления (для слухового аппарата) со сроком действия до ** ** **, но на дату подачи заявления направления по контракту выданы в полном объеме иным гражданам, подавшими заявление ранее ФИО1

Из пояснений представитея ответчика следует, что на ** ** ** лимиты бюджетных обязательств, доведенные до Регионального отделения Фонда на приобретение технических средств реабилитации в 2022 году, были использованы на 100 %, для исполнения заявок на обеспечение техническими средствами реабилитации, поданных ранее ФИО1 Дополнительные ассигнования на обеспечение инвалидов ТСР в ноябре и декабре 2022 года в Региональное отделение Фонда не поступали.

На основании заявления от ** ** ** ФИО1 была поставлена на учет в ОСФР по Республике Коми по обеспечению вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата), рекомендованные ей индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ** ** ** №...

До настоящего времени ФИО1 не обеспечена необходимым средством реабилитации.

Необеспечение ОСФР по Республике Коми ФИО1 указанным средством реабилитации нарушает ее право на социальную защиту.

В силу статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации (далее – ТСР) и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, ТСР и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (далее – ИПРА) - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

ИПРА является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

ИПРА содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, ТСР и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным ТСР или видом реабилитации.

Порядок обеспечения инвалидов ТСР определен «Правилами обеспечения инвалидов ТСР и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее – Правила № 240).

Правилами № 240 установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства или изделия (п.п. 2, 4).

В силу п. 5 Правил и п.12 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан, утвержденного приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Принимая во внимание, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечена техническими средствами реабилитации, чем нарушены её права на социальную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как разъяснено в пунктах 27, 28, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из объяснений представителя ответчика, ** ** ** ОСФР по Республике Коми на официальном сайте размещен запрос ценовых предложений №... с целью формирования начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение работ по изготовлению инвалидам в 2023 году вкладышей индивидуального изготовления (для слухового аппарата).

В соответствии с установленными статьей 22 Закона № 44-ФЗ требованиями, обоснованию подлежит начальная (максимальная) цена контракта. Пунктом 3.19 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждённых приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, рекомендовано использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

По состоянию на ** ** ** в ОСФР по Республике Коми поступили коммерческие предложения на выполнение работ по изготовлению для инвалидов в ** ** ** году вкладышей ушных индивидуального изготовления, на основании которых сформирована начальная (максимальная) цена контракта и проводится процедура размещения закупки, по результатам которой может быть заключен государственный контракт на выполнение работ по изготовлению для инвалидов в 2023 году вкладышей ушных индивидуального изготовления.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и положения действующего законодательства, суд полагает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности до ** ** **, полагая данный срок разумным с учетом порядка, установленного законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Сыктывкара в интересах ФИО1 (...) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанность в срок до ** ** ** бесплатно обеспечить ФИО1 вкладышами ушными индивидуального изготовления (для слухового аппарата) в количестве 1 штуки, предусмотренными действующей индивидуальной программой реабилитации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Н.Н. Чаркова