Решение по делу № 2А-255/2023 от 02.08.2023 - о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гольцман С.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-255/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 63 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области), должностному лицу начальнику ФКУ ИК-63 ГУФСИН РФ по Свердловской области ФИО3, Федеральной службе исполнения наказания (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в Ивдельский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-63 ФИО3 о взыскании компенсации морального вреда по тем основаниям, что 30.03.2023 он уволен с работы, с указанного времени не обеспечен питанием. Просит возместить заработную плату за два месяца в сумме 32 000 рублей, моральный вред в размере 50 000 рублей.

15.06.2023 Истец уточнил исковые требования, сообщив, что уволен после помещения 25.03.2023 в ШИЗО, полагает увольнение не законным за что просит взыскать компенсацию в размере 32 000 руб., так как был лишён возможности получать доход в апреле и мае 2023 и моральный вред в размере 50 000 руб., так как будучи лишённым дохода вынужден голодать.

В порядке ч. 3 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, перешёл к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, так как требования обусловлены доводами о нарушении условий содержания.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-63 ГУФСИН РФ по Свердловской области, ФСИН России.

В судебное заседание административный истец исковые требования поддержал, в полном объёме по изложенным в иске основаниям, указал, что принимаемые в отношении него меры являются давлением с целью воспрепятствования его обращениям в суд, В ШИЗО находился 10 дней без еды, кормили по его просьбе его продуктами, после освобождения должны были трудоустроить, однако этого не сделали, денег не платили, поставили на баланду.

Представитель ФКУ ИК-63 ГУФСИН РФ по Свердловской области, ФСИН России, ФИО2 иск не признала, поддержала письменные возражения об увольнении истца 30.03.2023, в день увольнения произведён расчёт, ему выплачена заработная плата, на 06.06.2023 к оплачиваемому труду не привлекался, с 23.01.2023 питается самостоятельно по личному заявлению, в последующем заявление не отзывал, с заявлением об обеспечении его питанием и удержании с него денежных средств за питание не обращался, с 12.05.2023 стоит на питании по минимальной норме. Просят отказать в удовлетворении требований.

Административный ответчик ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осуждённый 10.07.2014 Красногорским районным судом г. Каменска-Уральского, предусмотренных ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в виде 11 лет 6 месяцев исправительной колонии строгого режима, 13.07.2022 переведён в колонию-поселение, прибыл в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области в колонию поселение и содержится с 26.07.2022. Характеризуется отрицательно имеет 5 взысканий, 10 поощрений. С 27.03.2023 поставлен на профилактический учёт как <данные изъяты>. Конец срока 11.07.2024.

Кроме прочего прошёл обучение по профессии электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

11.08.2022 приказом № 124т привлечён к труду уборщиком производственных и служебных помещений 1 разряда с 11.08.2022. Должность согласована в том числе с мед. частью без тяжёлого физического труда.

22.11.2022 на основании личного заявления приказом № 183т переведён со ставки уборщика производственных и служебных помещений 1 разряда на ставку электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда. Должность согласована в том числе с мед. частью.

23.01.2023 Истец обратился с заявлением о снятии с хлебного и столового довольствия.

24.01.2023 за период с 11.08.2022 по 10.08.2023 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск на 12 рабочих дней с 13.02.2023 по 28.02.2023 без выезда за пределы учреждения (приказ № 13ос/т).

07.02.2023 по заявлению истца от 30.12.2022 органами прокуратуры проведена проверка о чём дан ответ, из которого следует, что Истец отказался от обеспечения его питанием, выявлено ошибочное списание 2 572,07 руб., которые возвращены, нарушений относящихся к настоящим требованиям не установлено.

30.03.2023 приказом № 77-ос/т освобождён от занимаемой должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 3 разряда. Основания: постановление о водворении в штрафной изолятор 27.03.2023.

Имеются записи в лицевом счёте о начислении и выплате заработной платы.

Выдана справка о нахождении на питании по минимальным нормам с 12.05.2023.

В силу ч. 7 ст. 18 Закона РФ N 5473-1 от 21.07.1993 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

В силу ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) Каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

На лиц, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, распространяются нормы трудового законодательства РФ только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений. В соответствии с ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ на осужденных распространяются нормы трудового законодательства РФ, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда. Вместе с тем, согласно закону, на осужденных не распространяются, в частности, нормы трудового законодательства, регулирующие порядок приема на работу, увольнения с работы, восстановления на работе, перевода на другую работу и перемещение, социальные гарантии, предусмотренные трудовым договором.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждённых Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее ПВРИУ) осужденные к лишению свободы, получающие заработную плату, и осужденные к лишению свободы, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, кроме стоимости специального питания (п. 64).

Осужденным к лишению свободы, содержащимся в колониях-поселениях, а также осужденным к лишению свободы, которым предоставлено право проживания за пределами колонии-поселения, на основании их заявления может быть предоставлено право самостоятельного приготовления и приема пищи за счет собственных средств в предусмотренных для этого в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями помещениях, где они проживают, или на объектах их работы (п. 68).

В силу части 5 ст. 227.1 КАС России при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывать факт нарушения прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС России.

В данном случае таких обстоятельств в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено, факт нарушения прав административного истца своего объективного подтверждения не нашёл и опровергнут представленными документами, из которых очевидно следует, что нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства не допущено.

Оспариваемый истцом приказ является приказом об освобождении осужденного от оплачиваемого труда, а не приказом об увольнении, поскольку прекращение привлечения истца к труду не является увольнением по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ, издан начальником исправительного учреждения в пределах предоставленных ему законом полномочий.

Истец отбывает наказание в колонии-поселении и с 23.01.2023 снят с хлебного и столового довольствия по личному заявлению в порядке п. 68 ПВРИУ, доказательств обращения за обеспечением питания за счет государства, суду не представлено.

Таким образом судом, что доводы истца о незаконном увольнении основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, а вопрос организации питания является волеизъявлением самого истца.

Учитывая изложенное основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Отсутствие нарушений прав административного истца, в том числе исключает возможность компенсации морального вреда.

Нарушений срока предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС России не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к должностному лицу ФИО3, ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов