Решение по делу № 2-904/2025 от 30.06.2025 - о признании незаконными действий и возложении обязанности изменить формулировку в заключении служебной проверки по факту смерти <ФИО> <ФИО>, отменить распоряжение МВД по РСО-Алания о снятии <ФИО> <ФИО> в составе семьи из 4 человек с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты и оформить заключение.

Дело № 2-904/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Дзампаевой З.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Джатиевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО19 к министру внутренних дел по РСО-Алания, начальнику тыла МВД по РСО-Алания, МВД по РСО-Алания, УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания о признании незаконными действий и возложении обязанности изменить формулировку в заключении служебной проверки по факту смерти ФИО5 ФИО20, отменить распоряжение МВД по РСО-Алания о снятии ФИО5 ФИО20 в составе семьи из 4 человек с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты и оформить заключение,

установил:

ФИО5 ФИО19 обратилась в Ленинский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания с исковым заявлением к министру внутренних дел по РСО-Алания, начальнику тыла МВД по РСО-Алания о признании незаконными действий и возложении обязанности изменить формулировку в заключении служебной проверки по факту смерти ФИО5 ФИО20, отменить распоряжение МВД по РСО-Алания о снятии ФИО5 ФИО20 в составе семьи из 4 человек с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты и оформить заключение.

В обоснование исковых требований указала, что ее муж майор полиции ФИО5 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходил службу в ООП в ПЗ батальона ППСП ОП № УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания (по обслуживанию <адрес>) в должности командира <данные изъяты>. В соответствии с Протоколом ЦЖБК МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 ФИО20 был принят на учет (номер очередности № (№) на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи из 4-х человек: жена – ФИО5 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО5 ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО5 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Суть Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключается в исполнении процессов, предназначенных для поддержки финансового содержания отдельной категории граждан на должном уровне. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, уволенного со службы в органах, и лицами, находящимися (находившимися) на иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом право на единовременную социальную выплату, предусмотренную частью 3 статьи 5 Федерального закона, сохраняется за вдовами (вдовцами) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, право на предоставление жилых помещений в собственность сохраняется до повторного вступления в брак и совместно проживающим с ними членам их семей по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 247 от 19 июля 2011 года с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно акту судебно-медицинского исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, смерть ФИО5 ФИО20 наступила от механической асфиксии, вызванной закрытием просвета дыхательных путей водой при утоплении. По факту смерти мужа истца был собран материал, зарегистрирован в КУСП ДЧ ОМВД России по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и для проведения служебной проверки в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ направлен был в Правобережный МСО СУ СК РФ по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем Правобережного межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета России по <адрес>-Алания старшим лейтенантом юстиции ФИО8 по факту смерти ФИО5 ФИО20 было вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием события преступления, предусмотренного ст.105 УК РФ. Заключение служебной проверки по факту смерти майора полиции ФИО5 ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ утверждено министром внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания. На основании заключения служебной проверки по факту смерти майора полиции ФИО5 ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ ЦЖБК МВД по РСО-Алания

постановила:

в целях объективного решения жилищного вопроса вдовы умершего сотрудника, майора полиции ФИО5 ФИО20 направить обращение в УЖПИиХО ДТ МВД России для дальнейшего разъяснения. По мере поступления ответа повторно вынести данный вопрос на заседание ЦЖБК МВД по РСО-Алания. В июне 2021 года истец обратилась с жалобой в прокуратуру РСО-Алания о рассмотрении по существу вопроса о заключении служебной проверки по факту смерти майора полиции ФИО5 ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного министром внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, и возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами и, что по настоящее время ЦЖБК МВД по РСО-Алания не решила жилищный вопрос о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом состава членов семьи мужа истца (ответ начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ за № прилагается). 10 июля 2021 года ФИО5 ФИО19 получила ответ от врио начальника тыла МВД по РСО-Алания, что у них нет правовых оснований для решения жилищного вопроса и что протоколом ЦЖБК МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 ФИО20 в составе семьи из 4-х человек (он, супруга, 2 сына) был снят с соответствующего учета, что смерть наступила ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы не при исполнении служебных обязанностей, так как обстоятельства смерти не отнесены к случаям, предусмотренным ч.3 ст.68 Федерального закона РФ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Уведомление с выпиской из протокола ЦЖБК МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО5 ФИО20 в составе семьи из 4-х человек (он, супруга, 2 сына) с соответствующего учета истцом были получены 10 июля 2021 года почтовой связью под роспись по адресу: <адрес>, а по адресу: <адрес> истец и члены ее семьи не проживают с 2012 года. Правовое положение (статус) сотрудника органов внутренних дел определяется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и федеральными законами, регулирующими особенности прохождения службы в органах внутренних дел. В соответствии с ч.4 ст.68 Федерального закона № 342-Ф3 от 30.11.2011 сотрудник органов внутренних дел не признается погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья (заболевания) либо получившим увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) при выполнении служебных обязанностей, если гибель (смерть), увечье или иное повреждение здоровья (заболевание) наступили: 1) в связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения: 2) вследствие совершения сотрудником умышленного преступления: 3) в результате доказанного в ходе проверки либо установленного органами дознания, предварительного следствия или судом самоубийства, или покушения на самоубийство, или иного умышленного причинения вреда своему здоровью, не вызванного болезненным состоянием или доведением до самоубийства. Заключение служебной проверки по факту смерти майора полиции ФИО5 ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное министром внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, ни один из этих пунктов не подтвердила. Профессиональная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем (ч.1 ст.29 Федерального закона № 342 от 30.11.2011). Порядок разработки и утверждения должностных регламентов (должностных инструкций), их примерная форма устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.2 ст. 29 Федерального закона № 342 от 30.11.2011г.) В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона № 342-Ф3 от 30.11.2011 сотрудник органов внутренних дел имеет право: на условия, необходимые для выполнения служебных обязанностей и профессионального развития; на ознакомление с должностным регламентом (должностной инструкцией) и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности, с критериями оценки эффективности выполнения служебных обязанностей, показателями результативности служебной деятельности и условиями продвижения по службе в органах внутренних дел; на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации; на обязательное государственное страхование жизни и здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации; на государственную защиту его жизни и здоровья, жизни и здоровья членов его семьи, а также принадлежащего ему и членам его семьи имущества Смерть майора полиции ФИО5 ФИО20 наступила ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей, так как обстоятельства смерти отнесены к случаям, предусмотренным главой 8 статьями 53, 54, 55 и части 3 статьи 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с пунктом 2 и пунктом 3 части 3 статьи 68 Федерального закона № 342-Ф3 от 30.11.2011 сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он: следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей. ФИО5 ФИО20 скончался в реанимационном отделении Ардонской ЦРБ. В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона № 342-Ф3 от 30.11.2011 за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к майору полиции ФИО5 ФИО20 за время службы с 1993 года по 17 августа 2014 года применялись следующие меры поощрения: объявление благодарности – 41 раз. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 12 Федерального закона № 342-Ф3 от 30.11.2011 право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае: гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел. В соответствии со статьей 91 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 финансирование службы в органах внутренних дел, включая гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета. Сведения по спискам очередников по всем субъектам Российской Федерации вносятся в единую базу МВД России для дальнейшего контроля и размещены на официальном сайте МВД России и ответ врио начальника тыла МВД по РСО-Алания ФИО43Едзоева не имеет правовых оснований решения жилищного вопроса расходных обязательств Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, так как официальный ответ по факту снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи со смертью майора полиции ФИО5 ФИО20 в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей истцом с МВД России по настоящее время не получен.

На основании вышеизложенного, просила суд:

признать действия министра внутренних дел по РСО-Алания и начальника тыла МВД по РСО-Алания незаконными и обязать: пункт 1 заключения служебной проверки по факту смерти майора полиции ФИО5 ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного министром внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, «смерть.. . считать наступившей в период прохождения службы, не при исполнении служебных обязанностей,..» изложить в следующей редакции: «смерть.. . считать наступившей в период прохождения службы, при исполнении служебных обязанностей,..», так как обстоятельства смерти отнесены к случаям, предусмотренным главой 8 статьями 53, 54, 55 и части 3 статьи 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

отменить распоряжение МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО5 ФИО20 в составе семьи из 4-х человек (он, супруга, 2 сына) с соответствующего учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как обстоятельства смерти отнесены к случаям, предусмотренным главой 8 статьями 53, 54, 55 и части 3 статьи 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета;

восстановить ФИО5 ФИО20 в составе семьи из 4-х человек (он, супруга, 2 сына) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признав распоряжение МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, в части касающейся;

начальнику УРЛС МВД по РСО-Алания оформить заключение, содержащее сведения о членах семьи сотрудника и об иных лицах, имеющих право на получение социальных гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел;

в соответствии со статьей 90 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гарантии погребения и порядок зачисления ФИО5 ФИО20 навечно в реестр сотрудников органов внутренних дел МВД по РСО-Алания не были выполнены.

Протокольным определением Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 26 марта 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД по РСО-Алания.

Протокольным определением Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 3 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5 ФИО29, ФИО5 ФИО28.

Протокольным определением Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 5 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания.

В соответствии со ст.113 ГПК РФ, ст.14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания.

27 июня 2025 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 12 часов 30 минут 30 июня 2025 года.

В судебном заседании истец ФИО5 ФИО19 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по РСО-Алания ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования ФИО5 ФИО19 не признала, просила в удовлетворении иска отказать в связи с необоснованностью и по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования ФИО5 ФИО19 не признала, просила в удовлетворении иска отказать в связи с необоснованностью.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителей ответчиков, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Частью 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ определено, что служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

На основании ч.1 ст.54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученным при выполнении служебных обязанностей; захвачен и содержится в качестве заложника; участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях (пункты 1 - 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Таким образом, сотрудник органов внутренних дел считается выполняющим служебные обязанности не только при непосредственном исполнении им должностных обязанностей, установленных в соответствии с законом, уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами, но и в случаях, предусмотренных ч.3 ст.68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 3) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ.

В ч.3 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ закреплено, что единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ установлено, что право на социальные гарантии, установленные этим федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае: 1) гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел; 2) смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Судом установлено и из материалов дела следует, что супруг истца ФИО5 ФИО19 – майор полиции ФИО5 ФИО20 с марта 1993 года проходил службу в органах внутренних дел, последняя замещаемая должность – командир 2 роты ООП в ПЗ батальона ППСП ОП № УМВД России по <адрес> РСО-Алания (по обслуживанию <адрес>).

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РСО-Алания, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 ФИО20 в составе семьи из 4 человек (ФИО5 ФИО20., супруга ФИО5 ФИО19, дети – ФИО5 ФИО28., ФИО5 ФИО29.) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО20 умер, причина смерти – механическая асфиксия от закрытия просвета дыхательных путей водой при утоплении, что подтверждается копией акта судебно-медицинского исследования трупа от ДД.ММ.ГГГГ №, копией записи акта о смерти свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной по запросу суда отделом ЗАГС г.Владикавказа Управления ЗАГС РСО-Алания.

В соответствии с ч.13 ст.89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ погибший (умерший), признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявленный умершим сотрудник органов внутренних дел исключается из реестра сотрудников органов внутренних дел со дня смерти (гибели) или вступления в законную силу решения суда о признании сотрудника безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Приказом УМВД России по г.Владикавказу РСО-Алания майор полиции ФИО5 ФИО20, командир 2 роты ООП в ПЗ батальона ППСП ОП № УМВД России по <адрес> РСО-Алания (по обслуживанию <адрес>) исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел (за смертью) с ДД.ММ.ГГГГ.

По факту смерти майора полиции ФИО5 ФИО20 МВД по РСО-Алания проведена служебная проверка.

Согласно заключению служебной проверки по факту смерти майора полиции ФИО5 ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного министром внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания генерал-лейтенантом полиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, смерть командира 2 роты ООП в ПЗ батальона ППСП ОП № УМВД России по <адрес> РСО-Алания (по обслуживанию <адрес>) майора полиции ФИО5 ФИО20 считать наступившей в период прохождения службы, не при исполнении служебных обязанностей, так как обстоятельства смерти не отнесены к случаям, предусмотренным ч.3 ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РСО-Алания, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ врио министра внутренних дел по РСО-Алания ФИО4, ФИО5 ФИО20 в составе семьи из 4 человек (ФИО5 ФИО20., супруга ФИО5 ФИО19., дети – ФИО5 ФИО28., ФИО5) снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО5 ФИО19 в обоснование своих требований сослалась на то, что смерть майора полиции ФИО5 ФИО20 наступила ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей, так как обстоятельства смерти отнесены к случаям, предусмотренным главой 8 статьями 53, 54, 55 и части 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Для выполнения служебных поручений вне места постоянной службы сотрудник органов внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О полиции» может быть направлен в служебную командировку. Порядок и условия командирования сотрудника определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст.54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня. Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии со ст.55 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей. Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

ФИО5 ФИО20 умер ДД.ММ.ГГГГ, в воскресенье.

Согласно заключению служебной проверки по факту смерти майора полиции ФИО5 ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному министром внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания генерал-лейтенантом полиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ майор полиции ФИО5 ФИО20 находился на выходном (то есть в этот день он был свободен от выполнения служебных обязанностей).

В силу ч.3 ст.68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если он: 1) совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; 2) следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; 3) находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей; 4) захвачен и содержится в качестве заложника; 5) участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.

Согласно заключению служебной проверки по факту смерти майора полиции ФИО5 ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному министром внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания генерал-лейтенантом полиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, причиной смерти командира 2 роты ООП в ПЗ батальона ППСП ОП № УМВД России по <адрес> РСО-Алания (по обслуживанию <адрес>) майора полиции ФИО5 ФИО20 явилась механическая асфиксия от закрытия просвета дыхательных путей водой при утоплении, в результате купания на озере ДД.ММ.ГГГГ в г.Ардон, в период прохождения службы, не при исполнении служебных обязанностей, так как обстоятельства смерти не отнесены к случаям, предусмотренным ч.3 ст.68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО14, ФИО15, ФИО16 суду показали, что 17 августа 2014 года у них был выходной день, им неизвестно, находился ФИО5 ФИО20 в этот день на выходном или не находился, обстоятельства смерти майора полиции ФИО5 ФИО20, изложенные в заключении служебной проверки по факту смерти майора полиции ФИО5 ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном министром внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания генерал-лейтенантом полиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, не опровергли.

При этом истцом ФИО5 ФИО19 не представлено никаких относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что смерть ее супруга наступила вследствие травмы, полученной в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей.

Обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки, в судебном заседании не опровергнуты.

С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО5 ФИО19 у суда отсутствуют, в удовлетворении исковых требований ФИО5 ФИО19 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО5 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты> №, в удовлетворении исковых требований к министру внутренних дел по РСО-Алания, начальнику тыла МВД по РСО-Алания, МВД по РСО-Алания, УМВД России по <адрес> РСО-Алания о признании незаконными действий и возложении обязанности: пункт 1 заключения служебной проверки по факту смерти майора полиции ФИО5 ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного министром внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, «смерть.. . считать наступившей в период прохождения службы, не при исполнении служебных обязанностей,..» изложить в следующей редакции: «смерть.. . считать наступившей в период прохождения службы, при исполнении служебных обязанностей,..», так как обстоятельства смерти отнесены к случаям, предусмотренным главой 8 статьями 53, 54, 55 и части 3 статьи 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,; отменить распоряжение МВД по РСО-Алания о снятии ФИО5 ФИО20 в составе семьи из 4-х человек (он, супруга, 2 сына) с соответствующего учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как обстоятельства смерти отнесены к случаям, предусмотренным главой 8 статьями 53, 54, 55 и части 3 статьи 68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета; восстановить ФИО5 ФИО20 в составе семьи из 4-х человек (он, супруга, 2 сына) на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признав распоряжение МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся; начальнику УРЛС МВД по РСО-Алания оформить заключение, содержащее сведения о членах семьи сотрудника и об иных лицах, имеющих право на получение социальных гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел; в соответствии со статьей 90 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гарантии погребения и порядок зачисления ФИО5 ФИО20 навечно в реестр сотрудников органов внутренних дел МВД по РСО-Алания не были выполнены.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий З.К. Дзампаева

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2025 года.