Дело № 2а-240/2023
44RS0001-01-2021-004516-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года
Свердловский районный суд г. Костромы в составе:
судьи Шуваловой И.И.,
при секретаре Ершовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по Костромской области в лице Управления ГИБДД о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просила признать отказ УГИБДД УМВД России по Костромской области в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства ЗИЛ 131, г.р.з. № незаконным; обязать УГИБДД УМВД России по Костромской области осуществить государственную регистрацию транспортного средства ЗИЛ 131, г.р.з. №, принадлежащего ФИО1; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
Свои требования мотивировала тем, что ей принадлежит на праве собственности транспортное средство ЗИЛ 131, 1975 г.в., двигатель №, шасси №, цвет кузова темно-зеленый, ПТС - № от 11.10.2018, г.р.з. №, свидетельство о регистрации № от 11.10.2018. При продаже указанного транспортного средства в декабре 2020 года ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета 05.12.2020 старшим госинспектором МОТН и РАТС ГИБДД УМВД России по Костромской области при сверке номеров узлов и агрегатов транспортного средства ЗИЛ 131 с пластинами г.р.з. №, принадлежащего по договору купли-продажи ФИО2, выявлены признаки изменения идентификационной маркировки (номер шасси в месте должного расположения отсутствует), о чем составлен рапорт в отдел дознания ОП №3 УМВД России по г. Костроме (КУСП № № от 05.12.2020). По данному факту 04.01.2021 дознавателем ОД ОП №3 УМВД России по г. Костроме вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. При проверке сообщения к материалу проверки приобщена справка об исследовании маркировочных обозначений №3/2021 от 12.12.2020, согласно которой первичная маркировка двигателя автомобиля ЗИЛ 131 с пластинами государственного регистрационного знака №, изменению не подвергалась. Ответить на вопрос об изменении маркировки шасси автомобиля ЗИЛ 131, с пластинами государственного регистрационного знака № экспертным путем не представляется возможным. Маркировочное обозначение номера шасси (105123) на правом лонжероне нанесено не на заводе-изготовителе и является вторичным. К материалу проверки приобщено заключение эксперта №3/489 от 26.12.2020, согласно которому ответить на вопрос об изменении маркировки кузова не представляется возможным, так как маркировка кузова на предприятии-изготовителе не производилась (не наносилась). При получении объяснения от эксперта, который проводил исследование данного автомобиля, установлено, что ранее номер на раме наносился краской и из-за большого срока эксплуатации АТС, был утрачен в результате коррозии металла и не подвергался изменению путем срубания, срезания и другого механического воздействия на маркировку АТС. Следов механического воздействия, которые бы указывали на уничтожение знаков номера шасси, не обнаружено. Договор купли-продажи транспортного средства ЗИЛ 131 с пластинами г.р.з. № между ФИО2 и ФИО1 расторгнут. Автомобиль ЗИЛ 131, г.р.з. №, ключи и документы на него были выданы собственнику ФИО1 МОТН и РАТС ГИБДД УМВД России по Костромской области 04.02.2021 прекращена регистрация транспортного средства ЗИЛ 131, г.р.з. № в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с несоответствием регистрационных данных сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство (изменена маркировка шасси). В январе ЗИЛ 131 г.р.з. № транспортирован ФИО2 в г. Пермь. 25.02.2021 ФИО1 поручила ФИО2 провести дополнительное исследование транспортного средства ЗИЛ 131 г.р.з. №. 25.02.2021 ФИО2 заключила договор с ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» и 26.02.2021 выдан Акт экспертного исследования, где в выводах указано: «Маркировка идентификационного номера шасси специализированного автомобиля ЗИЛ 131 г.р.з. № на табличке в кабине и в задней части правого лонжерона рамы значится «105123», нанесена на заводе изготовителе, изменению или механическому уничтожению не подвергалась. Контур знака маркировки «1» на 4 позиции в задней части рамы поврежден высверленным отверстием для крепления кронштейна». ФИО1 14.04.2021 обратилась к начальнику Управления ГИБДД УМВД по Костромской области с заявлением о возобновлении государственного учета транспортного средства в связи с необоснованным прекращением учета транспортного средства без представления документов, взимания государственной пошлины и проведения осмотра транспортного средства. Вместе с заявлением представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 15 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России: оригинал справки об исследовании с актом экспертного исследования №622/05-6/2119 от 26.02.2021 ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» в отношении транспортного средства ЗИЛ 131 г.р.