Дело № 2а-102/2023 УИД 22RS0054-01-2023-000114-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года с. Староалейское

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Костырченко Т.А.,

при секретаре Раченковой О.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Юканко» к судебному приставу-исполнителю ОСП Третьяковского района ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского района, возложении обязанности,

установил:

ООО «Юканко» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Третьяковского района ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского района, возложении обязанности, указывая, что в ОСП по Третьяковскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судьей судебного участка Третьяковского района Алтайского края, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании суммы долга со ФИО2 в пользу ООО «Юканко». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Третьяковскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановление об окончании исполнительного производства взыскатель ООО «Юканко» не получило. Скрывая факты окончания исполнительного производства (не направляя постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес ООО «Юканко») судебный пристав-исполнитель препятствует взыскателю в праве обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повторного предъявления исполнительного документа предусмотренного п.2.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника, а также в праве взыскания суммы долга по исполнительному документу.

У взыскателя ООО «Юканко» имеется информация о месте работы и фактическом месте жительства должника, воспользоваться правом предусмотренным п.2.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» ООО «Юканко» не может, по причине отсутствия у него оригинала исполнительного документа.

Бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Третьяковскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 нарушены права истца предусмотренные ст.ст. 2, 4, 47, 30, 50 ФЗ «Об исполнительном производстве»: право на правильное исполнение судебного акта (статья 2 ФЗ «Об исполнительном производстве»); право на осуществление исполнительного производства на принципах законности и уважения чести и достоинства гражданина (статья 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»); право на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства (статья 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

право на ознакомление с материалами исполнительного производства (статья 50 ФЗ «Об исполнительном производстве»); право на повторное предъявление исполнительного документа на исполнение ранее шестимесячного срока со дня окончания исполнительного производства (п.2.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Просило признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Третьяковскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в части нарушения сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Третьяковскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения и направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, а также оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП Третьяковского района Алтайского края, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Третьяковского района ФИО4, ПАО «Совкомбанк», КПК «Резерв», ООО МКК «Твой Кредит», ООО МКК «Момент Деньги Ру», АО «ЦДУ», ООО «Коллекторское агентство Фабула», ПАО Сбербанк.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Юканко» не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Третьяковского района ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № в отношении ФИО2 было отправлено в адрес взыскателя ООО «Юканко» в день его вынесения, то есть ДД.ММ.ГГГГ через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», и прочитан взыскателем ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на бумажном носителе, вместе с подлинником судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ направлены взыскателю ООО «Юканко» заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 65845041031210). Взыскателем не указано, каким образом нарушено его право на своевременное предъявление исполнительного документа к исполнению, также, взыскателем не представлены сведения об изменении имущественного положения должника. Таким образом, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, до настоящего времени взыскатель в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства не обратился, доказательств изменения материального положения должника не представил.

Представитель административного ответчика Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, представитель заинтересованного лица ОСП Третьяковского района Алтайского края, заинтересованные лица начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Третьяковского района ФИО4, ФИО2, представители заинтересованных лиц ПАО «Совкомбанк», КПК «Резерв», ООО МКК «Твой Кредит», ООО МКК «Момент Деньги Ру», АО «ЦДУ», ООО «Коллекторское агентство Фабула», ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Выслушав административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, в том числе возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).

Как предусмотрено частью 5 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Из приведенных норм следует, что судебный пристав-исполнитель обязан направить копию постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа и соответственно исполнительный документ не позднее следующего рабочего дня.

При этом в соответствии с положениями частей 4, 5 статьи 46 Федерального закона № 29-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Третьяковского района Алтайского края по гражданскому делу № вынесен судебный приказ о взыскании со ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Юканко» задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 750 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме 375 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Третьяковского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании заявления взыскателя и указанного выше исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства №-ИП после проведения мер принудительного исполнения в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными судебным приставом-исполнителем ОСП Третьяковского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанная копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес взыскателя ООО «Юканко» через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» ДД.ММ.ГГГГ в 13:51:17, прочитано взыскателем ДД.ММ.ГГГГ 13:54:43, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России.

Согласно п. 1.3 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов", оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов, в связи с чем, оснований не доверять сведениям государственной системы АИС ФССП России не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о наличии бездействия выразившегося в несвоевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю не имелось, постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю исполнительного производства в срок, указанный в ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Повторно копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ совместно с исполнительным документом - судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес взыскателя ООО «Юканко» заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), и получены взыскателем ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю, исполнительный документ взыскателю возвращен, оснований для возложения обязанностей на судебного пристава-исполнителя ОСП по Третьяковскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено ДД.ММ.ГГГГ, что в силу ч. 5 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исключало возможность повторного предъявления исполнительного документа в течение 6 месяцев, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

Статья ст. 31 Закона об исполнительном производстве устанавливают основания, при наличии которых исполнительное производство не может быть возбуждено, а начатое исполнительное производство - подлежит прекращению. С наличием данных оснований законодатель связывает невозможность принудительного исполнения требований исполнительного документа, то есть исключает вмешательство в имущественную сферу должника.

Следовательно, при наличии установленных законом оснований отказа в возбуждении исполнительного производства (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве) исполнительный документ также не может быть предъявлен взыскателем непосредственно в банк, и обращение взыскания на денежные средства по такому исполнительному документу не осуществляется, а по начатому - подлежит прекращению.

Для предъявления исполнительного документа до истечения указанного срока (до ДД.ММ.ГГГГ) взыскателем предъявляется информации об изменении имущественного положения должника. Вместе с тем, указанная информация административным истцом не представлена, на момент вынесения решения факт обращения административного истца в ОСП Третьяковского района с заявлением о возбуждении исполнительного производства отсутствует.

Таким образом, взыскатель получил копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ почти за 2 месяца до возникновения права на его повторное предъявление.

Нарушение срока возвращения исполнительного документа (судебного приказа) о нарушении прав взыскателя не свидетельствует.

Доказательств тому, что несвоевременное возвращение исполнительного документа повлекло реальное нарушение, либо ущемление прав административного истца как взыскателя, административным истцом в суд не представлено, также не представлены доводы и доказательства, свидетельствующие о том, что вследствие оспариваемого бездействия была утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа.

Административным истцом не приведено доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований повлечет восстановление прав, а равно не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении прав вследствие оспариваемого бездействия.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по требованиям о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа, не установлено.

Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку необходимая для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий (несоответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам и нарушение прав административного истца) в рассматриваемом случае отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ООО «Юканко» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП Третьяковского района ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского района, возложении обязанности отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Третьяковский районный суд.

Судья Т.А. Костырченко

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023

Судья Т.А. Костырченко