Дело № 2а-427/2022

Поступило в суд: 09.08.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года с.Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.

при секретаре Корецкой Ю.Н.

с участием помощника прокурора Венгеровского района Новосибирской области Макшанцева Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора к Администрации Меньшиковского сельского совета ,

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с административным иском указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе в деятельности администрацией Меньшиковского сельсовета .

При проверке установлено, что администрацией Меньшиковского сельсовета не размещена ссылка на Федеральный закон «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ в актуальной редакции, а именно отсутствует ссылка на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №90-ФЗ, вступивший в силу на момент внесения представления.

В связи, с чем прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Меньшиковского сельсовета по неразмещению на сайте https://menshikovo.nso.ru/ ссылки на Федеральный закон «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ в актуальной редакции.

Обязать администрацию Меньшиковского сельсовета в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить на официальном сайте Меньшиковского сельсовета по адресу https://menshikovo.nso.ru размещение ссылки на Федеральный закон «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ в актуальной редакции.

Помощник прокурора Макшанцев Д.А. в судебном заседании, требования указанные в исковом заявлении, поддержал в полном объёме.

Глава Меньшиковского сельсовета ФИО1, в судебное заседание не явился, но предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, указав, что административные исковые требования прокурора признаёт в полном объёме, последствия признания иска ему понятны и разъяснены. В соответствии со ст. 156 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.18, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

В силу пункта 8 Требований подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» содержит список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции, а также список гиперссылок нормативных правовых актов и иных актов (локальных нормативных актов) по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта.

В нарушение вышеуказанного пункта на официальном сайте Меньшиковского сельсовета отсутствуют гиперссылки на действующие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Требований подраздел «Антикоррупционная экспертиза» содержит гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к официальному сайту, созданному для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

В нарушение вышеуказанного пункта подраздел «Антикоррупционная экспертиза» на официальном сайте сельского Меньшиковского сельсовета каких-либо гиперссылок не содержит.

По смыслу пунктом 12 Требований подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» обеспечивает доступ к списку гиперссылок форм обращений, уведомлений, заявлений, справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, заполняемых гражданами, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, служащими (работниками) в рамках реализации законодательства о противодействии коррупции.

Также подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» должен содержать гиперссылку, перекрестную с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к специальному программному обеспечению «Справки БК», размещенному на официальном сайте Президента Российской Федерации или на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

В нарушение вышеуказанного пункта подраздел «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения» на официальном сайте Меньшиковского сельсовета формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения, а также гиперссылки в необходимом объеме отсутствуют.

В соответствии с пунктом 25 Требований подраздел «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)» обеспечивает доступ к информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии) (далее - комиссии), в том числе содержащей: состав комиссии, положение о комиссии, сведения о состоявшемся заседании комиссии, принятых решениях.

В нарушение вышеназванной нормы на сайте администрации информация о состоявшихся заседаниях комиссии отсутствует.

Исходя из совокупности вышеприведенных положений федерального законодательства, устанавливающих взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации, провозглашающих единство правовых и организационных основ, следует, что одним из способов противодействия коррупции является неукоснительное соблюдение органом местного самоуправления законов, регламентирующих противодействие коррупции.

Также администрацией Меньшиковского сельсовета ненадлежащим образом осуществляются полномочия по обеспечению доступа к информации о своей деятельности.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ, информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», содержит информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе, о порядке поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Между тем, в нарушении вышеперечисленных норм законодательства такая информация на официальном сайте Меньшиковского сельсовета не размещена.

Указанные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей должностными лицами, руководством Меньшиковского сельсовета , лицами, осуществляющими контроль за исполнением требований вышеуказанного законодательства, в результате чего нарушены требования антикоррупционного законодательства и законодательства о муниципальной службе.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Меньшиковского сельсовета вынесено представление, в ответ на которое административным ответчиком дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщил об устранении нарушений, изложенных в представлении.

Вместе с тем, при проверке изложенных в казанном ответе сведений установлено, что администрацией Меньшиковского сельсовета не размещена ссылка на Федеральный закон «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ в актуальной редакции, а именно отсутствует ссылка на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №90-ФЗ, вступивший в силу на момент внесения представления.

На основании ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу части 3 статьи 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах, признание административного иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора к Администрации Меньшиковского сельского совета - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Меньшиковского сельсовета по неразмещению на сайте https://menshikovo.nso.ru/ ссылки на Федеральный закон «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ в актуальной редакции.

Обязать администрацию Меньшиковского сельсовета в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить на официальном сайте Меньшиковского сельсовета по адресу http://menshikovo.nso.ru/ размещение ссылки на Федеральный закон «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ в актуальной редакции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.Председательствующий: С.Ю. Ламонова Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья : С.Ю. Ламонова