з. №; копия Договора № от 25.02.2021; копия ПТС №; копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.01.2021; копия ответа МОТН и РАТС ГИБДД УМВД России по Костромской области от 07.04.2021. В связи с неполучением ответа на заявление ФИО1 вновь обратилась в ГИБДД по Костромской области с заявлением о даче ответа на заявление от 14.04.2021 о возобновлении государственного учета транспортного средства, получила ответ из УГИБДД по Костромской области №3/217713075717, которым ей отказано в регистрации в связи с тем, что в предоставленном акте экспертного исследования установлено, что маркировка номера шасси нанесена на заводе изготовителе, изменению или механическому уничтожению не подвергалась. Данный вывод полностью противоречит выводу, указанному в справке об исследовании маркировочных обозначений ЭКЦ УМВД России по Костромской области № 3/210 от 12.12.2020, а именно маркировочное обозначение номера шасси (105123) на правом лонжероне рамы нанесено не на заводе- изготовителе и является вторичным. Решение о прекращении регистрации принято после проведения экспертного исследования (справка об исследовании маркировочных обозначений №3/2012 от 12.12.2020), в результате которого установлено, что маркировка шасси автомобиля не соответствует технологии, применяемой на предприятии изготовителе для маркирования шасси автомобилей данной марки и модели данного модельного ряда и является вторичной. С действиями УГИБДД по Костромской области ФИО1 не согласна, считает вывод ЭКЦ УМВД России по Костромской области не основанным на законе, исследование проведено не в полном объеме, не исследована и не применена для практики литература по маркировке АТС «ЗИЛ- 131» выпуска 1975 года. Считает, что при рассмотрении ее заявления о возобновлении государственного учета транспортного средства должна была быть принята экспертиза Пермской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 26.02.2021. В экспертном заключении указано, что с 1999 года маркировка наносилась ударным способом на вертикальной стенке правого лонжерона рамы, за кабиной (выбивались: модель транспортного средства, код года выпуска – один знак, порядковый номер шасси - семь знаков). Маркировка с обеих сторон ограничивалась знаками «+». До этого периода маркировка выполнялась по трафарету краской в средней части рамы. Однако следует отметить, что исходя из экспертной практики па автомобилях ЗИЛ ранних годов изготовления, встречались маркировки, наносимые ударным способом в задней части рамы. Имеющиеся доказательства административного истца, такие как постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.01.2021, экспертиза Пермской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 26.02.2021 свидетельствуют об отсутствии признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на принадлежащее ФИО1 транспортное средство организациями-изготовителями, при обнаружении которых регистрационные действия с автомобилем не проводятся. Сведения о нахождении транспортного средства, номерных агрегатов в розыске отсутствуют. Административным ответчиком не представляется доказательств того, что спорный автомобиль не соответствует требованиям безопасности дорожного движения.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, главный государственный инспектор УГИБДД по Костромской области ФИО3
Истец в ходе рассмотрения дела требования уточнила, в окончательном варианте просила признать решение УГИБДД УМВД России по Костромской области о прекращении (аннулировании) регистрации транспортного средства ЗИЛ 131, 1975 г.в., двигатель №, шасси №, цвет кузова – темно зеленый, паспорт № от 11.10.2018, г.р.з. № от 05.06.2021 незаконным; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 23.08.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 15.11.2021, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго Кассационного суда общей юрисдикции от 27.07.2022 решением Свердловского районного суда города Костромы от 23.08.2021, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 15.11.2021 отменены, дела направлено на новое рассмотрение.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом. Интересы истца на основании ордера представлял адвокат Рыжов В.А., который исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске, уточнил, что просит признать незаконным решение от 04.02.2021
Представитель УМВД России по Костромской области ФИО4 на основании доверенности исковые требования не признал, указал, что нарушений закона при вынесении оспариваемого решения не допущено, поскольку при сверке номерных узлов и агрегатов на автомобиле ЗИЛ 131 1975 г.в., г.р.з. №, обнаружены признаки изменения маркировки шасси.
Заинтересованные лица главный государственный инспектор УГИБДД по Костромской области ФИО5, ФИО2 о дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав участвовавших в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.ч.8,9,11 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ, государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ, регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (ч. 1).
Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 2).
Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения (ч. 3).
К регистрационным действиям относятся, в частности, постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство; прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении; возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства; снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств; восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными (ч. 4).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ, к регистрационным данным транспортного средства относятся, в частности, государственный регистрационный номер транспортного средства; год выпуска транспортного средства; марка и (или) модель (коммерческое наименование) транспортного средства (если они были присвоены изготовителем транспортного средства); идентификационный номер транспортного средства либо идентификационный номер основного компонента транспортного средства в случае, если транспортное средство не имеет идентификационного номера транспортного средства; цвет транспортного средства; масса в снаряженном состоянии (масса без нагрузки) и технически допустимая максимальная масса (полная масса); данные о владельце транспортного средства (ч. 2).
В соответствии с п.3 ст.4 данного Федерального закона идентификация транспортного средства - проводимое без разборки транспортного средства установление тождественности идентификационного номера транспортного средства или идентификационного номера основного компонента транспортного средства (кузова, рамы, кабины) и данных, содержащихся в документе, идентифицирующем транспортное средство, или в электронном паспорте транспортного средства (электронном паспорте шасси транспортного средства).
Согласно ст. 12 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ, идентификационный номер - комбинация цифровых и (или) буквенных обозначений, присваиваемая изготовителем транспортному средству или его основным компонентам в целях идентификации транспортного средства или его основных компонентов (ч. 1).
Маркировка транспортного средства - идентификационный номер транспортного средства, нанесенный на основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя (ч. 2).
Маркировка основного компонента транспортного средства - идентификационный номер основного компонента транспортного средства, нанесенный на соответствующий основной компонент транспортного средства, а также размещенный на табличке изготовителя (ч. 3).
Основная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) - идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), нанесенный на основной компонент транспортного средства при его изготовлении (ч. 4).
Дополнительная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) - идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), дополнительно нанесенный на основной компонент транспортного средства в случаях, установленных настоящим Федеральным законом (ч. 5).
Согласно ст. 14 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ, документами, идентифицирующими транспортное средство, являются: паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства); регистрационный документ. Регистрационными документами являются: свидетельство о регистрации транспортного средства; регистрационные документы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, РСФСР, СССР, выданные до 1993 года, в том числе свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства (ч.ч. 1, 2).
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ, при осмотре транспортного средства осуществляются его идентификация и проверка соответствия конструкции транспортного средства представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию транспортного средства, документам о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ, государственный учет транспортного средства прекращается, в случае если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ (п. 6 ч. 1).
Возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется по заявлению его владельца при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований (ч. 2).
Возобновление государственного учета транспортного средства в случае признания действий, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства, незаконными или необоснованными осуществляется на основании решения суда либо решения, принимаемого вышестоящим должностным лицом регистрационного подразделения или регистрирующего органа (ч. 3).
В соответствии с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764, при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки (п. 18).
Прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей) (п. 59).
Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил, осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 63 настоящих Правил, с проведением осмотра транспортного средства (п. 65).
Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Согласно п. 12 данного Положения, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
Как установлено в ходе рассмотрения дела ФИО1 на основании договора купли-продажи от 07.02.2018, заключенного с ИП ФИО6, действующей по поручению МТУ Росимущества во Владимироской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, было приобретено транспортное средство – ЗИЛ 131, 1975 г.в., шасси (рама) №, цвет кузова – темно зеленый стоимостью 148 305 рублей. Транспортное средство было выставлено на реализацию на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя.
Указанное транспортное средство было зарегистрировано МОТН и РАТС ГИБДД УМВД России по Костромской области за ФИО1 11.10.2018 с присвоением г.р.з. №.
30.11.2020 между ФИО1 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи транспортного средства ЗИЛ 131, 1975 г.в., шасси (рама) №, цвет кузова – темно зеленый, г.р.з. №, цена договора 100 000 рублей.
05.12.2020 ФИО2 обратилась в МОТН и РАТС ГИБДД УМВД России по Костромской области с заявлением о совершении регистрационных действий с приобретенным транспортным средством в связи с изменением данных о его собственнике.
Согласно отметке должностного лица МОТН и РАТС ГИБДД на заявлении, ФИО2 отказано в совершении регистрационных действий на основании п. 18 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764.
МОТН и РАТС ГИБДД УМВД России по Костромской области в адрес ОП №3 УМВД России по г. Костроме направлен рапорт от 05.12.2020 о проведении проверки ввиду выявления признаков изменения идентификационной маркировки (номер шасси в месте должного расположения отсутствует) при сверке номеров, узлов и агрегатов транспортного средства ЗИЛ 131, 1975 г.в., шасси №, цвет кузова – темно зеленый, г.р.з. №, принадлежащего ФИО2
В рамках проверки по поручению ОП №3 УМВД России по г. Костроме Экспертно-криминалистическим центром УМВД России по Костромской области проведено исследование маркировочных обозначений автомобиля ЗИЛ 131, 1975 г.в., шасси №, цвет кузова – темно зеленый, г.р.з. №.
Согласно справке об исследовании маркировочных обозначений автомобиля специалиста ЭКЦ ФИО7 от 12.12.2020, в ходе осмотра представленного на исследование автомобиля ЗИЛ 131 на поверхности правого (по ходу движения) лонжерона рамы в задней части обнаружено маркировочное обозначение номера шасси, выполненное способом клеймения (тиснения) в одну строку. Четвертый знак маркировки номера шасси отсутствует, в месте его расположения обнаружено сквозное отверстие. При детальном осмотре по остаточным фрагментам установлено содержание утраченного четвертного знака «1». При исследовании маркируемой детали фрагментов панели с начертанием знаков маркировки не обнаружено. При исследовании геометрических параметров маркируемой площадки рамы отклонение от плоскости вызванного минусом материала не обнаружено. Следов механической обработки (срезания слоя металла) не обнаружено. При исследовании непосредственно знаков маркировки установлено, что способ нанесения знаков маркировки номера шасси не соответствует технологии, применяемой на предприятии изготовителе для маркирования шасси автомобилей данной марки и модели данного модельного года. Помимо лонжерона номер шасси того же содержания (1051023) нанесен на маркировочную табличку, которая установлена на подставке пассажирского сидения. Так как соединение таблички разъемное, установить принадлежность данной маркировочной таблички, на поверхность которой нанесена маркировка номера шасси, данному (представленному на исследование) автомобилю не представляется возможным. Какие либо другие маркировочные обозначения или таблички, пригодные для идентификации, не обнаружены.
Согласно выводам специалиста, в результате исследования ответить на вопрос об изменении маркировки шасси автомобиля ЗИЛ 131 экспертным путем не представляется возможным. Маркировочное обозначение номера шасси (105123) на правом лонжероне рамы нанесено не на заводе изготовителе и является вторичным.
Как следует из заключения эксперта ФИО7 №3/489 ЭКЦ УМВД России по Костромской области, составленного в отношении автомобиля ЗИЛ 131, на момент осмотра установлено, что представленный на исследование автомобиль произведен на заводе им. И.А. Лихачева (СССР), оснащен буровой установкой. Особенность отделки салона кабины автомобиля, цветовая гамма обивки сидений и панелей дверей соответствуют варианту комплектации отделки салонов, применяемому предприятием-изготовителем для автомобилей данной марки и модели. При осмотре наружных поверхностей, деталей остекления кузова не обнаружено знаков, дублирующих маркировок, нанесенных путем травления, либо другим способом. При осмотре лицевых и скрытых поверхностей стальных панелей кузова не обнаружено каких-либо знаков дублирующих маркировок или «особых примет», нанесенных владельцем самостоятельно путем клеймения или гравирования. Согласно особенностей конструкции, а также технологии маркирования транспортных средств автомобилей данной марки и модели на предприятии – изготовителе маркировка кузова не производилась (номер кузова не наносился). Из вышеперечисленного следует вывод о том, что ответить на вопрос об изменении маркировки кузова не представляется возможным, так как маркировка кузова на предприятии-изготовителе не производилась.
На основании соглашения от 11.12.2020 договор купли-продажи от 30.11.2020, заключенный между ФИО1 и ФИО2, расторгнут.
Постановлением дознавателя ОД ОП №3 УМВД России по г. Костроме от 04.01.2020 отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24, ст.ст. 144, 145, 148 УК РФ. Как следует из указанного постановления, при получении объяснения от эксперта, который проводил исследование данного автомобиля, установлено, что ранее номер на раме наносился краской и из-за большого срока эксплуатации АТС был утрачен в результате коррозии металла и не подвергался изменению путем срубания, срезания и другого механического воздействия на маркировку АТС. Следов механического воздействия, которые бы указывали на уничтожение знаков номера шасси, не обнаружено.
Решением врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Костромской области ФИО8 от 04.02.2021 запрещена эксплуатация и прекращена (аннулирована) регистрация автомобиля ЗИЛ 131 1975 г.в., г.р.з. №, поскольку маркировка шасси не соответствует технологии, применяемой на заводе-изготовителе для маркирования шасси автомобилей данной марки и модели данного модельного ряда.
ФИО1 14.04.2021 обратилась в УГИБДД МВД России по Костромской области с заявлением о возобновлении государственного регистрационного учета транспортного средства ЗИЛ 131, 1975 г.в., шасси (рама) №, цвет кузова – темно зеленый в связи с необоснованным прекращением государственного учета транспортного средства, без предоставления документов, взимания госпошлины и осмотра транспортного средства, приложив результаты экспертного исследования ФБУ Пермская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ, копии ПТС, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.01.2021.
01.06.2021 ФИО1 повторно направила заявление о возобновлении государственного регистрационного учета транспортного средства в связи с неполучением ответа на ранее направленное заявление.
Как следует из ответа начальника МОТН и РАТС ГИБДД УМВД России по Костромской области от 05.06.2021 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, разъяснено, что регистрация транспортного средства прекращена в связи с изменением маркировки шасси, решение о прекращении регистрации принято после проведения экспертного исследования, которым установлено, что маркировка шасси не соответствует применяемой на заводе-изготовителе для маркирования шасси автомобилей данной марки и модели данного модельного года и является вторичной.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ, запрещается совершение регистрационных действий в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.
В случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2).
Отсутствие маркировки транспортного средства или маркировки основного компонента транспортного средства в случае, если она не предусмотрена изготовителем, не является препятствием для совершения регистрационных действий (ч. 3).
В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается письмом ПАО «Завод имени И.А. Лихачева» от 20.10.2022, от 10.11.2022 что до второго квартала 1992 года маркировка (порядковый производственный номер) шасси транспортных средств, выпускаемых АМО ЗИЛ, в т.ч. ЗИЛ-131,1975 года выпуска, была технологической и наносилась краской белого цвета на вертикальной стенке правого лонжерона рамы. Согласно технологической карты, утвержденной главным инженером завода, расположение порядкового номера по длине лонжерона и размер шрифта были произвольными и определялись технологом участка сборки автомобилей. В связи с этим номер, нанесенный краской на раме, основанием для регистрации в органах ГИБДД не являлся.
Таким образом, нумерование шасси автомобиля ЗИЛ 131 1975 г.в. не было предусмотрено заводом изготовителем, в качестве маркировки, предназначенной для идентификации транспортного средства, в связи с чем её изменение не являлось основанием для аннулировании регистрации транспортного средства.
Указанные обстоятельства подтверждены заключением судебной экспертизы, проведение которой было поручено АНО Экспертный центр «Аналитика».
Согласно выводов эксперта ФИО9 для транспортных средств АМО «ЗИЛ» до 1992 года номер шасси относился к технологическому номеру (для внутризаводского учета) и основанием для регистрации в органах ГИБДД не являлся. При этом в экспертной практике неоднократно были случаи, когда на представленных на исследование грузовых автомобилях ЗИЛ-131, в задней части правого лонжерона присутствовал рельефный номер шасси. Данные номера шасси во всех случаях (при отсутствии каких-либо признаков криминальности всего ТС) были первоначально нанесёнными, не изменялись в своём содержании, имели одинаковую выраженность своего исполнения и очертания шрифта своих знаков, что могло указывать об их исполнении в заводских условиях.
Изучением возникшего противоречия экспертом получена другая информация (Справочное пособие «ЗИЛ-131 1966-1994 (2006)» ФИО10, ФИО11, ФИО12. ЭКЦ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по <...>), из которой следует, что на автомобилях ЗИЛ-131 до второго квартала 1992 года номер шасси наносился ударным способом только на автомобили, изготовленные по заказу Министерства обороны и Автоэкспорта. В 90-е годы в рамках реформ ВПК происходила конверсия, в том числе и поступления автомобилей ЗИЛ-131 военного назначения в гражданский оборот.
Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, поскольку оно выполнено специалистом имеющим соответствующее образование и предупрежденным судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Согласно письма от 05.02.2023 вышеуказанное справочное пособие при исследовании маркировочных обозначений транспортных средств ЭКЦ УВД по Костромской области не используется. Таким образом, вывод эксперта ФИО7 в заключении №3/489 ЭКЦ УМВД России по Костромской области о том, что способ нанесения знаков маркировки номера шасси не соответствует технологии, применяемой на предприятии изготовителе для маркирования шасси автомобилей данной марки и модели данного модельного года не основан на всестороннем исследовании, в связи с чем не может быть принят в качестве достоверного доказательства.
Кроме того, выводы эксперта ФИО9 подтверждаются выводами заключения ФБУ Пермская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ, исполненным на основании договора с ФИО2
Согласно данному исследованию из справочных данных известно, что маркировка шасси на раме автомобилей ЗИЛ ударным способом начата с первого квартала 1992 года и производилась до 1998 года (выбивался порядковый номер на всех транспортных средствах, выпускаемых в этот период АМО ЗИЛ). Маркировка наносилась на вертикальной стенке, в задней части правого лонжерона рамы. С 1999 года маркировка наносилась ударным способом на вертикальной стенке правого лонжерона рамы (выбивались: модель транспортного средства, код года выпуска – один знак, порядковый номер шасси – 7 знаков). Маркировка с обеих сторон ограничивалась знаками +. До этого периода маркировка выполнялась по трафарету краской, в средней части рамы. Однако следует отметить, что исходя из экспертной практики на автомобилях ЗИЛ ранних годов изготовления встречались маркировки, наносимые ударным способом в задней части рамы. При осмотре зоны маркировки шасси представленного автомобиля в задней части правого лонжерона рамы установлено, что поверхность маркировочной площадки ровная, зачищена от ЛКП, координирована. На поверхности площадки ударным способом нанесена маркировка идентификационного номера «105123», совпадающая с маркировкой на табличке автомобиля.
При этом суд учитывает, что в заключении ЭКЦ УМВД России по Костромской области не исследовался вопрос о том, являлась ли номера шасси идентификационной маркировкой транспортного средства. Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник отдела технических экспертиз и информационных технологий ЭКЦ УМВД по Костромской области ФИО13 суду пояснил, что во всей методической литературе указано на нанесение маркировочного номера шасси автомобилей ЗИЛ 131 краской до 1992 года. Поскольку в рассматриваемом случае номер выбит ударным способом, он является вторичным. При этом экспертом не проводилось исследование того, нанесен ли номер шасси ударным способом в заводских условиях и подвергался ли изменениям.
Таким образом, выводы эксперта УМВД России по Костромской области не могут быть приняты в качестве достоверного доказательства по данному делу.
Согласно заключения АНО Экспертный центр «Аналитика» «свежих» следов (признаков) раннего разъединения кабины от рамы представленного специализированного автомобиля ЗИЛ-131 (с буровой установкой), 1975 года выпуска и их повторного соединения, с использованием нештатного инструмента, специалистом, в условиях проведённого осмотра, не выявлено. Рама с номером шасси (105123) и кабина принадлежат одному и тому же автомобилю - специализированному автомобилю ЗИЛ-131 (с буровой установкой), 1975 года выпуска.
Учитывая, что номер шасси автомобиля ЗИЛ 131 1975 г.в. не был предусмотрен заводом-изготовителем как идентифицирующий номер, и, кроме того, тот факт, что данный номер шасси является первоначально нанесённым, наиболее вероятно в заводских условиях и изменению в содержании путём перебивания его знаков или переваривания фрагмента лонжерона с маркируемым участком, не подвергался (стр.12 заключения АНО Экспертный центр «Аналитика»), доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия административного ответчика по прекращению регистрации транспортного средства ЗИЛ 131 не соответствуют приведенным выше положениям законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение УГИБДД УМВД России по Костромской области от 04.02.2021 о прекращении (аннулировании) регистрации транспортного средства ЗИЛ 131, 1975 г.в., двигатель №, шасси №, цвет кузова – темно зеленый, паспорт № от 11.10.2018, г.р.з. №.
Взыскать с УМВД России по Костромской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Шувалова И.В.
Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023.