Постановление по делу № 5-265/2022 от 29.08.2022 | Черемховский городской суд (Иркутская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ.

г.Черемхово 29 августа 2022 года.

Судья Черемховского городского суда Иркутской области Шенина А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал № о нарушении гражданином <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, режима пребывания в Российской Федерации, представленный ОВМ МО МВД России «Черемховский»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с частной целью въезда, встал на миграционный учет, с ДД.ММ.ГГГГ, являясь иностранным гражданином, пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов и оснований, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 при рассмотрении дела пояснил, что русским языком, на котором ведётся судопроизводство, хорошо владеет устно, значение русского языка понимает, в услугах переводчика не нуждается. На основании ст.51 Конституции РФ объяснения давать отказался. Пояснил, что понимает, что нарушил правила пребывания на территории РФ, вину признает, раскаивается.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, копию протокола об административном правонарушении на азербайджанском языке получил. Пояснил, что въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ с частной целью. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание, взял в ипотеку квартиру по адресу: <адрес>. Законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. В установленные законом сроки за пределы РФ не выехал по причине отсутствия денежных средств на проезд, все деньги уходят на содержание 3 детей от жены и 2 детей от Г.А.С. и оплату ипотеки, также были закрыты границы из-за covid-19 и в 2021 году в отношении него возбудили уголовное дело за незаконный оборот спиртосодержащей продукции, поэтому не мог выехать за границу, для того чтобы оформить документы надлежащим образом. Имеет официальную жену и троих детей, указан в графе отец в свидетельстве о рождении каждого ребенка.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 2 данного Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.2006 года за N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1о, являясь гражданином иностранного государства – <адрес>, въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ года с частной целью. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. Законный срок пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ, за пределы Российской Федерации ФИО1 не выехал, продолжил находиться на территории Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ пребывает на территории Российской Федерации не имея документов и оснований, подтверждающих его право на пребывание на территории Российской Федерации.

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации длительное время, ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не трудоустроен, постоянного места работы и источника дохода не имеет.

В действиях ФИО1 усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью письменных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, а именно то, что гражданин <адрес> ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, объяснениями ФИО1о, досье иностранного гражданина.

Данные письменные доказательства признаю допустимыми доказательствами, т.к. каких-либо нарушений закона при их оформлении допущено не было.

Представленные доказательства являются относимыми и достаточными для установления вины ФИО1

Таким образом, исследовав все доказательства по делу каждое в отдельности и в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, находился на территории РФ длительное время без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция статьи 18.8. части 1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Выдворение является обязательным видом наказания.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно материалам дела ФИО2 проживает в Российской Федерации с супругой гражданкой РФ Н.Э.А. и тремя несовершеннолетними детьми А.Л.Д., А.А.Д., А.И.Д., что подтверждается показаниями ФИО2, имеющимися в деле копией паспорта гражданина РФ на имя Н.Э.А., копией свидетельства о заключении брака, копиями свидетельств о рождении детей.

Таким образом, в деле имеются документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации ФИО2, сам она пояснил, что на территории Российской Федерации он проживает с супругой гражданкой РФ и несовершеннолетними детьми.

Исполнение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1

Обстоятельство незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации само по себе не является безусловным основанием, свидетельствующим о действительной крайней социальной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, а также ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При определении административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание вины ФИО1о, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом того, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с супругой гражданкой РФ, имеет малолетних детей, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о рождении и свидетельства о заключении брака, считаю необходимым не применять в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана, с учётом наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, прихожу к убеждению о целесообразности назначения наказания наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по Иркутской области <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1о, что административный штраф, в соответствии с положениями ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: А.В. Шенина