Решение по делу № 2-5258/2023 от 05.09.2023 - о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Московской области.

Дело №2-5258/2023

50RS0001-01-2023-004026-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г. Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре Дурко А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № 1 Министерства социального развития Московской области о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Московской области. В обоснование исковых требований указала, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Мать, ФИО3, лишена родительских прав на основании решения Белозерского районного суда Вологодской области от ФИО12. Решение вступило в законную силу ФИО14 года. Отец ФИО4 (ФИО5) вписан в строку (отец), со слов матери. После чего ФИО34 года поступило заявление от ФИО6, проживающего по адресу: ФИО16 о назначении его опекуном. ФИО6 являясь опекуном истца, перевез ее в ФИО15 В настоящее время она проживает по указанному адресу, в собственности недвижимого имущества не имеет. Просит суд признать за ней право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания и включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Московской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Законом Московской области от 29 декабря 2007 года N 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» регулируются отношения по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Московской области.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ прямо предусмотрено, что указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства этих лиц.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

-лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

-страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно абз. 6 п. 5 ст. 8 Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и, в случае неподачи таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в сохраняющей свою силу решения (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П), подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой, не порождает для гражданина каких либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием регистрации прав и свобод граждан: регистрация в том смысле, в какой это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лиц предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Из материалов дела следует, что Постановлением главы Белозерского муниципального района № 513 от ФИО35 над несовершеннолетней ФИО1, ФИО19 г.р., установлена опека ФИО6 назначен опекуном несовершеннолетней.

Решением Белозерскогорайонного суда от ФИО25. мать – ФИО3 лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

В квартире по адресу: ФИО26, постоянно зарегистрированы: ФИО7 ФИО29 г.р., ФИО8 ФИО30ФИО32 г.р., ФИО9, ФИО33 г.р., ФИО6, ФИО24 г.р., ФИО1, ФИО20 г.р., что подтверждается представленной в материалы дела выписки из домовой книги.

Как следует из выписки из домовой книги ФИО1, ФИО21 г.р., зарегистрирована в указанной квартире с 16.03.2023г., до этого постоянной регистрации на территории РФ не имела.

Из представленной в материалы дела справки усматривается, что ФИО1, ФИО22 г.р. обучалась в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средней ФИО37.9

Таким образом, в силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно Распоряжения Министерства социального развития Московской области от 20.04.2023г.№ 887,ФИО1,ФИО23 г.р. отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области, причина отказа –закреплено право на получение жилой площади в г. Белозерске, смена места жительства после достижения возраста 18 лет.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г. (пункте 12, раздел IV), указано, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по месту жительства этих лиц; местом жительства несовершеннолетних лиц, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей.

В пункте 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3).

Правоотношения по вопросу исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, урегулированы положениями пунктов 23 - 39 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке жилым помещением не обеспечена, проживает по адресу опекуна: Московская обл., г. Балашиха, мкр. Павлино, д.19, кв.9, с сентября 2006 года, вместе с ней в указанной квартире постоянно зарегистрированы 4 человек, местом жительства на момент достижения возраста 18 лет, с которым закон связывает момент возникновения права на льготное обеспечение жилым помещением (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г, N 159-ФЗ), является г. Балашиха, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Московской области - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания по адресу: ФИО27.

Включить ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, за счет бюджета Московской области по месту фактического проживания по адресу: ФИО28.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023.

Судья А.Л. Кулакова